Планирование и прогнозирование

1 Методы планирования

Методы планирования – совокупность способов и приемов с помощью которых обеспечиваются разработка и обоснование плановых документов.Метод системного анализа. Сущность метода в том, что экономическое явление или процесс расчленяется на составные части и выявляется взаимная связь и влияние этих частей друг на друга и на ход развития всего процесса. Процесс системного анализа того или иного комплекса экономических явлений и процессов как системы подразделяются на несколько стадий:

1. Постановка проблемы, определение целей и критериев оценки.

2. Структурный анализ данной системы.

3. Разработка концепции и возможных вариантов развития системы.

4. Непосредственный анализ отдельных вариантов решений и их последствий.

Методические и технические приемы метода системного анализа: сравнение, группировка, цепных подстановок, индексы, расчет коэффициентов.

Балансовый метод. Исходит из того, что каждый вид продукции, работы или услуги является с одной стороны результатом какой-либо деятельности, а с другой ресурсом для потребления и позволяет планомерно устанавливать и увязывать натурально - вещественные и стоимостные пропорции в народном хозяйстве.

В планировании балансовый метод означает, что план производства продукта, ресурса, региона или экономики в целом обосновывается путем составления баланса, где предварительно определяются потребности и источники удовлетворения этих потребностей. Затем выявляются ресурсы, увязываются с расчетными потребностями, т.е. балансируются.

Поскольку совокупные потребности, как правило, выше возможных объемов ресурсов, то в процессе разработки конкретных балансов происходит ранжирование потребностей, т.е. распределение их по степени значимости. Выявленные возможности увязываются с совокупными потребностями.

Виды балансов:

1. Материальные служат для установления материально – вещественных пропорций на уровне предприятия, региона, страны, т.е. обеспечивается всесторонняя увязка производства и потребления материальных ресурсов. Материальные балансы различных видов продукции разрабатываются в соответствующих физических единицах измерения (т, Га, ед., шт) или в условно натуральных единицах (балансы по группам однородной продукции: топливо, молочная продукция. За единицу измерения принимается условная единица с определенным содержанием.

2. Стоимостные балансы – все экономические величины выражаются в стоимостной (денежное) форме, что существенно облегчает сопоставление разнородных ресурсов. Пример, баланс денежных расходов и доходов населения, бюджет РФ.

3. Трудовые балансы обеспечивают увязку потребностей в рабочих кадрах с их наличием.

4. Натурально-стоимостные расчеты проводят параллельно в натуральном и стоимостном выражении.

Нормативный метод. Это способ обоснования (расчета) показателей плана с помощью установленных норм и нормативов, в пределах которых должны совершаться простейшие экономические, социальные, технологические явления и процессы.

Норма – это научно-обоснованная мера предельной или максимально допустимой величины технико-экономического показателя плана.

Нормы для планирования подразделяют на:

1. нормы затрат материальных ресурсов, сырье и материалы, ГСМ, и т.д.

2. нормы естественной убыли: заготовка, транспортировка, хранение.

3. Нормы затрат труда и з-п, нормы выработки, нормы обслуживания, нормы производительности труда.

4. Нормы личного потребления: продукты питания, материальное потребление, для развития подсобного хозяйства (на один двор кол-во свиней), по использованию средств соц. инфраструктуры предприятия.

Норматив – это поэлементная составляющая нормы, характеризующая степень использования ресурса или его удельного расхода на единицу измерения (на одну единицу техники, на 1 Га посева). Нормативы для планирования классифицируются:

• по срокам функционирования: длительно действующие и текущие.

• По степени обязательности функционирования типовые и справочные.

• По сфере использования межотраслевые (расход топлива на 100 км пробега) и отраслевые (внесение мин. удобрений).

• По степени сложности простые (для каждого вида работ или затрат), укрупненные (групповые для определенной работы, включающей разные операции), комплексные (устанавливаются на единицу продукции или работы).

• По способам разработки расчетно – аналитические, опытные, опытно – статистические.

Виды нормативов: социальные (потребность на душу населения жил. площади), финансово – экономические (уровень доходности), капитальных вложений, расходов и запасов сырья и материалов, затрат труда и з-п, охрана окружающей среды.

Разновидностью нормативов являются стандарты и лимиты.

Программно-целевой. Способ формирования системы плановых решений крупных народно – хозяйственных проблем. Метод используется для разработки целевых программ и основывается на выборе реально поставленной цели функционирования объекта и разработке для него нескольких вариантов взаимосвязанных, экономических и социальных программ развития.

Метод имеет 2-а подхода

- Целевой подход определяет разработку иерархических взаимосвязанных целей развития, выделение ведущих целей и подцелей, определение приоритета целей и их реализацию во времени.

- Комплексный подход предполагает увязку технических, технологических, организационных факторов процесса производства.

Расчетно-конструктивный метод или вариантный. В основе которого лежит разработка различных вариантов технико-экономических коэффициентов, материально-денежных затрат, балансовой увязки отраслей и элементов производства. (20 г. проф. Чаянов).

Экономико-математические методы. В планировании используется вся система экономико-математических методов и экономической теории.