9) По последствиям - на правообразующие, правопрекращающие и правоизменяющие (например, приказ ректора о зачислении в вуз, об отчислении из вуза,).

10)По форме выражения - на письменные и устные (например, штраф за неправильную парковку автомобиля,);

53. Соотношение нормативно-правового акта с актом применения права.

Нормативно-правовой акт-это правовой акт,принятый полномочным на то органом и содержащий правовые нормы,т.е. предписания общего характера и постоянного действия,рассчитанные на многократное применение.(Контитуция,ФКЗ,ФЗ)

Акт применения права- это  правовой акт, выражающий официальноерешениекомпетентногоорганапо конкретному юридическому делу, содержащее государственно-властное веление, выраженное в определенной форме и направленное на индивидуальное регулирование общественных отношений. (например, приговор суда или приказ о дисциплинарном взыскании; Положение о государственных наградах и приказ о поощрении; Положение о среднем и специальном образовании, на основании которого гражданин имеет право учиться (получить образование) и приказ о зачислении в конкретный вуз, на такой-то курс, в такую-то группу).

Общее : оба они носят категоричный и властный характер, поддерживаемый силой государственного принуждения к исполнению имеющихся в них предписаний; их издает (принимает) строго определенный круг специально на то уполномоченных лиц; они имеют четкую структуру и атрибутику, нарушение требований которой делает их недействительными; они напрямую регулируют общественные отношения; имеют одинаковую направленность на упорядочение отношений, укрепление законности и обеспечения правопорядка и др.

Основными отличиями нормативного правового акта от акта применения права являются следующие:

1) если нормативный правовой акт носит общий характер, то акт применения права имеет индивидуальный;

2) нормативный правовой акт призван регулировать определенный вид общественных отношений, в то же время акт применения права регулирует конкретные жизненные отношения;

3) нормативный правовой акт может применяться неоднократно, а акт применения права носит лишь разовый характер;

4) нормативный правовой акт не персонифицируется, он направлен на неопределенное количество лиц, которые оказались в подобных жизненных ситуациях, а акт применения права сориентирован на конкретных лиц, потому что служит для разрешения конкретной ситуации;

5) нормативный правовой акт является нормативной базой правового регулирования и, таким образом, устанавливает, изменяет или отменяет нормы права, а акт применения права осуществляет эти нормы, проводя общеобязательные нормативные установки в область определенных ситуаций;

6) нормативный правовой акт может действовать до тех пор, пока его не отменят, а акт применения права должен прекратить свое действие после его непосредственной реализации;

7) нормативный правовой акт определяет правовые предписания, а акт применения права лишь применяет заключающуюся в нем норму права.

54. Юридические коллизии и способы их разрешения.

Законодательство является очень сложным, многоотраслевым образованием, в котором очень много разночтений, несогласованностей, конфликтующих или конкурирующих норм и институтов.

Юридические коллизии – это противоречия между правовыми актами, которые регулируют одни и те же общественные отношения; это расхождения или противоречия между отдельными нпа,регулирующие одни и те же либо смежные общественные отношения,а также противоречия,возникающие в процессе правоприменения и осуществления компетентными органами и должностными лицами своих полномочии- Матузов,Малько.Они привносят в правовую систему несогласованность, дефекты, являются причинами неудобств в правоприменительной практике, затрудняют использование законодательства.

Причины юридических коллизий могут быть:

1. объективными, в частности при отставании права от более динамично развивающихся общественных отношений. В этом случае происходит то, что одни нормы устаревают, а другие появляются, не всегда обязательно отменяя прежние и действуя зачастую одновременно с ними;

2. субъективными, которые прежде всего возникают из-за недостатка опыта законодателя, а также низкого качества законов, непоследовательной систематизации нормативных актов и др..

Можно выделить следующие виды юридических коллизий РФ:

1. между Конституцией и всеми другими нормативными актами (данная коллизия должна разрешаться в пользу Конституции);

2. между законами и подзаконными актами (должна разрешаться в пользу законов как актов большей юридической силы);подзакон.акты создаются на основе и во исполнение законов.

3. между общефедеральными актами и актами субъектов Российской Федерации (если последний принят в пределах ведения, то в соответствии с ч. 6 ст. 76 Конституции РФдействует именно он; если последний принят вне пределов ведения, то в силу вступает общефедеральный закон);

4. между актами одного и того же органа, но изданными в разные периоды времени (действует тот акт, который принят позже);

5. между актами, которые приняты разными органами (применяется тот акт, который обладает более высокой юридической силой);

6. между общим и специальным актами (если они приняты одним органом, то применяется последний; если разными органами – действует первый).

Существует несколько способов разрешения коллизий:

1. отмена старого акта;

2. принятие нового акта;

3. внесение изменений в действующие акты;

4. систематизация законодательства; деятельность судов;

5. референдумы;

6. переговоры через согласительные комиссии;

7. толкование и др.

Разрешить юридическую коллизию можно, анализируя практику реализации законов и оценки использования актов полностью или их отдельных норм. Зачастую это делается в ответ на запросы государственных органов разных уровней, а также по обращениям общественных организаций и отдельных граждан. Основной причиной запросов и обращений являются неясности в трактовке понятий и терминов, некоторых норм, различные позиции в отношении области их применения, круга субъектов, на которых должно распространяться их действие. Несогласованность в действиях различных органов и организаций также может дать повод для того, чтобы обратиться за официальной оценкой нормативного акта. Юристы, чтобы устранить коллизию, должны иметь высокий профессионализм, выполнять точный анализ обстоятельств дела, выбрать единственно возможный или наиболее целесообразный вариант решения.

55. Пробелы в праве и способы их устранения.

Пробел в праве — это отсутствие в праве нормы, при помощи которой необходимо решать конкретные жизненные ситуации, требующие правового регулирования.; это отсутствие в праве нужной нормы,с помощью которой можно было бы разрешить возникший случай-Матузов.

Отличительная черта пробела в праве в том, что те фактические обстоятельства, в отношении которых отсутствует конкретное нормативное предписание, в общем и целом правом урегулированы: законодатель выразил здесь свою волю через урегулирование аналогичных обстоятельств, через общие нормы права, общие и отраслевые правовые принципы. Таким образом, пробелы представляют собой своего рода «пропуски» в правовом пространстве, в ткани юридических норм, которые нежелательны и в принципе должны быть исключены из общего правила адекватного правового регулирования социальной сферы. Виды: первоначальные(недосмотр законодателя) и последующие (обнаруживаются в процессе применения, когда появляются ранее неизвестные отношения);реальные и мнимые(когда ситуация не находится в правовом пространстве).Лазарев В.В.: полные и частные, преодолимые и непреодолимые ,простительные и непростительные, намеренные

Причины появления пробелов:

Объективные, если в момент принятия соответствующих норм права не существовало тех отношений, которые впоследствии заявили о себе в качестве нуждающихся в правовом регулировании.

Субъективные причины. Законодатель по каким-либо причинам сделал неверную оценку существующих общественных отношений и в силу этого что-то недосмотрел, упустил, неточно выразился, создал противоречие между нормами и т. д.

В некоторых случаях необходимость правового регулирования соответствующих отношений очевидна, но они, тем не менее, остаются неурегулированными. В этом случае отсутствие соответствующей нормы носит название «намеренные пробелы».

Они могут существовать:

• под влиянием экономических обстоятельств. Принятие любого закона связано с определенными затратами по его осуществлению. В силу этого «дорогие» законы могут быть отвергнуты;

• под влиянием политических факторов. Невозможность достигнуть консенсуса в законодательном органе может отдалить регулирование соответствующих отношений;

• под влиянием идеологического фактора. Это означает идеологическое неприятие значительной части населения соответствующего явления общественной жизни. Иногда приходится ждать, когда уровень правовой культуры народа позволит урегулировать соответствующие отношения.

В силу указанных выше экономических, политических или идеологических факторов законодатель намеренно не подвергает правовому регулированию соответствующие общественные отношения.

При этом законодатель:

• либо сознательно оставляет вопрос открытым с целью предоставить его решение течению времени,

• либо отдает его решение на усмотрение практических органов.

