УМК

Саликов М. С. Конституционный судебный процесс в системе российского права // Журн. рос. права. 2003. № 11.

Саликов М. С. Предмет конституционно-процессуального пра-

ва Российской Федерации // Рос. юрид. журн. 2000. № 1.

Чиркин В. Е. К вопросу о точности конституционной термино-

логии // Журн. рос. права. 2011. № 2.

Контрольные вопросы

1.Вспомните из курса теории права определения права, отрасли права, структуры права, предмета, метода правового регулирования, правовых обобщений.

2.Конституционное право – отрасль публичного или частного права?

3.Конституционное право – отрасль материального или процессуального права?

4.Конституционное право – отрасль охранительная или регулятивная?

5.Каково соотношение между конституционным правом и иными отраслями российского права? Каковы функции конституционного права в российском праве?

6.Кратко опишите отношения, составляющие предмет конституционного права как отрасли права. Какие точки зрения на предмет конституционного права высказаны в науке? Какая из них, по

вашему мнению, предпочтительнее?

7.Какие области общественных отношений конституционное право упорядочивает детально, а какие – в общем виде, через иные отрасли права?

8.Найдите в Конституции РФ: декларативные, целевые нормы, нормы-принципы; регулятивные, охранительные, управомочивающие нормы; обязывающие, запрещающие нормы; дефинитивные, коллизионные, гарантийные, отсылочные (бланкетные), оперативные нормы; императивные и диспозитивные нормы. Какие из них следует отнести к правовым обобщениям?

9.Какова структура конституционного права как отрасли права? Можно ли в структуре конституционного права выделять государственное право?

10.Охарактеризуйте конституционно-правовые отношения. Выделите основные группы их субъектов. Укажите, могут ли субъектами конституционного права выступать многонациональные

народы и этносы?

11

11.Всегда ли конституционно-правовые нормы действуют через правоотношения?

12.Перечислите объекты конституционно-правовых отношений. Есть ли среди них такие, которые характерны только для конституционно-правовых отношений?

13.Какие виды мер правового принуждения существуют в конституционном праве? Приведите их примеры.

14.Дайте понятие конституционно-правовой ответственности

иукажите ее основные признаки. Каково соотношение конститу- ционно-правовой и политической ответственности?

15.Возможно ли привлечь гражданина к уголовной, административной или гражданской ответственности только на основании норм Конституции РФ? Может ли норма Конституции РФ выступать в качестве единственного нормативного основания кон- ституционно-правовой ответственности?

Контрольные задания и задачи

1.Конституционный Суд РФ вправе отказать в принятии обращения к рассмотрению, если вопрос, конституционность которого предлагается проверить, не нашел закрепления в Конституции или по своему характеру и значению не относится к числу конституционных. Были ли в практике Конституционного Суда РФ ситуации, когда Суд воспользовался этим основанием для отказа

впринятии обращения к рассмотрению?

2.Есть ли в практике Конституционного Суда РФ случаи, когда Суд указывал на необходимость прямого применения норм Конституции РФ несмотря на отсутствие их детализации в отраслевом законодательстве?

3.Что такое гипотеза, диспозиция, санкция нормы? Найдите

вКонституции РФ 1993 г. примеры норм, состоящих: а) из гипотезы и диспозиции; б) из диспозиции; в) из гипотезы, диспозиции и санкции.

4.Перечислите все санкции, содержащиеся в Конституции РФ 1993 г.

5.Ваш зарубежный друг по переписке учится в юридическом

вузе. Он написал вам, что выполняет работу по конституционному праву и хотел бы в ней раскрыть структуру конституционного права Россиии указать место последнего в российском праве. По-

могите ему.

12

Тема 2. Источники конституционного права

1.Источники права: понятие, виды.

2.Конституционные и законодательные источники.

3.Международные и договорные (внутригосударственные) источники.

4.Подзаконные и муниципальные источники.

5.Судебные и иные источники конституционного права.

Нормативные правовые акты и судебная практика

Конституция Российской Федерации.

Конституции и уставы субъектов федерации.

Международный пакт о гражданских и политических правах

(1966) // Бюл. междунар. договоров. 1993. № 1.

Международный пакт об экономических, социальных и куль-

турных правах (1966) // Бюл. Верховного Суда РФ. 1994. № 12.

Опорядке принятия и вступления в силу поправок к Конститу-

ции Российской Федерации: ФЗ от 4 марта 1998 г. // СЗ РФ. 1998.

№ 10. Ст. 1146.

Опорядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат

Федерального Собрания: ФЗ от 14 июня 1994 г. // СЗ РФ. 1994.

№ 8. Ст. 801.

Омеждународных договорах Российской Федерации: ФЗ от

15 июля 1995 г. // СЗ РФ. 1995. № 29. Ст. 2757.

Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации: ФЗ от 6 октября 1999 г. // СЗ

РФ. 1999. № 42. Ст. 5005.

Онекоторых вопросах применения законодательства Союза

ССР на территории Российской Федерации: постановление Верховного Совета РФ от 3 марта 1993 г. // Рос. газ. 1993. 24 марта.

Классификатор правовых актов: одобрен Указом Президента

РФ от 15 марта 2000 г. // СЗ РФ. 2000. № 12. Ст. 1260.

Опрактике рассмотрения судами дел об оспаривании норма-

тивных правовых актов полностью или в части: постановление

Пленума Верховного Суда РФ от 29 ноября 2007 г. № 48 // Бюл. Верховного Суда РФ. 2008. № 1.

Постановление Конституционного Суда РФ от 27 марта 2012 г.

№ 8-П.

13

Литература

Авакьян С. А. Конституционное реформирование посредством

подконституционных актов: проблемы и решения // Вестн. МГУ.

Сер. 11. Право. 2011. № 2.

Алексеев С. С. Общая теория права: в 2 т. М., 1981–1982. Белкин А. А. Обычаи и обыкновения в государственном пра-

ве // Правоведение. 1998. № 1.

Бошно С. В. Доктринальные и другие нетрадиционные формы

права // Журн. рос. права. 2003. № 1.

Верещагин А. Н. Является ли Конституционный Суд «негатив-

ным законодателем»? // Закон. 2010. № 1.

Денисов С. А. Источники реального государственного права //

Конституционное и муниципальное право. 2011. № 4.

Егорова Н. Е. К вопросу о предмете правового регулирования федерального закона как источника конституционного права Рос-

сии // Журн. рос. права. 2009. № 11.

Жеребцова Е. Е. К дискуссии о месте и роли решений Консти-

туционного Суда Российской Федерации в системе источников российского конституционного права // Право и политика. 2010.

№ 11.

Игнатенко Г. В. Международно признанные права и свободы

как компоненты правового статуса личности // Правоведение.

2001. № 1.

Источники российского права: вопросы теории и истории:

учеб. пособие / отв. ред. М. Н. Марченко. М., 2011.

Кокотов А. Н. Правовая природа решений Конституционного

Суда Российской Федерации // Рос. юрид. журн. 2006. № 1.

Курова Н. Н. Постановления Конституционного Суда РФ в си-

стеме источников права // Адвокат. 2009. № 9.

Кутафин О. Е. Источники конституционного права. М., 2002. Лазарев Л. В. Правовые позиции Конституционного Суда Рос-

сии. М., 2006.

Лаптев П. А. Международный договор Российской Федерации

и Конституция Российской Федерации: проблема иерархии // Рос.

юстиция. 2009. № 2.

Лесин А. В. Проблемы развития конституционного (уставного) законодательства субъектов Российской Федерации и пути их

решения // Право и политика. 2010. № 11.

Марченко М. Н. Источники права. М., 2005.

14

Несмеянова С. Э. Судебная практика Конституционного Суда

РФ с комментариями. М., 2007.

Николаев А. Практика Европейского Суда по правам человека как источник российского конституционного права // Закон и

право. 2011. № 12.

Петров С. М. Конституционное законодательство России: про-

блемы и перспективы развития // Государство и право. 2010. № 7.

Саликов М. С. Источники конституционного права: проблемы структуризации и внутрисистемные противоречия // Проблемы науки конституционного права. Екатеринбург, 1998.

Контрольные вопросы

1.Дайте определение следующих терминов: «правовой акт»,

«нормативный правовой акт», «акт официального толкования», «акт правоприменения», «закон», «подзаконный акт», «нормативный договор», «судебное решение». Схематично соотнесите их между собой.

2.Что дает основание относить тот или иной правовой акт к

источникам конституционного права?

3.Приведите примеры подзаконных актов, являющихся источниками конституционного права.

4.В чем различие между внутригосударственными договорами и соглашениями?

5.Послания Президента РФ – это источники права?

6.Является ли Классификатор правовых актов нормативным правовым актом? Каково его значение в системе правового регу-

лирования?

7.Перечислите традиционные и новые (появившиеся недав-

но) источники конституционного права. С чем связано появление

новых источников?

8.Приведите несколько точек зрения на вопрос о включении

судебных решений (правовых позиций судов) в число источников

права.

9.Можно ли в настоящее время в России применять нормативные правовые акты Союза ССР?

10.Имеют ли качество источника права теоретические положения (теории, концепции, доктрины, др.), в частности те, кото-

рые получили правовое выражение в указах Президента РФ, постановлениях Правительства РФ?

15

Контрольные задания и задачи

1.Выпишите из Конституции РФ все термины, обозначающие источники права. Схематично соотнесите их между собой.

