Лекция 4 ПрИспГосРеш

Составление аналитических экспертных записок предполагает самостоятельный анализ экспертом ситуации. В процессе работы эксперт может использовать любую необходимую ему информацию. Результатом его работы является докладная записка с анализом ситуации или обоснованием возможных тенденций развития процессов, но может быть и сценарий, в основе которого лежит установление и описание логической последовательности ситуаций, рассматриваемых в динамике. Процесс построения сценария состоит из двух этапов: выявления тенденций процессов в последовательности временных периодов и определения необходимых управляющих воздействий в переломных точках для достижения целей развития.

Следовательно, сценарный подход целесообразно применять только для моделирования частично или полностью управляемых процессов. Разработкой сценариев может заниматься и группа экспертов.

Индивидуальные экспертные оценки получили достаточно широкое распространение при анкетировании населения для выявления спроса на различные товары и услуги и т.п.

Эти методы приобретают особенно важную роль в связи с получением муниципальными образованиями возможности использовать власть и экономические рычаги управления. В этих условиях общественное мнение становится значимым фактором, который необходимо учитывать при разработке управленческих решений, направленных на развитие территорий или отдельных предприятий.

В случае отрицательной реакции населения на проводимые мероприятия целью опросов может служить уже не столько выявление общественного мнения относительно целесообразности того или иного решения, сколько определение направления мероприятий, осуществление которых может изменить общественное мнение в позитивную сторону.

В случае принятия решения на основе анализа сложных процессов при наличии минимума необходимой информации в условиях неоднозначного взаимодействия качественно разнородных факторов обычно применяются коллективные экспертные методы.

Одним из методов групповой оценки прогнозного решения является метод Дельфи. Схема проведения экспертизы по методу Дельфи состоит в следующем.

1. На 1-м туре эксперты дают ответы на поставленные вопросы, как правило, без аргументации.

2. Ответы обрабатываются, определяются их статистические характеристики.

3. Результаты обработки сообщаются экспертам.

4. На 2-м туре эксперты объясняют, почему они изменили или не изменили своего мнения.

5. С сохранением анонимности данные обработки результатов 2-го тура опроса и аргументации ответов сообщаются экспертам перед проведением 3-го тура.

6. И так далее. Последующие туры проводятся по схеме, изложенной в п. 1—5, до сближения мнений всех экспертов либо до образования двух (или более) групп с существенно различающимися мнениями.

В первом случае достигнутый результат со значительной степенью обоснованности может быть рассмотрен в качестве прогнозного решения, во втором необходимо продолжить исследование проблем развития объекта с учетом выдвигаемой различными группами экспертов аргументации.

В настоящее время сложилась следующая ситуация в управлении социальными процессами. Есть специалисты по теории управления и анализу информации, есть специалисты с большим управленческим опытом работы, но они, если и не говорят на «разных» языках, то часто не предполагают о потенциальных возможностях друг друга. Так, исследователи и консультанты не совсем представляют, как получить прямой «доступ» к опыту и интуиции практиков, а практические работники (государственные служащие, например) находятся в положении тех, кто «не знает, что не знает», так как даже на содержательном уровне они, как правило, не информированы о возможностях современных формальных аналитических подходов и методов. В связи с этим в органах государственной власти возникает потребность в специалистах по управлению для организации на профессиональном уровне коммуникаций между управленцами-практиками, с одной стороны, и специалистами-консультантами по управлению, с другой. Предполагается, что такой специалист должен быть знаком с существующими методами анализа информации (формальными и неформальными) и должен уметь на основе самых современных технологий организовывать обсуждение и принятие решений. Следовательно, он организовывает язык общения субъекта управления с консультантами и экспертами. Этот специалист должен обеспечить тот синтаксис процесса, который сгенерирует «карту» будущего и наиболее эффективным образом приведет к принятию решений на основе использования как традиционных и нетрадиционных методов формального анализа, так и современных коммуникационных подходов. И этот специалист — аналитик в «новом» мышлении и новом понимании его роли, энергично организующий «решение неупорядоченных проблем плохой структуры реального мира». Актуализируя руководство своей организацией (возможно, привлекая и сторонних специалистов) для генерации «карты» будущего и «порождающего» мышления, тем самым он способствует реализации «прагматической функции самоорганизации», синтаксис которой соответствует проводимым изменениям в России, ориентируя тем самым процесс управления на его экологичность и обеспечивая ее.

Контрольные вопросы

1. Раскройте содержание информационно-аналитической деятельности.

2. Какие существуют формальные подходы к агрегированию данных?

3. В каких ситуациях целесообразно применять экспертные методы

анализа и в чем их суть?

4. В каких ситуациях целесообразно применять модель «точности» и

метамодель?

Литература

Высоцкая Н.В. Методология многомерного статистического анализа

социально-экономического развития региона: Учебное пособие к курсу

«Региональная аналитика». — Новосибирск, 1996.

Дубров A.M., Мхитарян B.C., Трошин Л.И. Многомерные статистические

методы. — М., 1998.

Миркин Б.Г. Группировки в социально-экономических исследованиях. —

М., 1985.

О’Коннор Дж., Сеймор Дж. Введение в нейролингвистическое

программирование. — Челябинск, 1997.

Тихомиров Н.П., Попов В.А. Методы социально-экономического

прогнозирования. — М., 1992.