Следует отметить, что наличие пробелов не всегда является свидетельством «недостатков» права. Иногда их наличие является свидетельством динамичности права. Конечно, законодатель должен своевременно реагировать на вызовы времени и вносить соответствующие коррективы в законодательство.

Пробелы в праве, как и случаи полной правовой неурегулированности, должны устраняться законодателем по мере их обнаружения. Однако в силу системности права, тесного взаимодействия элементов системы права пробел в праве можно преодолеть еще в процессе реализации права, а именно в процессе правоприменения.

В юриспруденции выделяют три способа преодоления (устранения) пробелов:

• аналогия закона;

• субсидиарное применение права;

• аналогия права.

Аналогия закона - это способ преодоления пробела, при котором правоприменительное решение принимается на основе конкретной нормы конкретного закона, регулирующего сходные с рассматриваемыми отношения.

Аналогия закона предполагает соблюдение ряда условий:

• наличие обшей правовой урегулированности данного случая;

• отсутствие адекватной юридической нормы;

• существование аналогичной нормы, т. е. нормы, в гипотезе которой указаны обстоятельства, аналогичные тем, с которыми столкнулся правоприменитель. Сходство юридических фактов как раз и позволяет задействовать диспозицию аналогичной нормы.

Субсидиарное применение права - это способ преодоления пробела, при котором правоприменительное решение принимается на основе нормы из другой отрасли права.

Это та же аналогия закона, но закона, относящегося к другой, родственной отрасли. Такое возможно, например, между нормами гражданского и семейного права.

Аналогия права - это способ преодоления пробела, при котором правоприменительное решение принимается на основе общего смысла и духа законодательства.

Аналогия права представляет собой менее точный прием решения юридического дела по аналогии и предполагает соблюдение следующих условий: наличие общей правовой урегулированности данного случая; отсутствие адекватной юридической нормы; отсутствие аналогичной нормы.

На практике это означает использование принципов — общих, межотраслевых, отраслевых институтов, которые закреплены в праве и так или иначе отражают закономерности предмета и механизма правового регулирования.

Применение аналогии права при наличии аналогичной нормы, как и применение аналогичной нормы при наличии адекватной, является ошибкой правоприменителя.

В уголовном и административном праве аналогия не допускается в принципе. Здесь действует правовая аксиома: нет преступления и нет проступка, как нет наказания и нет взыскания, если нет закона.

56. Толкование норм права: понятие, виды, приемы. Интерпретационные акты.

Толкование норм права — это деятельность, направленная на установление содержания юр. норм.

В процессе толкования уясняются смысл нормативного предписания, его социальная направленность, место в системе правового регулирования и т.п. Толкование необходимо в связи с абстрактностью юр. норм, специальной терминологией, дефектностью правотворческого процесса (неясностью) и т.д. Деятельность по толкованию правовых норм имеет своей целью правильное и единообразное понимание юридических предписаний и их правильное и единообразное применение.

Толкование правовых норм – это сложный волевой процесс, направленный на установление точного смысла, содержащегося в норме права, предписания, обнародование его для всеобщего сведения. Данный процесс состоит из двух частей (элементов): толкующий субъект (интерпретатор) вначале уясняет содержание правовой нормы для себя, решает, как он будет действовать, а затем в целях установления одинакового понимания и применения разъясняет смысл и содержание правового предписания всем заинтересованным лицам – А.В. Осипов.

В зависимости от субъектов толкование подразделяют на: — официальное (дается уполномоченными на то субъектами, содержится в специальном акте, влечет юридические последствия); — неофициальное (не имеет юридически обязательного значения и лишено властной силы).

Официальное толкование бывает нормативным (распространяется на большой круг лиц и случаев) и казуальным (обязательно только для данного конкретного случая). В свою очередь нормативное толкование классифицируется на аутентичное (дается тем же органом, который издал нормативный акт) и легальное (исходит от уполномоченных на то субъектов). Неофициальное толкование бывает: 1) обыденным (не требует специальных познаний и дается любым гражданином); 2) профессиональным (дают юристы); 3) доктринальным (научное разъяснение юридических норм). Неофициальное толкование по форме выражения может быть как устным (разъяснение какого-либо юридического предписания адвокатом, судьей, прокурором в ходе приема граждан, на лекци­ях и т.п.), так и письменным (в периодической печати, в различ­ных комментариях). Хотя такое разъяснение не имеет юридичес­кой силы, оно оказывает значительное влияние на правовую жизнь общества, в первую очередь на правотворческий и правореализационный процессы через правосознание соответствующих субъектов.

Приемы толкования: грамматическое (текстовое), логическое, систематическое, телеологическое, историческое толкование, специально-юридический и функциональный.

Текстовое толкование. Объектом исследования в данном случае является текст. Интерпретатор при текстовом толковании изучает одновременно как лексическую и синтаксическую, так и смысловую структуру текста нормы, применяет правила и грамматики, и логики.

Текстовое толкование начинается с осмысливания соответствующего текста нормативного акта. Необходимо установить основное значение отдельных слов, их смысловой оттенок в данном контексте, выяснить грамматическую форму (падеж, число, род, лицо и т.д.). Законодательный текст - это не обычное литературное произведение. В нем употребляется целый ряд специальных терминов. в законодательстве много так называемых общеупотребительных терминов, которые заимствуются из бытового языка и используются в своем общераспространенном значении. Часто применяются также общеупотребительные термины, имеющие в нормативном акте особый смысл (например, доказательство, подозреваемый, жалоба).

Системное толкование. Любая норма представляет собой составную часть системы права и взаимодействует с множеством других правовых норм, поэтому после анализа содержания нормы необходимо проследить и раскрыть все ее юридические связи. Уяснить суть конкретной нормы можно, лишь проанализировав другие нормы, близкие ей по содержанию, развивающие, детализирующие ее, выяснив, в каком по значимости акте (законе, постановлении и т.д.) она сформулирована, какое место в этом акте занимает. Это и составляет содержание систематического толкования. Например, ст. 140 УК предусматривает ответственность за нарушение правил охраны труда. Но в этой статье ничего не говорится о том, в чем эти правила заключаются. Таких правил много, они содержатся в законах и иных нормативных актах, и их нельзя не учитывать при толковании ст. 140.

Историко-политическое толкование. Исследование социального значения нормы, ее цели, намерений законодателя, общественно-политической обстановки, обусловившей ее издание, составляет содержание историко-политического толкования. Важно использовать документы и материалы, опубликованные в средствах массовой информации, литературу, отражающую политику государства по рассматриваемому вопросу. Кроме того, интерпретатор изучает преамбулы и введения к толкуемым актам, их официальное и неофициальное толкование, тексты старых, отмененных актов по тому же вопросу, материалы обсуждения и принятия толкуемой нормы, а также учитывает социально-политическую обстановку, складывающуюся в момент самого процесса толкования.

Телеологическое (целевое) толкование направлено на установление целей нормы права, как материальных (касающихся отдельных отношений вне правовой области, т.е. экономических, политических, идеологических) и раскрывающих социальную направленность нормы, так и юридических (где ближайшим объектом будет само право, особенно его неуклонное исполнение и соблюдение).

Функциональное толкование - это толкование в особых условиях, например, толкование оценочных терминов.

Логическое толкование- интерпритация нормы права на основе законов логики.

Специально-юридическое толкование- наличие в правовой науке терминов,которые следует растолковывать не сведущим в данной области людям.

