15. Организованная преступность

Дословное толкование термина «организованная преступность» позволяет отнести к данной категории любое с элементами организации преступление, созданное одним человеком или группой лиц, объединившейся для совместной преступной деятельности.

В криминологии же под организованной преступностью понимаются иные формы организованной преступной деятельности. В процессе противостояния с обществом криминальный феномен эволюционировал, и ему удалось найти такую форму бытия, которая делает его малоуязвимым по отношению к антикриминальным воздействиям государства и общества.

Основной вектор эволюции криминального феномена как бы двунаправленный:

- первое направление - получение максимальной выгоды (сверхприбыли) от преступной деятельности; - второе - обеспечение максимальной безопасности по отношению к государственному преследованию.

Развитие преступности по этим направлениям привело к образованию своеобразного криминального монстра, который особенно ярко проявил себя в XX веке.

Обеспечение сверхприбыльности криминальной деятельности и неуязвимости функционеров преступного мира достигается посредством следующих трех факторов, которые можно отнести к сущностным характеристикам организованной преступности:

1. Высочайший уровень преступной специализации. Этот признак в свою очередь имеет две составляющие:

а) во-первых, наличие промежуточных руководителей, которые получают приказы от лидера и передают их исполнителям, изолируя высшие эшелоны криминалитета от прикосновенности к преступлению - эта прослойка становится гарантией безопасности высших функционеров преступных групп (практически исключает возможность привлечения их к уголовной ответственности);

б) во-вторых, выделение не только организаторов и исполнителей, но и: идеологов; советников; органов разведки и контрразведки; корруптеров (специалистов по подкупу различных должностных лиц); специалистов по отдельным видам преступной деятельности (киллеров, подделывателей, специалистов по компьютерным преступлениям, специалистов по сигнализациям и замкам и т.п.). Для подготовки этих специалистов создаются структуры особого предназначения и выделяются значительные средства;

2. Готовность использовать весь спектр мер защиты от государства и общества:

- формирование благоприятного общественного мнения (создание имиджа преступников, не опасных для общества);

- подкуп должностных лиц, угрозы и шантаж;

- физическое устранение предателей и лиц с низкой криминальной исполнительской дисциплиной, свидетелей преступной деятельности, неподкупных работников правоохранительных органов, политических деятелей и журналистов;

3. Использование значительных финансовых средств для обеспечения преступной деятельности.

В.С. Разинкин выделил следующие формы преступных сообществ:

1) временные преступные сообщества — образуемые главарями преступных формирований координирующие центры для выработки и решения конкретных задач (в 1994 году было проведено не менее 413 воровских сходок, где участвовали 1210 главарей и активных участников преступных формирований, среди них более 230 воров в законе);

2) криминальные картели - объединение нескольких преступных группировок на добровольной основе путем заключения договора;

3) преступные синдикаты - образуются путем поглощения более сильной преступной группой одной или нескольких более слабых групп ей подобных

Зарубежные криминологи установили, что ущерб, который причиняет обществу уличная преступность, по сравнению с ущербом от организованной преступности примерно в 50 раз меньше (он составляет от 1,7 до 2,3 % ущерба, причиняемого последней) ⁵⁴. Экономический ущерб от организованной преступности составляет около 10 % валового национального продукта страны ⁵⁵. Не сложно представить, какой импульс развитию национальной экономики дало бы избавление от такого паразитического криминального образования, как организованная преступность.

Перспективы организованной преступности можно прогнозировать, исходя из основных ориентиров ее развития: выживание - богатство - власть ⁵⁶.

Обстоятельства, делающие организованную преступность устойчивой к мерам социального воздействия, можно классифицировать на две группы:

1) факторы, вытекающие из ее внутренней природы; 2) факторы, связанные с пороками социально-политических и культурных основ жизни общества.

Первая группа факторов показывает, почему организованная преступность чрезвычайно устойчива и трудна в противодействии. Вторая группа - раскрывает истоки приобретения криминальным феноменом столь опасного характера.

Одним из глобальных факторов организации преступности является несоответствие между сложной социальной природой криминального феномена и упрощенными подходами к воздействию на него - попытки избавиться от преступности с помощью различных мер борьбы без серьезных изменений культурных и политических основ жизни общества. Общество продуцирует преступность посредством социального неравенства, несправедливости общественного устройства, поддержанием бедности, безработицы, нищеты. Пороки подчас не только не отторгаются, но и получают поддержку, а некоторые (такие как проституция, наркомания, гомосексуализм) постепенно становятся культурной нормой современной западной цивилизации. Все это постоянно продуцирует преступность, а попытки избавиться от нее в рамках порочных политических и культурных основ социальной организации лишь «уплотняют» криминальный феномен. И однажды становится очевидным, что традиционные меры правоохранительных органов неспособны справиться с организованной преступностью.