2.Подготовьте тест с пятью вопросами и четырьмя вариантами ответов на каждый из них (используйте материал курса теории права). Цель задания – проверка знания источников конституционного права. По каждому вопросу должно быть не более одного правильного ответа. Ответы сохраните у себя.

Тема 3. Конституция Российской Федерации

иконституционализм

1.Общее учение о конституции.

2.Виды конституций.

3.Доктрина конституционализма.

4.Развитие конституционного законодательства в России.

5.Конституция Российской Федерации: юридические свойства

иструктура.

6.Порядок принятия и изменения Конституции РФ.

7.Реализация Конституции РФ: понятие, формы. Толкование Конституции: понятие, порядок, юридические последствия.

Нормативные правовые акты и судебная практика

Конституция Российской Федерации. Конституции и уставы субъектов федерации.

Положение о всенародном голосовании по проекту Конституции Российской Федерации от 12 декабря 1993 г.: Указ Президента Российской Федерации от 15 октября 1993 г. // САПП РФ. 1993.

№ 42. Ст. 3995.

Декларация о государственном суверенитете РСФСР от

12июня 1990 г. // Ведомости РСФСР. 1990. № 2.

Опорядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции Российской Федерации: ФЗ от 4 марта 1998 г. // СЗ РФ. 1998.

№ 10. Ст. 1146.

ОКонституционном Суде Российской Федерации: ФКЗ от

21июля 1994 г. // СЗ РФ. 1994. № 13. Ст. 1447.

Об Уставном суде Свердловской области: ОЗ от 6 мая 1997 г.

//СЗ Свердловской области. 1997. № 12. Ст. 1450.

16

Одне Конституции Российской Федерации: Указ Президента

РФ от 19 сентября 1994 г. // СЗ РФ. 1994. № 22. Ст. 2466.

Онекоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия: постановление Пленума Верховного Суда РФ от 31 октября 1995 г. // Рос.

газ. 1995. 28 дек.

Постановления Конституционного Суда РФ: от 31 октября 1995 г., от 28 ноября 1995 г., от 16 июня 1998 г., от 18 июля 2003 г.

Литература

Авакьян С. А. Конституция России: природа, эволюция, совре-

менность. М., 2000.

Автономов А. С. Ценность конституции // Государство и пра-

во. 2009. № 3.

Варламова Н. В. Конституционализм: вариативность понятия //

Сравнительное конституционное обозрение. 2011. № 5.

Гаджиев Г. А. Конституция России как правовая основа эконо-

мики: правовая модель и современность // Правоведение. 2009.

№ 2.

Демидов В. Н. Конституция РФ и единство конституционноправового пространства Российской Федерации // Журн. рос. пра-

ва. 2009. № 6.

Добрынин Н. М. Конституционализм в новейшей истории Рос-

сии: потенциал и возможности // Государство и право. 2009. № 2.

Зорькин В. Д. Современный мир, право и Конституция. М.,

2010.

Казанник А. И. Теоретические и практические проблемы ре-

ализации норм Конституции Российской Федерации // Проблемы

правоприменения в современной России: материалы науч.-практ.

конф. Омск, 2010.

Кокотов А. Н., Сонина Л. В. Конституционализм как политико-

правовой режим // Рос. юрид. журн. 2001. № 2.

Кравец И. А. Формирование российского конституционализма.

Проблемы теории и практики. М., 2001.

Мамут Л. С. Современная российская государственность

икультура демократии // Государство и право. 2009. № 1.

Миронов О. О. К вопросу о функциях конституции // Право

иобразование. 2011. № 8.

Несмеянова С. Э. Конституционный Суд Российской Федерации // Проблемы науки конституционного права: коллектив. моногр. Екатеринбург, 1998. Гл. 10, § 4.

17

Румянцев О. Г. К истории создания Конституции Российской

Федерации (июль – сентябрь 1993 г.) // Государство и право.

2009. № 11.

Румянцев О. Г. К истории создания Конституции Российской Федерации (сентябрь – декабрь 1993 г.) // Государство и право.

2009. № 12.

Саликов М. С. Проблемы соотношения конституционного законодательства субъектов Российской Федерации // Законодательные (представительные) органы власти субъектов Российской Федерации: Практика. Мнения. Проблемы. М., 2000. Вып. 1.

Сергеев С. Г. Учреждающая и ограничивающая роль Консти-

туции: опыт внеконституционных политических институтов в современной России // Конституционное и муниципальное право.

2011. № 3.

Скуратов Ю. И. Развитие Российской Федерации 1993 года:

поправки в Конституцию или конституционная реформа? // Рос.

юрид. журн. 2009. № 3.