Акты официального толкования норм права (интерпретационные акты) - акты-документы, которые содержат конкретизирующие нормативные предписания, выражающие разъяснение юридических норм. (например, Верховный Суд РФ толкует законы, принимаемые парламентом)

Специфика их такова: 1) Акт толкования не устанавливает новых норм права, не отменяет и не изменяет действующих юридических норм. 2) Акты толкования - это разновидность правовых актов.3) Акт толкования имеет практическое значение лишь в связи с разъясняемой нормой права. Без разъясняемых норм акты толкования применяться не могут. Они имеют обязательную силу и значение только в течение срока действия.4) Акты толкования носят вспомогательный характер. 5) Акты толкования - всегда подзаконные акты, ибо их содержание не может выходить за рамки толкуемой нормы. 6) Акты толкования издаются специально уполномоченными субъектами.7) Акты толкования не должны браться в качестве единственной юридической основы решения дел. Субъект, решающий дело, прежде всего, обязан ссылаться на правовую норму. 8) Акты толкования содержат указания на то, как следует понимать и применять действующие нормы. Акты толкования содержат конкретизацию обстоятельств, относящихся к гипотезе, диспозиции либо санкции толкуемой правовой нормы. 9) Акты официального толкования правовых норм обладают государственной обязательностью, что обусловлено наличием у издающих их органов контрольно-надзорных полномочий. 10) Акты официального толкования специально адресуются органам, применяющим право, а не субъектам, действия которых непосредственно регулируются нормой. 11) Акты толкования имеют внешнюю форму выражения.

Правоприменительные акты играют подчиненную по отношению к актам толкования роль. Акты В правоприменительной деятельности приходится руководствоваться в том числе и актами толкования права. Различие между этими актами состоит в том, что акты применения осуществляют индивидуальное регулирование, а акты толкования призваны лишь объяснять, разъяснять содержание, характер и направленность требований нормативного акта.

57. Юридическая практика: понятие, задачи и виды.

В правоведении существуют различные мнения о понятии юридической практики. Можно выделить на сегодня три точки зрения. Одни авторы отождествляют практику с юридической деятельностью (И.Я. Дюрягин, А. Горлох). Другие, стремясь отграничить юридическую практику от юридической деятельности и представить ее в качестве относительно самостоятельного явления, причисляют к ней лишь определенные итоги, объективированный опыт правовой деятельности (С.С. Алексеев, С.И. Вильнянский). И, наконец, третья точка зрения, которая представляется наиболее предпочтительной, – когда любой вид юридической практики рассматривается в неразрывном единстве правовой деятельности и сформированного на ее основе социально-правового опыта (В.К. Бабаев, В.П. Реутов).

Юридическая практика — это деятельность компетентных субъектов по принятию (толкованию, применению и т.д.) юриди­ческих предписаний в единстве с накопленным социально-право­вым опытом. Выделяют три точки зрения на понятие «юридическая практи­ка»:

1. юридическая практика — это юридическая деятельность;

2. юридическая практика — это социально-правовой опыт;

3. юридическая практика — это юридическая деятельность вместе с социально-правовым опытом.

Последняя точка зрения разделяется большинством ученых-юристов. Признаки юридической практики состоят в том, что она:

• строится на основе норм права;

• представляет собой составную часть правовой культуры об­щества;

• интегрирует правовую систему;

• порождает соответствующие юридические последствия.

В структуру юридической практики включается:

1) юридическая деятельность (динамическая сторона), элемен­тами содержания которой выступают ее объекты, субъекты и участники, юридические действия и операции, средства и способы их осуществления, принятые решения и результаты действий;

2) социально-правовой опыт (статическая сторона), в который в качестве элемента входят правоположения, т.е. такие достаточно устоявшиеся, выработанные в ходе многолетней практики предпи­сания общего характера, аккумулирующие социально ценные и стабильные стороны конкретной юридической деятельности

Функциями юридической практики являются сигнально-информационная и конкретизирующая. Различают следующие виды юридической практики:

1. в зависимости от характера, способа преобразования общест­венных отношений — правотворческую, правоприменительную, интерпретационную;

2. в зависимости от субъектов — законодательную, исполни­тельную, судебную, следственную, нотариальную и т.п.;

в зависимости от функциональной роли — регулятивную, охранительную.

58. Правовое отношение: понятие, признаки, виды. Предпосылки возникновения правоотношений.

Правоотношение — это общественное отношение, урегулированное нормами права, участники которого имеют соответствующие субъективные права и юридические обязанности. Если норма права — статическое состояние правового регули­рования, то правоотношения — динамическое. Категория «право­отношение» является одной из центральных в общей теории права и позволяет уяснить, каким образом право воздействует на поведе­ние людей.

Признаки правоотношений: 1. это общественное отношение, которое представляет собой двустороннюю конкретную связь между социальными субъектами; 2. оно возникает на основе норм права (общие требования правовых норм индивидуализируются применительно к субъектам и реальным ситуациям, в которых они находятся); 3. это связь между лицами посредством субъективных прав и юридических обязанностей; 4. это волевое отношение, ибо для его возникновения необходим воля его участников (как минимум с одной стороны); 5. это отношение возникает по поводу реального блага, ценности, связи с чем субъекты осуществляют принадлежащие им субъективны права и юридические обязанности; 6) это отношения, охраняемые и обеспечиваемые государством (в частности, возможностью государственного принуждения).

Правовые отношения могут классифицироваться по различным основаниям:

1) в зависимости от предмета правового регулирования (отраслевого признака) правоотношения подразделяются на конституционные, административные, уголовные, гражданские и т.п.; 2) в зависимости от характера — на материальные (финансовые, трудовые и т.д.) и процессуальные (уголовно-процессуальные, гражданско-процессуальные и др.); 3) в зависимости от функциональной роли — на регулятивные (возникают на основе норм права или Договора) и охранительные (связаны с гос. принуждением и реализацией юр. ответственности); 4) в зависимости от природы юр. обязанности — на пассивные, связанные с осуществлением запретов, пассивных обязанностей (правоотношения собственности), и активные, связанные с осуществлением определенных положительных действий (правоотношения займа); 5) в зависимости от состава участников — на простые, возникающие между двумя субъектами (правоотношения купли-продажи), и сложные, возникающие между несколькими субъектами (правоотношение отбывания уголовного наказания); 6) в зависимости от продолжительности действия — на кратковременные (правоотношения мены) и долговременные (правоотношения гражданства); 7) в зависимости от степени определенности сторон — на относительные, абсолютные и общие.

Предпосылки возникновения правоотношений.

Под предпосылками обычно понимают условия (факторы), по­рождающие правовые отношения. два вида предпосылок возникновения правоотно­шений:

1. материальные (общие);

2. юридические (специальные).

К материальным относятся жизненные интересы и потребнос­ти людей, под влиянием которых они вступают в соответствую­щие правоотношения. В самом широком смысле под материаль­ными предпосылками понимается система социально-экономи­ческих, культурных и иных обстоятельств, обусловливающих объективную необходимость правового регулирования тех или иных общественных отношений. К материальным предпосылкам можно отнести также наличие объекта правоотношения (то, по поводу чего лица вступают в данные юридические связи), не менее двух субъектов (ибо само с собой лицо вступить в правоотношение не сможет) и соответствующее поведение участников правоотно­шений.

К юридическим предпосылкам относятся:

• норма права(это общеобязательное, социально определенное правило поведения, установленное или санкционированное государством, обеспеченное его силой, закрепляющее права и обязанности участников общественных отношений и являющиеся критерием оценки поведения, как правомерного, так и неправомерного.);

• правосубъектность(способность физического или юридического лица иметь и осуществлять непосредственно или через своих представителей юридические права и обязанности, то есть выступать субъектом правоотношений.);

юридический факт (как реальное жизненное обстоятель­ство, с которым норма права связывает возникновение, изменение или прекращение правоотношения).

59. Субъекты правоотношений: понятие и виды. Правосубъектность.

Субъекты правоотношений — это участники правовых отношений, обладающие соответствующими субъективными правами и юр. обязанностями. Субъект правоотношения — это субъект права, который использует свою право-дееспособность.

Выделяют следующие виды субъектов правоотношений: индивидуальные и коллективные.

К индивидуальным субъектам (физическим лицам) относятся: граждане; лица с двойным гражданством; лица без гражданства; иностранцы. Лица без гражданства и иностранцы могут вступать в те же правоотношения на территории России, что и граждане РФ, за рядом ограничений, установленных законодательством: они не могут, в частности, избирать и быть избранными в представительные органы власти России, занимать определенные должности в государственном аппарате, служить в Вооруженных Силах и т.п.