Капиталистический взрыв стал причиной мутаций криминального феномена, в результате чего бандитские группировки типа китайских «Триад», японского «Бориокудана» и неаполитанской «Каморы» превратились в преступных монстров, практически неуязвимых для государственного разрушающего воздействия. Им удалось нащупать социальную нишу, вытеснить из которой их оказалось весьма затруднительно. Эволюция преступного мира проходила в условиях жесткой борьбы. В ходе этой борьбы слабые уничтожались, а сильные становились еще более живучими. В итоге, сильным представителям криминального мира удалось найти такую форму социального бытия, которая сводила на нет все усилия правоохранительной системы по их уничтожению и нейтрализовывала различные механизмы социального контроля.

Этот процесс одним из первых описал Э. Ферри: «В истории преступности наблюдаются два явления: с одной стороны, цивилизация, как заметил Тард, уничтожает одни виды преступности, ею же созданные, и создает на их место новые; с другой стороны, преступность претерпевает двойную морфологическую эволюцию, делающую ее характерным показателем каждого исторического периода, для каждой социальной группы... В Италии мы видим, как разбой в течение последних лет перешел из формы кражи с применением оружия и взимания выкупа, в форму взимания постоянной платы»

Способность к самоорганизации показала, что преступность - это не просто разрозненные преступники, совершающие преступления независимо друг от друга. Преступность - это социальное явление, проявляющее признаки жизнеспособного организма, обладающего инстинктом самосохранения (причем не только на уровне отдельных преступников, но и на уровне явления в целом).

Факторами криминальной эволюции являются: развитие криминальной мысли, криминального управления, криминальной организации; аккумуляция и воспроизводство криминального опыта, формирование криминальной культуры; взаимосвязь преступников, преступных организаций, поколений преступников.

Во взаимодействии с пороками политической организации общества, как в отдельных государствах, так и на мировом уровне, криминальная эволюция ведет к возникновению и развитию организованной преступности.

А.И. Долгова выделяет следующие этапы становления организованной преступности в России 90-х годов:

- эскалация захвата собственности и иных способов незаконного обогащения;

- принятие политических мер по легализации и защите криминальных капиталов;

- начало откровенного использования официальных структур, включая средства массовой информации, в интересах теневого, в том числе преступного капитала;

- открытое подавление недовольства населения;

- ослабление официального противодействия преступности путем регулярного реформирования правоохранительных органов, их скудного финансирования;

- развитие теневой юстиции;

- переход все большей части населения к сотрудничеству с организованными преступниками и рассеянное, пассивное отношение к ним другой части граждан;

- глобализация частного присвоения национальных богатств России и вывоз капиталов за границу;

- усиление в регионах и отраслях экономики противоправного, криминального контроля;

- криминализация государственной власти;

- скупка все большей части средств массовой информации или их деятелей новыми крупными собственниками, введение ими своей цензуры;

- ориентация правоохранительных органов на активизацию борьбы с уличной преступностью;

- выработка населением собственных механизмов выживания и реагирования на преступность;

- расширение транснационального характера преступной деятельности и подмена эффективного международного сотрудничества в борьбе с преступностью односторонним усилением деятельности иностранных спецслужб на территории России

Исследователь феномена экономической преступности Б. Свенсон установил, что практически любая мера, эффективная по отношению к разрушению преступности, имеет сопутствующие отрицательные последствия ⁵⁹. В связи с этим при конструировании системы воздействия на преступность необходимо достаточно тщательно моделировать все последствия ее функционирования. Система должна быть признана неприемлемой не только в случае превалирования отрицательных результатов, но и в случае отсутствия решающего перевеса положительных.

Сверхзадача общества в противостоянии с организованной преступностью заключается в разработке таких мер разрушающего воздействия на этот криминальный феномен, в реализации которых удалось бы удержаться от скатывания за опасную грань произвола и беззакония. Даже чрезвычайные меры должны быть контролируемыми представительными органами власти, поскольку лишь эта ветвь власти может быть гарантом от перерастания чрезвычайных мер в тоталитаризм. Задача криминологической науки - поиск максимально эффективных мер разрушения организованной преступности в рамках законности.

Еще в прошлом веке Э. Ферри выработал достаточно универсальный принцип воздействия на преступность: «Силы природы нельзя преодолеть иначе, как противопоставив им другие силы природы, противоположные или отличные от них. Вот почему криминалист-социолог, отбросив бесплодную иллюзию, что преступление рождается из фатума индивидуальной свободной воли, прежде всего старается определить направление и интенсивность сил, производящих преступление, чтобы затем противопоставить им другие естественные силы, охраняющие право, поддерживающие деятельность, согласную с законом, и честный труд» ⁶⁰.

Для эффективного противодействия организованной преступности необходимо запустить в действие механизм укрепления государственной системы разрушающего воздействия на преступность и создать социальные механизмы, которые позволили бы нейтрализовать преимущества организованной преступности, ее неуязвимость, приоритет темпов криминальной эволюции над темпами эволюции государственных антикриминальных структур.