Вопрос 70. Социал-либеральная эра в истории фрг.

Выборы 1969 г. в ФРГ принесли победу социал-демократам. Пост президента занял Густав Хайнеман (1969-1974 гг.), канцлером стал Вилли Брандт.

Внутренняя политика Брандта.

В период канцлерства Брандта в основу внутренней политики были положены социальные реформы. Брандт видел в них наиболее эффективный способ обеспечения динамики общественного развития.

Была проведена избирательная реформа, предоставившая право участия в выборах молодежи с 18 лет. В 1971 г. - закон о стипендиальном обеспечении и бесплатном обучении. В соответствии с принятым «Положением об отношении к антиконституционным силам на государственной службе» лицам с экстремистскими убеждениями запрещалось работать в учебных заведениях, занимать общественные посты. Правительство Брандта расширило социальные бюджетные программы. С 1970 г. увеличены пособия на детей, дотации для малообеспеченных групп на приобретение жилья. В 1971 г. – «Закон о системе социального страхования», распространивший практику обязательного страхования на детей и студентов. 1972 г. – «Закон о пенсионной реформе», согласно которому вводилась гибкая возрастная граница для перехода на пенсию.

В сфере экономики социал-демократы продолжили курс на усиление плановых начал. Последовало и повышение налогов. Если в 1960 г. налоги и социальные отчисления составляли в среднем 15,9% зарплаты, то в 1973 г. – 26,1%. Еще большим был налоговый пресс на предпринимателей. Однако правительству пришлось смириться с образованием устойчивого бюджетного дефицита. Из-за прогрессирующих выплат социального назначения только в 1970-1975 гг. процент госрасходов в общественном продукте вырос с 29 до 51%. (наибольшая часть пошла на социальное страхование).

С начала 1970-х гг. в ФРГ начинается рост безработицы, заметно увеличивается инфляция. «Нефтяной шок» 1973 г. не принес ФРГ таких катастрофических последствий, как для ведущих стран Запада, но стал толчком к быстрому снижению объемов производства. Рост ВВП за год снизился на 1%. Становилось очевидным, что экономическая стратегия социал-либералов требует пересмотра. Министр экономики К. Шиллер еще с конца 1972 г. был вынужден уйти в отставку.

Внешняя политика Брандта.

Во внешней политике Брандт придавал большое значение активизации гуманитарных, культурных контактов, призванных искоренить «исторический страх европейских народов перед немцами». Но главной задачей оставалось «наведение мостов» на востоке Европы. Правительство Брандта начало интенсивные переговоры с СССР, Польшей, Чехословакией, завершившиеся подписанием «восточных договоров» (Московский договор 12 авг. 1970 г., Варшавский договор 7 декабря 1970 г., Пражский договор 11 декабря 1973 г.). Участники этих соглашений признавали нерушимость послевоенных границ, в том числе по Одеру-Нейсе, подтверждали свой отказ от территориальных претензий и применения силы в международных отношениях.

В ноябре 1971 г. было подписано соглашение США, Франции, Великобритании, СССР по Западному Берлину, которое предусматривало отказ от применения силы в решении вопроса о Западном Берлине. Подтверждалось что Западный Берлин не является частью ФРГ. В то же время ФРГ получила право на представительство интересов жителей Зап. Берлина в международных организациях по вопросам не касающихся безопасности и статуса города. В остальных случаях полномочия сохраняли США, Великобритания и Франция. Заключение компромиссного соглашения о статусе Зап. Берлина послужило толчком для подписания Договора об основах отношений между ГДР и ФРГ (21 декабря 1972 г.). ГДР была признана как суверенное государство. Обе стороны подчеркивали, что намерены развивать добрососедские отношения, руководствоваться принципами суверенитета, нерушимости границ и отказа от дискриминации. Вскоре ФРГ и ГДР вступили в ООН.

Внешнеполитический курс Брандта вызвал сопротивление оппозиции. Оппозиция предприняла шумную обвинительную кампанию против канцлера. В мае 1974 г. Брандт подал в отставку. Его приемником стал Гельмут Шмидт. Президентом был избран Вальтер Шеель (1974-1979 гг.).

Жесткий стиль руководства Шмидта, получившего прозвище «железного канцлера», покончила с эпохой «реформаторского романтизма».