К коллективным субъектам относятся: государство в целом (когда оно, например, вступает в международно-правовые отношения с другими государствами, в конституционно-правовые — с субъектами Федерации, в гражданско-правовые — по поводу федеральной государственной собственности и т.п.); государственные организации; негосударственные организации (частные фирмы, коммерческие банки, общественные объединения и т.д.). Коллективные субъекты, участвующие в области частноправовых отношений, обладают качествами юридического лица (организация, выступающая в гражданском обороте под собственным именем, имеющая на праве собственности или иных правах имущество, и может быть истцом и ответчиком в суде). Юридические лица – коммерческие и некоммерческие организации всегда полностью правосубъектны, то есть они всегда обладают правоспособностью и дееспособностью в полной мере. Для того чтобы участвовать в правоотношениях, необходимо обладать правоспособностью. Правоспособностью участников гражданских правоотношений наделяет государство, признавая тем самым их в качестве субъектов права. Для того чтобы своими действиями приобретать и осуществлять права, создавать для себя обязанности и исполнять их, субъекты правоотношений наделяются дееспособностью. Иногда в научной литературе применяется термин «правосубъектность», объединяющий правоспособность и дееспособность. Правосубъектность определяется как «социально-правовая способность быть участником соответствующих правоотношений». В целом Правосубъектность является одной из обязательных юридических предпосылок правоотношений. Правосубъектность – это возможность или способность лица быть субъектом права со всеми вытекающими отсюда последствиями. (Матузов Н.И.)

60. Содержание правоотношений: субъективные права и юридические обязанности.

Если общественные отношения выступают материальным содержанием правоотношений, то субъективные права и обязанности — юридическим. Именно через права и обязанности осуществляется юр. связь участников правоотношений.

Проблема: Анализируя данный вопрос, следует сразу разграничить две проблемы: а) проблему объективного и субъективного в праве; б) проблему объективного права и субъективного юридического права. Первая имеет философский характер и смысл ее в том, чтобы определить, в какой степени то явление общественной жизни, которое юристы именуют «объ­ективным правом», объективно, а в какой - субъективно. Наша же проблема лежит в плоскости юриспруденции, и субъективное юридическое право здесь называется «субъективным» лишь по одной причине: оно есть нечто, принадле­жащее субъекту. Поэтому его даже проще было бы именовать не «субъектив­ным», а «субъектным» правом. Иногда можно встретить такое определение: «субъективное право - это право субъекта». Кроме явной неполноты и тавтологичности, оно страдает еще одним серьезным недостатком. Ведь в силу такого специфического обстоятель­ства, как существование в правоведении еще одного, качественно отличного, понимания слова «право» - как особой разновидности социальных норм, мож­но прийти к довольно абсурдному выводу: субъективное юридическое право есть некая система норм, почему-то принадлежащая отдельному субъекту. В определении субъективного юридического права должно быть дано объ­яснение каждому из трех слов, составляющих данный термин: а) почему оно «субъективное»; б) что означает «юридическое»; в) какой смысл в этом случае вкладывается в слово «право».

Субъективное право — это мера юридически возможного поведения, позволяющая субъекту удовлетворять его собственные интере­сы. Субъективное право есть средство для удовлетворения какого-либо интереса управомоченного лица для достижения определенного блага, ценности.

Структура субъективного права: 1. возможность определенного поведения управомоченного лица; 2. возможность требования соответствующего поведения от обязанного лица; 3. возможность обращаться за защитой к компетентным гос. органам (прежде всего в суд); 4. возможность пользоваться определенным социальным благом, ценностью.()

Характерной чертой субъективного права является мера поведения, обеспеченная не только законом, но и обязанностями других лиц. В противном случае перед нами не субъективное право, а простая дозволенность (разрешен пость, незапрещенность), которая вытекает из действующего в обществе правопорядка по принципу: «что не запрещено, то разрешено» - Матузов

Юридическая обязанность - это мера юридически необходимого поведения, установленная для удовлетворения интересов управомоченного лица. Обязанность есть гарантия осуществления субъективного права.

Юридическая обязанность, являясь обратной стороной субъективного права, имеет следующую структуру: - необходимость совершать определенные действия или воздерживаться от них; - необходимость отреагировать на обращенные к нему законные требования управомоченного; - необходимость нести юр. ответственность за неисполнение этих требований; - необходимость не препятствовать контрагенту пользоваться тем благом, на которое тот имеет право.

Различия между субъективным правом и юридической обязанностью:

1)если субъективное право призвано удовлетворять собственные интересы лица, то юридическая обязанность — чужие интересы (управомоченного лица); 2) если субъективное право — мера возможного поведения (реализация его зависит от усмотрения управомоченного лица), то юр. обязанность — мера необходимого поведения (от ее реализации отказаться нельзя).(ученые: Строгевич,Ливщиц)

61. Юридические факты: понятие, виды, функции. Фактический состав.

Юридические факты — это определенные жизненные обстоятельства,с которыми нормы права связывают возникновение,прекращение или изменение правоотношений . Юридические факты являются предпосылками правоотношений.

Юридические факты характеризуются следующими призна­ками:

• они несут в себе информацию о состоянии общественных от­ношений, входящих в предмет правового регулирования (ведь юридическими фактами могут выступать лишь такие обстоятельства, которые затрагивают прямо или косвенно права и интересы общества, государства, коллективов, лич­ности; бессодержательные с социальной точки зрения собы­тия и действия не могут иметь и юридические значения);

• должны быть определенным образом выражены (объективи­рованы) вовне (ибо мысли, пока они не воплощены в конкрет­ные дела, юридическими фактами считаться не могут);

• характеризуют наличие либо отсутствие определенных явле­ний материального мира (наличие правонарушения, заслуг, отсутствие родства, служебной подчиненности и т.п.);

• прямо или косвенно предусмотрены нормами права (которые конкретизируются на уровне правоприменения);

• зафиксированы в установленной законодательством проце­дурно-процессуальной форме (ибо многие юридические факты имеют правовое значение лишь в том случае, если они надлежащим образом оформлены и удостоверены в виде до­кумента, справки, журнальной записи и т.д.);

• вызывают предусмотренные нормативным актом правовые последствия (что связано с возникновением, изменением либо прекращением правового отношения) (В.Б. Исаков).

Юридические факты классифицируются по различным основаниям:

1) по характеру наступающих последствий различают факты: - правообразующие; - правоизменяющие, - правопрекращающие;

2) по связи с волей участников правоотношений различают: - события (обстоятельства, не зависящие от воли субъекта, — стихийное бедствие, смерть, истечение сроков и т.п.); - действия (обстоятельства, связанные с волей участников правоотношений). Последние делятся на правомерные и противоправные.

Правомерные, в свою очередь, подразделяются на юридические акты (действия, совершаемые с намерением породить юридические последствия, — сделки,- судебные решения и т.п.) и юридические поступки (действия, приводящие к юридическим последствиям независимо от намерений лица, их совершающего, — создание художествен­ного произведения и т.д.).

Противоправные деяния могут быть уголовными, административными, гражданскими, дисциплинарными.

Нередко для возникновения предусмотренных правовой нормой юр. последствий необходим не один юридический факт, а их совокупность, которую называют юридическим (фактическим) составом. ФАКТИЧЕСКИЙ (ЮРИДИЧЕСКИЙ) СОСТАВ — совокупность юридических фактов, с которыми связано наступление юридических последствий. Для многих правоотношений достаточно одного из обстоятельств, указанных в законе, чтобы возникло (прекратилось) правоотношение. Так, для прекращения залога требуется перевод на другое лицо долга по обязательству, обеспеченному залогом. Для целого же ряда правоотношений требуется наступление не одного, а нескольких юридических фактов (Пример -Так, для того чтобы возникло пенсионное правоотношение, необходимо: а) достижение лицом соответствующего возраста; б) наличие трудового стажа; в) представление положенных документов; г) принятие компетентным органом решения о назначении пенсии.

62. Правомерное поведение: понятие, признаки и виды.

Правомерное поведение — это деяние субъектов, соответствую­щее нормам права и социально полезным целям, интересам общества и государства. Может выражаться как в действии, так и в положительном бездействии. Признаки правомерного поведения заключаются в том, что оно:

• ограничено установленными законодательством рамками (формальный аспект);

• социально полезно, не противоречит общественным интере­сам и целям (объективная сторона);

• является осознанным (субъективная сторона).