Страшун Б. А. Конституционализм: идеал, реальность и возможная перспектива // Сравнительное конституционное обозре-

ние. 2011. № 5.

Усольцева А. Г. Влияние международного права на содержа-

ние Конституции Российской Федерации 1993 года // Конституци-

онное и муниципальное право. 2011. № 9.

Хабриева Т. Я. Доктринальное значение российской Конститу-

ции // Журн. рос. права. 2009. № 2.

Хабриева Т. Я. Конституция как основа законности в Россий-

ской Федерации // Журн. рос. права. 2009. № 3.

Хабриева Т. Я., Чиркин В. Е. Теория современной конституции. М., 2005.

Чернов С. Н. Самоограничение власти в Российской Федера-

ции: правовые и философские основы. Введение в конституцион-

ное право Российской Федерации. Петрозаводск, 2009.

Чиркин В. Е. Конституция: российская модель. М., 2002.

Шахрай С. М. Конституция – это желаемый образ будущего //

Закон. 2009. № 2.

Эбзеев Б. С. Толкование Конституции Конституционным Су-

дом Российской Федерации: теоретические и практические проб-

лемы // Государство и право. 1998. № 5.

18

Контрольные вопросы

1.Всегда ли писаная конституция представляет собой единый

акт? Тождественна ли юридическая конституция России писаной

конституции?

2.Каковы юридические свойства Конституции РФ 1993 г.? Назовите статьи, в которых они закреплены.

3.Что делает возможным расхождение юридической и факти-

ческой конституций? Можно ли упразднить конституцию?

4.Можно ли рассматривать стабильность конституции как самостоятельную, универсальную ценность? Что важнее – стабильность конституции или ее соответствие постоянно изменяющемуся общественно-политическому строю?

5.Конституция – это «икона» или нет?! Есть система эталон-

ных мер весов, времени, нужен ли эталонный текст Конституции?

6.В чем, по вашему мнению, проявляется (должен проявляться) режим конституционализма (конституционной законности)?

7.Какие социальные группы, на ваш взгляд, заинтересованы

вустановлении режима подлинного конституционализма и гото-

вы его отстаивать?

8.Как, с вашей точки зрения, соотносятся между собой следующие категории: «действие Конституции Российской Федерации», «применение Конституции Российской Федерации», «реализация Конституции Российской Федерации»?

9.Дайте определение таких понятий, как «конституционный

надзор», «конституционный контроль», «конституционная ответ-

ственность». Соотнесите их между собой.

10.В чем назначение Конституционной комиссии, Конституционного совещания, Конституционного собрания, Конституционно-

го Суда?

11.Что понимает ФЗ от 4 марта 1998 г. под поправкой к Кон-

ституции? Сколько поправок в Конституцию можно внести одним

законом?

12.Становится ли закон о поправках к Конституции Россий-

ской Федерации после его принятия составной частью консти-

туционного текста? Можно ли внести изменения и дополнения

вранее принятый закон о поправках к Конституции Российской Федерации?

19

13.Почему с точки зрения Конституционного Суда РФ федеральным конституционным законом нельзя вносить поправки

вгл. 3–8 Конституции РФ?

14.Краевой суд при рассмотрении конкретного дела пришел к выводу о несоответствии ряда норм устава края федеральным

законам. Каковы возможные действия краевого суда?

15.Почему Конституция РФ, включив в ч. 1 ст. 104 в число субъектов права законодательной инициативы Конституционный Суд РФ, Верховный Суд РФ, Высший Арбитражный Суд РФ, не сделала этого в ст. 134?

16.Глава 9 Конституции Российской Федерации называется

«Конституционные поправки и пересмотр Конституции». Каково соотношение понятий «конституционная поправка» и «пересмотр Конституции»?

17.Что такое октроирование? Имела ли место эта процедура

вроссийской истории?

18.Назовите известные вам акты конституционного значения, действовавшие в нашей стране до Конституции РСФСР 1918 г. Приведите доводы, свидетельствующие о их конституционном значении.

19.Какой фактор стал решающим для принятия Конституции

РСФСР 1925 г.? Каковы причины принятия Конституции РСФСР 1937 г.? Чем она содержательно и формально отличалась от

предшествовавшей ей Конституции?

20.Предусматривает ли порядок приостановления своих отдельных положений действующая Конституция России? А Конституция 1978 г.?

21.Совпадают ли даты принятия и вступления в силу Конституции России 1993 г.?

22.Какие изменения в соответствии с постановлением Конституционного Суда РФ от 28 ноября 1995 г. уже внесены в ст. 65 Конституции России?

Контрольные задания и задачи

1. Составьте две таблицы. В одной соотнесите между собой все существующие процедуры изменения Конституции Российской Федерации, в другой – процедуры изменения Устава Сверд-

ловской области.

20