9. Предупреждение преступности

Теория предупреждения преступности возникла в советское время и оказалась весьма устойчивой в силу ее идеологического соответствия духу того времени. Преступность в то время рассматривалась как следствие пережитков капитализма. Принятая в качестве образца криминологическая теория имела следующее основное положение: необходимо бороться с преступностью, пришедшей из капитализма, и предупреждать преступность социалистическую, организованной составляющей которой якобы не существует.Заметим, что в России система профилактических мер была законодательно оформлена еще в 1832 году в виде Устава о предупреждения преступлений.Борьба с преступностью всегда предполагала жесткое, карательное воздействие и неотвратимость наказания. Предупреждение основывалось, главным образом, на умеренных реформах, стабильном улучшении уровня жизни, идеологических, педагогических и пропагандистских мерах. В таком сочетании было немало рационального, что позволяло достаточно успешно воздействовать на преступность. Современное понятие «предупреждение преступности» - это целенаправленная деятельность государства и общества с целью удержания преступности на социально терпимом уровне посредством устранения или нейтрализации порождающих ее причин. В систему предупреждения преступности включают: объекты профилактики; ее основные уровни и формы; меры предупредительного воздействия; субъекты предупреждения преступности и профилактики преступлений. В специальной литературе и на практике наряду с термином «предупреждение» используют также равнозначные или близкие понятия «профилактика», «предотвращение», «пресечение», «превенция», иногда не совпадающие по смыслу, который условно вкладывают в них субъекты предупредительной деятельности. Субъектами предупреждения преступности следует считать совокупность государственных и общественных организаций, должностных лиц и отдельных граждан, носителей функциональных прав и обязанностей, целенаправленно осуществляющих на разных уровнях и в различных масштабах разработку федеральных и региональных программ, планирование и реализацию мероприятий по предупреждению преступности и профилактике преступлений, а также несущих ответственность за решение возложенных на них задач по достижению конечной цели. Деятельность субъектов по предупреждению преступности и профилактике преступлений отличается высокой степенью дифференциации по задачам, масштабу (территориальному), правомочиям, формам и методам воздействия, степени специализации, а также по месту, которое занимает предупредительная деятельность в числе их основных задач, функций и компетенции в этой сфере, и в ряду иных подсистем (государственных, общественных, местного самоуправления, самоорганизации преступных сообществ).К уровням предупреждения преступности относят: общесоциальный, специально-криминологический, индивидуальный. Виды профилактики преступлений – общая, групповая, индивидуальная. Индивидуальную профилактику в свою очередь подразделяют на виды: ранняя, непосредственная, пенитенциарная, постпенитенциарная. Наиболее слабым местом концепции борьбы с преступностью является попытка охватить термином «борьба» все способы и меры воздействия на преступность. Это, с одной стороны, ведет к теоретическим «натяжкам» (трудно борьбой с преступностью назвать медицинские меры по улучшению физического и психического здоровья населения, регулярную выплату зарплаты, гуманитарную помощь беженцам или выплату пособий безработным, заботу духовных пастырей о падших). С другой стороны, на практике это может привести к нарушению баланса между карательными и другими мерами воздействия на преступность. В общественном сознании (и в сознании большинства политиков) борьба всегда будет ассоциироваться с прямым противодействием правоохранительных органов и преступности. Уже сейчас мы можем наблюдать ряд проявлений этого дисбаланса: при неблагоприятных изменениях преступности ответственность возлагается на МВД и прокуратуру. В то время как рост преступности обычно бывает вызван неудачными акциями политиков, экономистов, негативным воздействием средств массовой информации. Предупредительная деятельность правоохранительных органов реализуется, как правило, на уровне специального предупреждения преступлений, но в ряде случаев включает решение задач общесоциального предупреждения, например, прокурорский надзор за исполнением законов, регулирующих хозяйственные отношения. Органы внутренних дел занимают особое место в системе предупреждения преступности. Непосредственная реализация мер по борьбе с преступностью на них возлагается чаще, чем на иные правоохранительные органы, да и возможности иные за счет специфики источников профилактической (криминологической, оперативно-розыскной, криминалистической) информации. Криминальные сети расставляет людям и преступный мир, и сложные жизненные ситуации. Одним из вариантов реализации важного направления воздействия на преступность является подготовка людей к оптимальному поведению в криминогенной ситуации, чтобы удержать их от перехода за черту, которой преступное поведение отграничивается от правомерного. Это направление могло бы охватить подготовку граждан к разрешению межличностных конфликтов легальными способами и формирование умения зарабатывать на жизнь в рамках закона.Профилактика - термин, дословно означающий защиту от чего-либо. В рамках криминологии корректно исследовать два аспекта профилактики: защиту общества и отдельных людей от пораженности преступностью (от заражения «вирусом» готовности совершить преступление), от втягивания граждан в криминальную сферу, от попадания в сети преступности; защиту от преступности потенциальных жертв (виктимологическая профилактика).