Правомерное поведение по степени социальной значимости подразделяется на:

• необходимое (служба в армии);

• желательное (научное и художественное творчество);

• допустимое (отправление религиозных культов);

Большинство деяний в правовой сфере составляют правомерные поступки. Они определяют основу нормального функционирования общества. О правомерном поведении субъектов можно говорить лишь в той мере, в какой его действия совпадают с их моделью, зафиксированной в правовой норме, которая служит как бы основанием и вместе с тем критерием и гарантом правомерного поведения лица или коллектива.

Наиболее распространенная классификация правомерного по­ведения производится в зависимости от его мотивов (субъективной стороны), в соответствии с которыми выделяют такие его виды, как:

1.социально-активное (высшая форма правомерного поведе­ния, выражающаяся в высоком уровне правосознания и правовой культуры, ответственности и добровольности. Здесь субъект дей­ствует не из-за страха перед наказанием и не из-за поощрения, а на основе убеждения в необходимости и целесообразности правомер­ного поведения. Этот вид поведения наиболее социально значим, ибо связан с реализацией не только личного, но и общественного интереса, с борьбой за реальное утверждение в жизни принципов права, законности, порядка);

2.Социально пассивное – субъекты в основном воздерживаются от совершения противоправных действий;без особой активности,равнодушно соблюдают законы,хотя нередко внутренне с ними не согласны

3.конформистское (основано на подчинении правовым предпи­саниям без их глубокого и всестороннего осознания, без высокой правовой активности);

4.маргинальное (это поведение, которое тоже соответствует правовым предписаниям, но находится под воздействием государ­ственного принуждения, продиктовано страхом перед наказа­нием).

5. привычное поведение-соблюдение правовых норм по привычке,не задумываясь над тем,почему именно так поступают.

Правомерное поведение можно разграничивать применительно к сферам общественной жизни (политической, экономической, со­циальной, духовно-культурной), видам правовой деятельности субъектов (правотворческой, правоприменительной, правоохра­нительной и др.). формам реализации права (соблюдению, испол­нению, использованию), а также в зависимости от вида деяний, имеющих юридическое значение (правомерное поведение, реали­зующееся в форме разнообразных юридических действий или без­действия).

В.Н. Кудрявцев дает несколько иную классификацию правомерного поведения, подчеркивая некоторую ее условность: 1) материальные действия (осуществление прав, исполнение обязанностей); 2) инструментальные действия (приобретение прав и обязанностей, защита прав и законных интересов). Он также выделяет правомерное поведение гражданина, коллектива и должностного лица, что само собой разумеется.

63. Правонарушения: понятие, признаки и виды.

Правонаруше́ние - противоправное поведение хар-ся общ-ой вредностью(опасностью) для личных(частных) и общественных интересов и ценностей, охраняемых правом, подрывает правовой режим в той или иной сфере жизни общ-ва , посягает на условия существования общ-ва, создает угрозу правопорядку в целом.Поскольку такие действия (поступки) совершены вопреки правовому запрету либо не выполнены, несмотря на предписание содержащиеся в нормах права, они признаются правонарушениями. Правонарушение - это общественно опасное(посягающее на Интересы личности , общ-ва, гос-ва), противоправное (нарушающее Норму права), виновное деяние (действие или бездействие),соверш-ое Лицом, достигшим установ-го законом возраста, и влекущее юр отв-ть, Применение к нему мер общ-го либо гос.принуждения. Любое правонар-ие хар-ся следующими признаками: 1)яв-ся общественноопасным, поск-ку  наносит вред либо создает опасность такого вреда Для лич-ти, гос-ва, общ-ва в целом; 2) оно противоречит нормам права И соверш-ся вопреки им , т е обладает признаком противоправности, Таковым правонарушение признается в силу его общ-ой опасности; 3) им Признается такое поведение или деяние человека, которое выражается в Запрещенных законом действий либо в бездействии, т е в не совершении Предписанных законом действий; 4) им признается только виновное поведение субъекта права, когда у него была возмож-ть выбрать должное поведение: совершать либо не совершать правонарушение, лицо должноно осознавать что оно действует противоправно; 5) это деяние деликтоспособного лица, т е способного нести юр отв-ть;  Совершенного правонарушения яв-ся применение к  правонарушителю мер общ-го либо гос-го воздействия. Все правонарушения принято подразделять на две группы: проступки и преступления (самые тяжелые правонарушения). Все правонарушения по степени их общественной опасности делятся на проступки и преступления.Поскольку и преступление, и проступок — разновидности правонарушения, то их основные характеристики — противоправность, виновность, наказуемость, антиобщественная направленность — совпадают. Различия между преступлением и проступком заключены в степени общественной опасности деяния

Проступки могут быть трудовыми, дисциплинарными, административными и гражданскими (деликтными). Под преступлениями понимают, как правило, уголовные преступления, то есть деяния, нарушающие уголовный закон. Они могут различаться по категории тяжести. В странах англосаксонской правовой семьи распространено деление преступлений дополнительно на мисдиминоры и фелонии. В зависимости от вида правонарушения выделяют соответствующую ответственность — уголовную, административную, гражданскую.

64. Юридический состав правонарушения.

Юридический состав правонарушения - система признаков правонарушения, необходимых и достаточных для возложения юридической ответственности. Юридический состав правонарушения включает в себя:     1. Субъект правонарушения - праводееспособное лицо, совершившее правонарушение.    2. Объект правонарушения - то, на что посягает правонарушение (область общественных отношений, регулируемая и охраняемая правом, в которой совершено правонарушение).    3. Субъективная сторона правонарушения - совокупность признаков, характеризующих субъективное отношение лица к совершаемому им противоправному деянию и его последствиям. Она характеризуется способностью лица отвечать перед обществом за противоправное деяние. Субъективная сторона включает в себя:а) цель - конечный результат, которого стремится достичь лицо, совершающее правонарушение;б) мотив - внутреннее побуждение, которым руководствуется лицо, совершающее правонарушение; в) вина - психическое отношение лица к совершаемому им правонарушению и к возможным его последствиям. Выражается в форме умысла или неосторожности.  Умысел в свою очередь может быть прямым и косвенным:    - прямой умысел - лицо осознает общественно опасный характер своих действий, предвидит возможность наступления вредных последствий и желает их наступления.    - косвенный умысел - лицо осознает общественно опасный характер своих деяний, предвидит возможность наступления вредных последствий, не желает, но допускает наступление указанных в законе последствий.    Неосторожность также выражается в двух формах:    - самонадеянность - лицо предвидит общественно вредные последствия своих деяний, но легкомысленно рассчитывает на возможность их предотвращения.    - небрежность - лицо не предвидит общественно вредные последствия своих деяний, хотя могло и должно было предвидеть.    4. Объективная сторона правонарушения - совокупность внешних признаков, характеризующих данное правонарушение. Характеризуется следующими признаками:а) деяние - действие или бездействие;б) противоправность - отступление поведения от соответствующих правовых предписаний (формальный аспект);в) вредный результат (содержательный аспект); г) причинная связь между деянием и вредным результатом (вредный результат должен быть следствием, а само поведение - причиной именно этого результата)

65. Юридическая ответственность: понятие, признаки и виды.

