8 Основные направления и инструменты ценовой политики. Проблема соотношения цен на продукцию и ресурсы в с-х.

Государственное регулирование цен имеет 2 основных направления:

1. административное регулирование, предполагающее прямое воздействие на цены;

2. косвенное регулирование (экономическое), предполагающее влияние на факторы, определяющие характер формирования и уровень цены, либо создание условий такого формирования.

В условиях рынка государственное регулирование цен в значительной мере опирается на государственную собственность, на отдельные товары, услуги и факторы производства. Различных мер и инструментов государственного регулирования достаточно много. Также можно выделить некоторые ключевые группы мер, на основе которых вырабатываются все их разнообразие в конкретных условиях.

В части административного или прямого регулирования можно выделить следующие направления или группы мер:

1.замораживание цен, фиксация их на определенном уровне. Обычно применяется по отношению к огромной группе товаров и услуг социально-значимого состава. Эта мера в условиях рынка применяется как крайняя в очень редких случаях на очень короткий срок в условиях тяжелой социально-экономической ситуации.

2. контроль за ценами монополий и крупных предприятий. В числе мер возможны: регламентация порядка калькуляции затрат или контроль за издержками; регламентация уровней рентабельности; ограничение на долю рынка.

3. установление или введение максимальных, минимальных цен или коридора их изменения. В этом случае фактическая цена фиксируется на максимальном, минимальном уровне, либо может измениться только в определенных пределах. Минимальные цены устанавливаются в интересах продавца или самого государства. Уровень ее превышает уровень равновесной цены.

Последствие введения минимальной цены – это излишек товаров на рынке, его затоваривание. Это требует у государства затрат по изъятию этих излишков. Очень часто мера применяется в защиту аграрного сектора, что связано с высоким уровнем конкуренции на с-х рынках и установление, и формирование цен на слишком низком уровне. В России минимальная цена – на спиртные напитки. Государство пополняет бюджет за счет акцизного сбора.

Теневой оборот, особенно по тем видам продукции и услуг, где существует масштабный спрос, очень емкий рынок.

Максимальная цена устанавливается в защиту покупателя. Уровень ее ниже уровня равновесной цены. Последствием введения максимальной цены является дефицит товара на рынке и возникновение черного рынка, что требует от государства разработки дополнительных мер по смягчению негативных последствий. В аграрной сфере такая мера может вводиться при поставке с-х техники, удобрений, других видов дорогостоящих материальных ресурсов.

4. установление коридора установления цен, мягкая мера, т.к. позволяет цене колебаться в обе стороны. Эта мера чаще применяется на денежных рынках (валютном, ценных бумаг).

5. соглашение между правительствами или местными органами власти и товаропроизводителями, предусматривающее обязательства последних не менять цены в течение определенного периода времени. Устанавливают их на желательном уровне.

С административным регулированием цен тесно связаны проблемы санкций за нарушение введенной государством дисциплины цен. Виды и формы санкций могут быть самыми разными. Наиболее часто применяемые – изъятие в полном объеме незаконно полученного дохода + штраф за нарушение. Могут быть применены и более жесткие меры, вплоть до закрытия предприятия (очень редко).

Косвенное или экономическое регулирование цен. В этом комплексе мер можно выделить следующие основные направления:

1. Мероприятия по поддержанию определенного уровня прибыли в какой-либо отрасли или сфере производства. Конкретными мерами могут быть: а) налоговая политика в части: снижение ставок налога на прибыль или доходы; налоговые каникулы на определенный период; полная отмена налога.

б) льготное государственное кредитование, что увеличивает возможности расширения производства и увеличивает массу получаемой прибыли;

в) финансирование научно-исследовательских работ и внедрение новых технологий;

г) субсидии при реализации товара на рынок. Такие субсидии покрывают разницу между более низкой ценой продажи товара и более высокой установленной государством ценой.

3. Воздействие на издержки производства или себестоимость. К числу мер относятся:

а) установление льготных тарифов на государственные услуги (транспортные) или снижение цен на принадлежащие государству товары и ресурсы.

б) несение государством некоторых видов затрат, например, затрат в мелиорацию, затрат по созданию инфраструктуры (дорог) и так далее.

в) субсидирование издержек представляет собой покрытие разницы между более высокой рыночной ценой на ресурс и более низкой установленной государством.

3. Воздействие государства на спрос и предложение, а также на факторы их формирования. Воздействие на факторы, определяющие размер и динамику спроса и предложения в основном носит долгосрочный характер. Например, размещение государственных заказов, что увеличивает спрос и заранее формирует предложение.

Государственная политика а области доходов обеспечивает формирование спроса на уровне экономии цен.

В краткосрочном периоде государство может непосредственно воздействовать на спрос и предложение. Примером служат товарные инвестиции, которые применяются на сырьевых рынках, конъюктура которых особенно неустойчива, имеют место резкие скачки цен, их постоянные перепады. Такая мера возможна, если государство обладает значительными резервами и средствами на их создание, а сырье имеет достаточно длительные сроки хранения.

Если на рынке в текущий момент предложение резко превышает спрос и создается угроза значительного падения цены, а значит и доходов массы продавцов, государство выступает в качестве крупного покупателя, обеспечивая соответствующий спрос на данный товар, в результате падения цен земедляется и угроза конкретной отрасли предотвращается. В противоположном случае, если спрос превышает предложение в значительной мере, создается угроза резкого роста цены, а значит и затрат покупателей товаров.