4 Государственное регулирование процесса ликвидации несостоятельных предпр.

В России вопросы банкротства решаются давно. 1-й док-нт издан в 1740г. «Банкротский устав»,2-й «Устав о банкротстве»-1800г., далее «Устав о торговой несостоятельности» -1832г, «Устав судопроизводства торгового»-1905г. Банкротство- это неотьемлимая часть рыночной экономики, служит мощным стимулом, заставляет предприн.работать с максим.отдачей.

1-я редакйия з-на РФ «О несостоятельности, банкротстве предприятий» была введена 01.03.1993г.

Причины невозможности применить законодательные норма по банкротству:

-неблагоприятный общий экономический фон, для правовой деятельности.

-слабая правовая подготовка руководителей п-п и предпринимателей.

-отсутствие подлинной информации об экономическом положении партнеров.

-нехватка квалифицированных специалистов.

К 2002г. 64тыс.п-п – банкроты. Это связано с общим спадом пр-ва, неплатежами п-п, неспособностью платить по долгам.

С банкротством теряется капитал, сокращ.произв.мощности, развал.коллектив, появл.новые безработные, социальные конфликты.

Основной экономической конструкцией, на основе котогой проявляется правовое регулирование явл-ся гражд.кодекс РФ.

Понятие банкрот введено в указе президента РФ от14.06.1992г. «О мерах, о поддержке и оздоровлению несостоятельности гос.п-п,банкротов и применению к ним спец.процедур». Но указ и з-ны не работают,т.к. отсутствует действенный мех-зм арбитражной судебной практики.

След.нормат.актами стали:

-указ през-таРФ от 22.02.1993г. «О мерах по реализации законодательных актов о несосотоятельности банкротстве п-п».

-23.05.1994г. указ «О реформе гос.п-п», «О некот.вопросах налоговой политики»,

Конкретизировали процедуру банкротства:

-2.06.1994г. указ «О продаже гос.п-п-должников»№1114,

-20.05.1994г. постановл.правит-ва РФ «О некот мерах по реализации законодательства о несостоя.(банкротстве) п-п».

В прилож №1 постановл.№498 установлена система критериев для опр.неудовлетв.структуры баланса, неплатежеспособн.п-п. Данное постановл.опр.условия предост.госуд.фин.поддержки п-п должникам. Действие постановл. распр.на гос.п-п и на п-п в капитале которых доля гос-ва сост.> 25%, а указом №1114 развиты положения и утв. порядок продажи гос.п-п должников.

С целью созд.орг.экономических и др. условий для реал.актов о несосотят.гос.п-п было создано постановл. правит-ва РФ от 29.09.1993г. за № 926 «Федеральное управление по делам о несостоятельности, банкротстве, при гос.комитете имущества РФ» (ФУНД). В марте 97г. оно было преобразовано в «Федеральную службу России по делам о несостоят. и фин.оздоровлению». 25.05.98г. снова преобразована в «Федер.службу России по фин.оздоровл.и банкротству» (ФСФО).Это федеральный орган исполнит.власти, исполняет контрольные, разрешительные, регулир. и организац.ф-ции

Ее задачи:

-разраб.и реализ.меропр.по фин.оздоровл.

-провед.гос.политики по предупрежд.банкротства, лиц осущ.предприн.деят-ть, обеспеч.условия реализ.процедур банкротства.

-исполняет полномочия гос.органа по делам о банкротстве, и органа, уполномоч. защищ.интересы РФ, при несостоятельности организ.

На основе поставл.задач ФСФО занимается:

-разраб. рекоменд.по рационализации технологии банкротства п-п

-созд.условий для реал. установл.процедуры банкротства.

-управление гос.собственностью.

-мониторинг фин.сост.п-п.

Ключевую роль играет арбитражный суд, хотя отбор и подготовка, расстановка арбитражных управляющ. и контроль за их деят-тью остается за Федер.службой.

В наст.время 27.09.02г принята 3-я редакция з-на. «О несостоят.и банкротстве».

Причины его принятия:

-устарел

-2-я редакция работала не на общество; -з-н- единств.док-нт – регулирующий экономические вопросы.