ЮО является правовым средством ограничения и пресечения противоправного поведения и стимулирования общественно-полезных действий людей. Она всегда связана с определенными лишениями, сопроваждается причинением виновному отрицательныхых последствий, ущемлением его личных и имуществ-ых интересов. Следовательно ЮО - это применение мер гос-го принуждения к правонарушителю за совершенное им противоправное деяние, связанное с претерпеванием виновным лицом лишений личного и имущ-го характера. ЮО характеризуется след-ми признаками: 1) она заключается в наступлении для виновного неблагоприятных последствий(ограничений лишений, страданий) личного хар-ра(лишение свободы), имущ-го (штраф), организационного (лишение права занимать опред-ые должности) характера; 2) она налагается от имени гос-ва принудит-но, т е вопреки согласию виновного, гос-во располаг-ет сред-ми пресечь попытку виновно уклониться от наложенных на него законом ограничений; 3)ЮО налагается только за виновно-совершенное правонарушение. Необходимо, чтобы присутствовали все элементы состава правонарушения; 4) она сочетается с публичным гос-ым осуждением, порицанием поведения виновного. 5) вместе с карательной преследует те же цели предупреждения новых правонарушений как со стороны данного лица так и со стороны др. лиц. ЮО классиф-ся в зависимости от того, в какой отрасли права совершено правонарушения:. а) угол-прав. - наступает за преступления предусмотренные уголовным законом и влечет наиболее суровые меры гос-го принуждения.; б) адм-прав.- предусмотрена за совершение проступков, которые близки к преступлениям, но не являются ими, поскольку степень их общественной опасности значительно ниже. в) дисциплин. отв-ть - наступает в следствии нарушения труд, военной, учебной и т. п. дисциплины. г) материальная отв-ть - связана с причинением работником ущерба предприятию; д) гражд-прав. - представляет собой применение к одной стороне(должнику) в интересах другой стороны (кредитора) установленных директором (ГК РФ) мер воздействия.  Влекущих невыгодные последствия для стороны нарушителя имущественного характера. Носит компенсационный характер - она восстанавливает имущественные права по принципу полного возмещения вреда; е) финансовая ответственность наступает за нарушение правил обращения с денежными ресурсами (неуплата налогов, арест банков-го счета); ж) семейная отв-ть применяется за семейные проступки(лишение родит прав); з) процессуальная отв-ть наступает за нарушение установленных законом правил производства угол и гражданских дел, ведение судеб процесса.

66. Функции и принципы юридической ответственности.

Юридическая ответственность – предусмотренная санкцией правовой нормы, обязанность правонарушителя претерпевать определенные лишения личного, материального или организационного характера за совершенное правонарушение. Юридическая ответственность всегда связана с определенными лишениями, т.е. она сопровождается причинением виновному отрицательных последствий, ущемлением или ограничением его личных, имущественных и других интересов.

Выделяют следующие основные принципы юридической ответственности: 1) справедливость - наказание должно быть соразмерно, не должно быть допущено уголовных санкций за проступки, нельзя допустить обратную силу закона, закрепляющего или усиливающего ответственность; 2) законность – юр. ответ-ть возлагается на виновное лицо строго по закону и за деяние, предусмотренное законом; 3) гуманизм - запрет применять такие меры наказания, которые унижают человеческое достоинство;4) обоснованность, заключающаяся в объективном и всестороннем рассмотрении обстоятельств дела, в установлении факта совершения правонарушения, влекущего юр. ответ-ть; 5) неотвратимость, означающая неизбежность наступления юр. ответ-ти, качественное и полное раскрытие правонарушений, обязательную и эффективную карательную реакцию государства в отношении виновных лиц; 6) целесообразность, предполагающая соответствие наказания, избираемого применительно к правонарушителю, целям юридической ответственности.

Юридическая ответственность участвует в охранительной функции государства, её цель и функции в общей форме можно определить как правовую охрану общественных отношений.

Среди основных функций юридической ответственности выделяют:

1) штрафную, характеризующую карательную реакцию госу¬дарства на правонарушение и выражающуюся в наказании винов¬ного лица, причинение ему личных, имущественных либо органи¬зационных обременении, в неблагоприятных последствиях;

2) правовосстановительную, позволяющую взыскать с правона¬рушителя причиненный вред, возместить убытки, компенсиро¬вать потери, обеспечивая не удовлетворенный интерес управомоченного субъекта;

3) воспитательную, призванную формировать у субъектов мо¬тивы к правомерному поведению, предупреждать совершение как новых правонарушений со стороны лица, подвергнутого ответст¬венности (частная превенция), так и правонарушений иными лицами (общая превенция).

ПРЕДСТАВИТЕЛИ:КУДРЯВЦЕВ В.М./ЛЕЙСТ О.Э/БРАТУСЬ-РАБОТА ЮРИДИЧЕСКАЯ ОТВЕТСВЕННОСТЬ И ЗАКОННОСТЬ

67. Механизм правового регулирования: содержание, стадии, элементы.

Механизм правового регулирования — это система юридических средств, организованных наиболее последовательным образом в целях преодоления препятствий, стоящих на пути удовлетворения интересов субъектов права (Малько).

Цель механизма правового регулирования — обеспечить беспрепятственное движение интересов субъектов к ценностям (содержательный признак). Механизм правового регулирования — система различных по своей природе и функциям юридических средств, позволяющих достигать его целей (формальный признак).

Потребность в различных юр. средствах, действующих в механизме правового регулирования, определяется разным характером движения интересов субъектов к ценностям, наличием многочисленных препятствий, стоящих на этом пути.

Правовые нормы воздействуют на поведение людей не только предоставлением права, возложением обязанности и запретом, но и посредством стимулирования социально полезных действий или, наоборот, сдерживания и ограничения действий, нежелательных для общества - Марченко.

Можно выделить следующие элементы механизма правового регулирования: 1. норма права (в ней устанавливается модель удовлетворения интересов); 2. юр. факт или фактический состав с таким решающим фактом, как организационно-исполнительный правоприменительный акт; 3. правоотношение (нормативные требования здесь конкретизируются для соответствующих субъектов); 4. акты реализации прав и обязанностей (действия субъектов в форме соблюдения, исполнения и использования);5. охранительный правоприменительный акт (употребляется в случае правонарушения.

Каждый основной элемент механизма правового регулирования предполагает соответствующую стадию. Более того, именно в рамках тех или иных стадий вышеназванные элементы только и могут осуществляться. 1. На первой стадии формулируется общее правило поведения (модель)- норма права, которое направлено на удовлетворение тех или иных интересов, находящихся в сфере права и требующих их справедливого упорядочения. 2. На второй стадии происходит определение специальных условий, при наступлении которых "включается" действие общих программ и которые позволяют перейти от общих правил к более детальным.-юр. Факт. 3. Третья стадия - установление конкретной юридической связи с весьма определенным разделением субъектов на управомоченных и обязанных. 4. Четвертая стадия - реализация субъективных прав и юридических обязанностей, при которой правовое регулирование достигает своих целей - позволяет интересу субъекта удовлетвориться..5. Пятая стадия является факультативной. Она вступает в действие тогда, когда субъекты в процессе правореализации нарушают нормы права и когда на помощь неудовлетворенному интересу должна прийти соответствующая правоприменительная деятельность. – охран.правопр. акт.

Элементами механизма правового регулирования являются отправные, реально функционирующие фрагменты правовой системы, отражающие основные этапы воздействия права на общественные отношения. Различают: этап регламентации отношений; этап возникновения индивидуальных прав и обязанностей; этап реализации прав и обязанностей. На каждом из этапов в качестве системообразующих центров, определяющих основное содержание этапа, выделяются основные элементы механизма правового регулирования. Вокруг них в качестве своеобразных подсистем группируются все иные юридические явления и процессы, образующие вспомогательные элементы механизма правового регулирования (правосознание, правовая культура, юридическая техника и др.).

Эффективность механизма правового регулирования напрямую зависит от того, насколько грамотно определены цели регулирования и насколько оптимально подобраны средства для их достижения.

При формировании цели моделируется желаемый результат и мотивируется комплекс средств, способных, по мнению субъекта, привести к ее достижению.

68. Законность: понятие и основные принципы. Гарантии осуществления законности.

Законность — это политико-правовое явление, которое характеризует процесс совершенствования государственно-правовой формы организации общества путем строгого и неуклонного соблюдения и исполнения действующего законодательства с целью формирования состояния правомерности в системе социальных отношений. В юридической науке принципы и законность соотносятся как содержание и форма их выражения. Можно рассматривать категорию законности по-разному.

Законность как конституционный принцип — это совокупность идей и взглядов, посредством которых у всех участников правовых отношений формируется внутренняя потребность в совершении правомерных поступков. Законность как метод государственного руководства обществом, режим — подразумевает под собой строгое и неуклонное соблюдение всеми субъектами правовых отношений действующего законодательства, юридических норм.

