48 Особенности дисциплинарной ответственности за экологические проступки.

Дисциплинарная ответственность за экологический проступок регламентируется в ст. 82 Закона РСФСР «Об охране окружающей природной среды» и ТКРФ . Она выражается в наложении администрацией предприятия, организации или вышестоящей в порядке подчиненности организацией на виновного работника дисциплинарного взыскания за невыполнение им его обязанностей по службе или договору, связанных с охраной окружающей среды. Правонарушение может, к примеру, заключаться в невыполнении главным инженером предприятия требований должностной инструкции относительно эксплуатации промышленного оборудования.

Субъективной стороной дисциплинарного экологического проступка является, как правило, неосторожность. В соответствии с ТК РФ к нарушителям могут быть применены следующие дисциплинарные взыскания: замечание; выговор; строгий выговор; увольнение. Законодательством о дисциплинарной ответственности и уставами могут быть установлены иные дисциплинарные взыскания: перевод на нижеоплачиваемую работу на определенный срок или понижение в должности. В качестве разновидности дисциплинарной меры ответственности рассматривается депремирование должностных лиц и иных работников, т.е. полное или частичное лишение премии по итогам года, например, за невыполнение планов и мероприятий по охране окружающей среды либо за нарушения природоохранительного законодательства. Основанием для решения о депремировании служит справка территориальных органов по охране окружающей среды о состоянии выполнения природоохранных мероприятий и степени соблюдения экологического законодательства за соответствующий период.

Порядок наложения и снятия дисциплинарного взыскания урегулирован в трудовом законодательстве. При наложении взыскания должны быть учтены тяжесть совершенного проступка, служебная характеристика и поведение работника. За каждое нарушение трудовой дисциплины налагается только одно взыскание. До наложения взыскания от провинившегося должно быть истребовано объяснение. В приказе (распоряжении) о наложении дисциплинарного взыскания обязательно указывается, за какой проступок и какое наказание налагается. О приказе (распоряжении) работнику объявляется под расписку.

Дисциплинарное взыскание может быть применено к нарушителю не позднее одного месяца со дня его обнаружения (не считая времени болезни работника или пребывания его в отпуске).

Трудовые споры по поводу наложения дисциплинарных взысканий рассматриваются в обычном порядке: комиссией по трудовым спорам, судом.

Наложение дисциплинарного взыскания не исключает возможности применения более строгих видов ответственности при наличии правовых оснований – административной, уголовной, гражданской.

49 Правовое регулирование иных опасных веществ и материалов.

В законодательстве и научной литературе употребляются раз­ные понятия, обозначающие вещества, обладающие радиоактив­ным эффектом, — ядерные вещества, радиоактивные вещества, ядерные материалы, радиоизотопная продукция, расщепляю­щиеся вещества.

Радиоактивные вещества — не относящиеся к ядерным мате­риалам вещества, испускающие ионизирующее излучение. Ядер­ные материалы -- материалы, содержащие или способные вос­произвести делящиеся (расщепляющиеся) ядерные вещества.

Общие требования и меры по обращению с радиоактивными веществами и материалами предусмотрены Законом об охране окружающей среды. Согласно ст. 48 Закона юридические и фи­зические лица обязаны соблюдать правила производства, хра­нения, транспортировки, применения, захоронения радиоак­тивных веществ (источников ионизирующих излучений) и ядерных материалов, не допускать превышение установленных предельно допустимых нормативов ионизирующего излучения, а в случае их превышения немедленно информировать органы исполнительной власти в области обеспечения радиационной безопасности о повышенных уровнях радиации, опасных для окружающей среды и здоровья человека, принимать меры по ликвидации очагов радиационного загрязнения. Закон запре­тил ввоз в РФ ядерных материалов из ино­странных государств в целях их хранения или захоронения, а также затопление, отправку в целях захоронения в космичес­кое пространство ядерных материалов, кроме случаев, установ­ленных самим Законом.

Конкретные требования по поводу радиоактивных веществ и материалов установлены Законом об использовании атомной энергии. В частности, этот Закон распространяется на такие виды деятельности по обращению с радиоактивными веществами и ядерными материалами, как:

• учет и контроль ядерных материалов и радиоактивных ве­ществ;

• экспорт и импорт ядерных материалов и радиоактивных ве­ществ;

• подготовка специалистов в области использования ядерных установок, радиационных источников, пунктов хранения, ядер­ных материалов и радиоактивных веществ;

• физическая защита ядерных установок, радиационных ис­точников, пунктов хранения, ядерных материалов и радиоактив­ных веществ.