Таким образом, правовую категорию «законность» можно рассматривать через два главных аспекта:

1. Внутренний аспект — выражает функциональную роль законности в системе правовых явлений, используемых для характеристики правовой действительности (законность как принцип, метод государственного руководства, режим, состояние).

2. Внешний аспект — определяет место и роль законности в системе ценностей, которые составляют окружающую действительность (социально-экономическая, политико-идеологическая, духовная, логико-семантическая, юридическая).

Принципы законности — это исходные начала в формировании мотивов правомерного поведения и внутреннего убеждения субъектов по поводу необходимости соблюдения законом. Данные принципы законности обусловлены закономерностями общественного развития. К принципам законности можно отнести следующие принципы:• единство законности;• гарантированность основных прав и свобод граждан;• неотвратимость наказания за совершенное правонарушение;• недопустимость противопоставления законности и целесообразности;• взаимосвязь законности и культурности.

Гарантии законности — это обусловленная закономерностями общественного развития система условий, средств и предпосылок, которая обеспечивает процесс реализации законности и формирует такую упорядоченность социальных отношений, которая способствует движению общества к демократическому строю. Гарантии законности выражают все многообразие связей, существующих в обществе. В юридической литературе их подразделяют на два вида:1. Общие гарантии законности — это экономические, политико-идеологические и нравственно-духовные гарантии.;2. Специальные гарантии законности — собственно юридические принципы - надзор, правосудие, контрольная деятельность органов власти и управления, юридическая ответственность, институт жалоб и заявлений граждан и др. Экономические гарантии. Суть данных гарантий заключается в том, что общее состояние экономики страны влияет на положение дел в правовой сфере, и в частности на состояние законности и правопорядка. Благополучие в экономике создает благоприятные условия и объективную заинтересованность всех субъектов права в соблюдении законов и законности; укрепляет правопорядок. Напротив, экономический кризис порождает кризисные явления в других областях, в том числе правоисполнительной. Политические гарантии - степень политической стабильности в обществе, четкая работа всех ветвей и структур власти, институтов демократии, органов государства, легитимная власть - важнейшее условие эффективного функционирования юр. системы. Идеологические гарантии. Прогрессивная, гуманистическая идеология, демократические убеждения, развитое правосознание, безусловно, предопределяют отношение власти к праву, законам, правам личности, как и законопослушание самих граждан. К идеологическим гарантиям относятся также правовая пропаганда (просвещение), воспитание членов общества, и прежде всего госслужащих. Немаловажную роль играет подготовка высокопрофессиональных кадров юристов. Общественные гарантии. Имеется в виду деятельность различных общественных организаций и объединений, СМИ, всех негосударственных образований и институтов по выявлению фактов правонарушений, злоупотреблений, противозаконных действий, коррупции, привлечение к ним внимания общественности, а также официальных инстанций в целях устранения указанных аномалий. Организационные гарантии. Под ними разумеется повседневная оперативно-организационная работа правоохранительных органов и всех иных властных структур, направленная на обеспечение законности и правопорядка в обществе, выявление, профилактику и пресечение правонарушений, защиту прав граждан. Что касается специальных, или юридических, гарантий, то они более конкретны.Прокуратура, выполняя свою прямую функцию и назначение, осуществляет надзор за соблюдением всеми субъектами права законов, возбуждает в соответствующих случаях уголовные дела, опротестовывает противозаконные акты. Суды, отправляя правосудие, наказывают виновных в совершении преступлений, защищают права граждан, восстанавливают справедливость. Органы государственной власти и управления создают необходимые условия для реализации россиянами своих прав и законных интересов..Наконец, существенной гарантией законности является возможность любого гражданина обратиться в суд либо в надлежащую административную инстанцию.

Различают материальные, политические, юридические и нравственные гарантии законности и правопорядка. К материальным гарантиям относится такая экономическая структура общества, в рамках которой устанавливаются эквивалентные отношения между производителями и потребителями материальных благ. Юридические гарантии- совокупность закрепленных в законодательстве средств, а также организационно-правовая деятельность по их применению, направленные на обеспечение законности, на беспрепятственное осуществление, защиту прав и свобод.

Под политическими гарантиями законности и правопорядка принято понимать все элементы политической жизни общества, которые на основе юридических законов отражающих объективные закономерности общественного развития поддерживают и воспроизводят общественную жизнь.

Под нравственными гарантиями законности и правопорядка понимают благоприятную морально-психологическую обстановку, в которой реализуются юридические права и обязанности участников правоотношений; уровень их культуры и духовности; чуткость и внимание государственных органов и должностных лиц по отношению к человеку, его интересам и потребностям.

ЯРКИМИ ПРЕДСТАВИТЕЛЯМИ ДАННОЙ ТЕОРИИ МОЖНО ОТНЕСТИ: ВОПЛЕНКО Н. Н. ЕГО МОНОГРАФИЯ ЗАКОННОСТЬ И ПРАВОПОРЯДОК, МАТУЗОВА.

69. Правопорядок: понятие и признаки. Соотношение законности, правопорядка, демократии и дисциплины.

Правопорядок – это основанная на праве и законности организация общественной жизни, отражающая качественное состояние общественных отношений на определенном развитии общества. Правопорядок – это состояние упорядоченности, общественных отношений, основанное на праве и законности. Это конечный результат реализации правовых требований и предписаний, результат соблюдения, исполнения правовых норм, т.е. законности. Именно правопорядок представляет собой цель правового регулирования, именно для его достижения издаются законы и другие нормативно-правовые акты, осуществляется совершенствование законодательства. Принимаются меры по укреплению законности.

Борисов В.В. - это объективно и субъективно обусловленное состояние социальной жизни, которое характеризуется внутренней согласованностью, урегулированностью системы правовых отношений, основанных на нормативных требованиях, принципах права и законности, а также на демократических, гуманистических и нравственных требованиях, правах и обязанностях, свободе и ответственности всех субъектов права.

Понятие «правопорядок» широко используется в действующем законодательстве, охрана правопорядка — важнейшая функция государства. Основные признаки правопорядка:1) закладывается в правовых нормах в процессе правотворчества;2) опирается на принцип верховенства права и господство закона в области правовых отношений;3) устанавливается в результате реализации правовых норм, т.е. осуществления законности в правореализационной деятельности;4) создаёт благоприятные условия для использования субъективных прав;5) предполагает своевременное и полное исполнение всеми субъектами юридических обязанностей;6) требует неотвратимости юридической ответственности для каждого, совершившего правонарушение;7) устанавливает строгую общественную дисциплину;8) предполагает четкую и эффективную работу всех государственных и частных юридических органов и служб, прежде всего правосудия;9) создаёт условия для организованности гражданского общества и режим благоприятствования для индивидуальной свободы;10) обеспечивается всеми государственными мерами, вплоть до принуждения.

Особенности правопорядка состоят в следующем: ?

1. Правопорядок есть состояние упорядоченности, организованности общественной жизни. 2. Это порядок, предусмотренный нормами права. 3. Правопорядок возникает в результате фактической реализации правовых норм, претворения их в жизнь, является итогом правового регулирования. 4. Он обеспечивается государством. Как известно, далеко не все нормы права реализуются повсеместно, нередки и отступления от требований правовых норм, правонарушения.

Различают понятия «правопорядок» и общественный порядок». Законность в условиях определенного исторического периода определенного государства, его политического режима, наполняется конкретным содержанием. Законность всегда остается соблюдением, исполнением нормы права, а правопорядок – ее результат.

Различия в содержании законности и правопорядка зависят от ее сторон (элементов):

 предметной (носители законности – то, что должно соответствовать правовым требованиям);

 субъектной (состав субъектов, на которых распространяются обязанность соблюдения правовые предписания и право требовать такого соблюдения от других лиц);

 нормативной (круг правовых предписаний, обязательных для исполнения).

Соотношение законности, правопорядка и демократии заключается в следующем:1.истинная демократия будет невозможна без законности и правопорядка, так как она превратится в хаос, злоупотребления;2.законность и правопорядок не несут людям пользу без демократических институтов, механизмов и норм, с помощью которых можно будет урегулировать нормативную основу законности и правопорядка.