В законодательстве предусмотрены также требования к объек­там использования, хранения и иных видов обращения с рассмат­риваемыми веществами и материалами. На современном этапе такие объекты разнообразны. Это — ядерные установки , радиационные источники, пункты хранения, облученные тепловыделяю­щие сборки ядерного реактора

Применительно к этим объектам в законодательстве установ­лены требования по их размещению, сооружению, приемке к экс­плуатации и вводу в эксплуатацию и эксплуатации.

Для обеспечения безопасного обращения с радиоактивными веществами и материалами в соответствии с российским законо­дательством все ядерные материалы находятся в федеральной собственности. При этом допускается их передача юридическим лицам при условии наличия у них разрешения (лицензии).

Радиоактивные вещества и радиационные источники, не имеющие оборонного назначения и применяемые в медицине, на­учных исследованиях и промышленности, могут находиться в собственности юридических лиц.

Различные виды деятельности по обращению с ядерными ма­териалами и радиоактивными веществами допускаются лишь на основании разрешений (лицензий). К таким видам относятся:

• размещение, сооружение, эксплуатация и вывод из эксплу­атации ядерных установок, радиационных источников и пунктов хранения, ядерных материалов и радиоактивных веществ;

• обращение с ядерными материалами и радиоактивными ве­ществами, в том числе при разведке и добыче урановых руд, при производстве, использовании, переработке, транспортировании и хранении ядерных материалов и радиоактивных веществ;

• использование ядерных материалов и/или радиоактивных веществ при проведении научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ;

• проектирование и конструирование ядерных установок, ра­диационных источников, пунктов хранения, ядерных материалов и радиоактивных веществ;

• конструирование и изготовление оборудования для ядерных установок, радиационных источников, пунктов хранения, ядер­ных материалов и радиоактивных веществ.

Ядерные материалы подлежат государственному учету и контролю на федеральном и ведомственном уровнях в системе го­сударственного учета и контроля ядерных материалов, а радиоак­тивные вещества — на федеральном, региональном и ведомствен­ном уровнях в системе государственного учета и контроля радиоактивных веществ для определения наличного количества этих материалов и веществ в местах их нахождения, предотвра­щения потерь, несанкционированного использования и хищений, предоставления органам государственной власти, органам управ­ления использованием атомной энергии и органам государствен­ного регулирования безопасности информации о наличии и пере­мещении ядерных материалов и радиоактивных веществ, а также об их экспорте и импорте.

Важное значение для охраны окружающей среды имеет обес­печение физической защиты ядерных установок, радиационных источников, пунктов хранения, ядерных материалов и радиоак­тивных веществ. В соответствии с законодательством физическая защита этих" объектов предусматривает единую систему планиро­вания, координации, контроля и реализации комплекса техни­ческих и организационных мер, направленных на:

• предотвращение несанкционированного проникновения на территорию ядерных установок, радиационных источников и пунктов хранения, предотвращение несанкционированного до­ступа к ядерным материалам и радиоактивным веществам, пред­отвращение их хищения или порчи;

• своевременное обнаружение и пресечение любых посяга­тельств на целостность и сохранность ядерных материалов и ра­диоактивных веществ, своевременное обнаружение и пресечение диверсионных и террористических актов, угрожающих безопас­ности ядерных установок, радиационных источников и пунктов хранения;

• обнаружение и возвращение пропавших или похищенных ядерных материалов и радиоактивных веществ.

Обеспечение физической защиты ядерных установок, радиа­ционных источников, пунктов хранения, ядерных материалов и радиоактивных веществ осуществляется на всех этапах проекти­рования, сооружения, эксплуатации и вывода из эксплуатации указанных объектов использования атомной энергии, а также при обращении с ядерными материалами и радиоактивными ве­ществами, в том числе при их транспортировании.

Физическая защита ядерных установок, радиационных источ­ников, пунктов хранения, ядерных материалов и радиоактивных веществ обеспечивается эксплуатирующими организациями и специально уполномоченными на то государственными органами в области использования атомной энергии, а на действующих судах и плавсредствах с ядерными установками и радиационны­ми источниками, космических и летательных аппаратах с ядер­ными установками — их экипажами.