Считается, что укрепление правопорядка в обществе не может произойти без осуществления законности в работе самого государственного аппарата, без устранения коррупции. Основным условием укрепления законности и правопорядка будет служить всестороннее развитие демократических начал во всех сферах общественной жизни.

70. Правосознание: понятие, структура, функции и виды.

Правосознание это одна из форм общественного сознания, представляющая собой систему правовых взглядов, теорий, идей, представлений, убеждений, оценок, настроений, чувств, в которых выражается отношение индивидов, социальных групп, всего общества к существующему и желаемому праву, к правовым явлениям, к поведению людей в сфере права. То есть это субъективное восприятие правовых явлений людьми.

Структура правосознания

1. Правовая идеология (отношение общества к праву в целом — правовая среда личности): правовые доктрины и понятия, принципы, уровень юридической науки в целом.

2. Правовая психология (эмоциональная оценка обществом и отдельными людьми правовых явлений): чувства, настроения, переживания.

3. Индивидуальные знания о праве (уровень знаний каждой отдельной личности): уровень учёного-правоведа, неспециалиста и т. д.

4. Личностные ценности индивида (личный опыт и система убеждений, опираясь на которые человек оценивает правовые явления).

5. Субъективная воля индивида — способность человека на основании знаний и чувств принимать решение, определяющее правомерность или неправомерность его поведения.

Виды правосознания

Индивидуальное — личное отношение человека к праву (отражает взгляды и убеждения конкретно взятого индивида). Уровень правосознания в данном случае определяется способностями и возможностями индивида.

Групповое — отношение к праву различных мелких социальных групп и коллективов.

Корпоративное — правосознание представителей различных профессий, социальных групп и слоёв, партийное правосознание.

Массовое — правосознание обширных масс людей.

Общественное — отношение к праву всего общества (сумма накопленных знаний, представлений о праве за все время существования человечества).

Структура правосознания:

Первый элемент — информационный. Это наличие в сознании того или иного объема информации о законе.

Второй элемент — оценочный. Получив информацию о нормативном акте, человек как-то к нему относится, как-то его оценивает, сопоставляет с собственными ценностями.

Третий — волевой. Узнав о законе и оценив его, человек решает, что он будет делать в условиях, предусмотренных законом. Использовать закон или нет.

Функции правосознания

Познавательная функция - определенная сумма юридических знаний, являющихся результатом интеллектуальной деятельности.

Оценочная функция вызывает определенное эмоциональное отношение личности к разным сторонам и явлениям правовой жизни на основе опыта и правовой практики.

Регулятивная функция правосознания осуществляется посредством правовых установок и ценностно-правовых ориентаций, синтезирующих в себе все иные источники правовой активности.

Прогностическая функция (моделирования) состоит в формировании определенных моделей (правил) поведения, которые оцениваются правосознанием как должные, социально-необходимые. Она заключается в предвидении того, какие нормы нужно применять и каким образом поступать, чтобы закрепленные в них права и обязанности эффективно регулировали общественные отношения. Нормы права по существу являются продуктом правосознания. Выступая идейным источником права, правосознание и выполняет прогностическую функцию.

71. Правовая культура: понятие, структура, виды. Соотношение правовой культуры и правового воспитания.

Правовая культура — общий уровень знаний и объективное отношение общества к праву; совокупность правовых знаний в виде норм, убеждений и установок, создаваемых в процессе жизнедеятельности и регламентирующих правила взаимодействия личности, социальной, этнической, профессиональной группы, общества, государства и оформленных в виде законодательных актов. Проявляется в труде, общении и поведении субъектов взаимодействия. Формируется под воздействием системы культурного и правового воспитания и обучения.

В зависимости от носителя правовой культуры различают три ее вида [1]:

-правовая культура общества- Это разновидность общей культуры, представляющая собой систему ценностей, достигнутых человечеством в области права и относящихся к правовой реальности данного общества: уровню правосознания, режиму законности и правопорядка, состояния законодательства, состояния юридической практики и др;

-правовая культура личности - Это обусловленные правовой культурой общества степень и характер прогрессивно-правового развития личности, обеспечивающие ее правомерную деятельность ;

-правовая культура группы- В научной литературе нередко встречается указание ещё и на третий вид правовой культуры — правовую культуру социальной группы, характеризующуюся уровнем правосознания данной социальной группы, а также уровнем реального осуществления ею требований действующего права.

Структура правовой культуры:1) правовые идеи, доктрины – определяющие содержание правовых ценностей субъекта;2) правовые нормы – закрепляют правовые ценности социальных групп, общества, наций, общечеловеческие ценности;3) правовые поступки – проявление системы правовых ценностей субъекта в реальной действительности, через правовое поведение.

Одним из основными направлений процесса формирования правовой культуры являются правовое воспитание.(Иванов В,П). Правовое воспитание - это система мер воздействия, направленных на выработку высокого уровня правосознания и правовой культуры.

Цель правового воспитания - дать человеку необходимые юридические знания и научить его уважать законы. Эта общая цель предопределяет задачи правового воспитания.

К формам правового воспитания относят:1.Правовое обучение;2.Правовую пропаганду;3.Самовоспитание; 4.Юридическую практику.

Правовое обучение также можно подразделить на общее и специальное. Общее правовое обучение производится в рамках школьного образования (курсы по основам права, введению в правоведение и т.д.), а также в рамках среднего и высшего профессионального образования в виде специальных обучающих курсов по основам правовых знаний для студентов неюридических специальностей. Специальное правовое обучение представляет собой подготовку специалистов с юридическим образованием в рамках среднего и высшего профессионального образования.

72. Правовой нигилизм: понятие, причины, пути преодоления.

Правовой нигилизм -отрицание права как социального института, системы правил поведения, которая может успешно регулировать взаимоотношения людей.Такой юридический нигилизм заключается в отрицании законов, что может приводить к противоправным действиям и, в целом, тормозить развитие правовой системы.

Правовой нигилизм может быть активным или пассивным, бытовым, связанным с незнанием закона, или философским, связанным с построением личностью мировоззрения, в котором отрицается социальная роль права; в то же время правовой нигилизм может наблюдаться у людей, активно взаимодействующих с правом в качестве номинального института, но реально для реализации своих интересов использующих коррупцию и иерархические структуры.

Причины правового нигилизма

Субъективистский подход

Основной причиной правового нигилизма есть знание людей о том, что законы не исполняются, когда человек узнаёт о правонарушении, за которым не последовало наказание, его вера в силу закона падает и может упасть до такого уровня, что он вообще не будет учитывать закон в своих действиях, дойдя до крайности — правового нигилизма. Развитию правового нигилизма способствует ряд психосоциальных факторов.

Объективистский подход

Примером объективистского подхода в рамках изучения правового нигилизма и правовой культуры служит концепция «географического детерминизма», согласно которой «необъятные пространства» России обуславливают искажение в России правового сознания, что возводится в ранг традиции. Объективистская парадигма правового нигилизма применительно к нашей стране содержит ряд очень серьёзных недостатков: Во-первых, не выдерживает никакой критики модель «идеальных типов», фактически предлагаемая И.А.Ильиным. Если условиями предпосылки деформации правосознания в России являются большая территория, небольшая плотность населения и т.д., то государство обладающее небольшой территорией, большой плотностью населения, «упрощенными» державными задачами, «высоким» уровнем хозяйства, национальной, религиозной и социальной однородностью должно иметь наивысший уровень правосознания. Понятно, что без статистического метода понятия «большой», «упрощенный» остаются лишь абстрактными категориями.Во-вторых, ретроспективный взгляд на историю показывает, что помимо различных форм правового нигилизма.Россия показала удивительные примеры правового идеализма, реализованные на практике.

Пути преодоления

Преодоление правового нигилизма весьма сложный и длительный процесс. Основные пути преодоления правового нигилизма: повышение уровня общей и правовой культуры; пропаганда правосознания; предупреждение правонарушений, в первую очередь преступности; совершенствование законодательства; массовое правовое просвещение; правовое воспитание; укрепление законности, правопорядка, государственной дисциплины; уважительное отношение к личности человека, обеспечение его прав и свобод; подготовка высококвалифицированных кадров юристов; правовая реформа и другое.