Вопрос 8. Надзор Прокуратуры за исполнением закона администрациями мест ограничениями и лишения свободы (вклейка)

Вопрос 9. Участие прокурора в рассмотрении дел судами

Участие в уголовных делах

Нормативная основа:

Ст. 37, 246 и др. УПК РФ и приказ Генерального Прокурора № 185 от 20.11.07 с изм. «об участии прокурора в судебных стадиях уголовного судопроизводства»

В ходе судебного производства по уголовному делу прокурор от имени государства осуществляет уголовное преследование, выступает в качестве государственного обвинителя практически по всем уголовным делам (исключение составляют дела частного обвинения, где по общему правилу обвинение поддерживает потерпевший, являющийся частным обвинителем).

Поддержание государственного обвинения - процессуальная деятельность прокурора по доказыванию в судебном заседании виновности лица, привлеченного к уголовной ответственности. В зависимости от сложности дела государственное обвинение может поддерживать один прокурор или несколько прокуроров.

Руководители прокуратур обязаны регулярно поддерживать государственное обвинение, при этом прокуроры субъектов РФ и приравненные к ним прокуроры специализированных прокуратур должны лично поддерживать государственное обвинение не реже одного раза в квартал по делам, вызвавшим повышенный общественный резонанс.

Государственный обвинитель должен обеспечить представление и исследование в судебном процессе доказательств подтверждающих предъявленное подсудимому обвинение, а также участвовать в исследовании доказательств, представленных стороной защиты, заявлять ходатайства, необходимые для установления обстоятельств дела, высказывать свое мнение по поводу ходатайств других участников процесса, а также совершать иные процессуальные действия.

Таким образом, деятельность государственного обвинителя должна способствовать наиболее полному установлению фактических обстоятельств дела с целью вынесения судом законного, обоснованного и справедливого приговора.

В судебных прениях прокурор выступает первым с обвинительной речью, в которой высказывается окончательная позиция государственного обвинителя, в т.ч. дается правовой анализ исследованных доказательств и формулируется позиция относительно квалификации преступления, а также вида и размера возможного наказания обвиняемого.

Если в ходе судебного разбирательства прокурор придет к выводу, что исследованными доказательствами вина подсудимого в совершении преступления не подтверждается, то он должен отказаться от поддержания государственного обвинения, изложив суду мотивы отказа и это влечет прекращение судом уголовного преследования в отношении подсудимого.

Необоснованный отказ от поддержания государственного обвинения либо требования о вынесении обвинительного приговора, при отсутствии доказательств, подтверждающих виновность подсудимого является ненадлежащим исполнением служебного долга и может повлечь за собой привлечение к дисциплинарной ответственности.

Государственный обвинитель или вышестоящий прокурор обязаны своевременно обжаловать любой незаконный, необоснованный или несправедливый приговор до его вступления в силу путем подачи апелляционного представления.

В тех случаях, когда приговор был обжалован стороной защиты и нет оснований для принесения прокурором представления, то государственный обвинитель и вышестоящий прокурор обязаны направить в суд письменные возражения относительно доводов, содержащихся в жалобе, в т.ч. просить суд оставить приговор без изменения.

Участие прокурора в апелляционном пересмотре приговора является обязательным, как в случае, когда основанием для его проверки было представление прокурора, так и в случае обжалования приговора иными участниками процесса.

Вступившие в силу судебные акты могут быть обжалованы в кассационном порядке путем подачи кассационного представления, но не всеми прокурорами, а только Генеральным Прокурором РФ и его заместителями , прокурорами субъектов РФ и их заместителями, а также военными прокурорами округа, флота, либо их заместителями.

Правом подать надзорное представление в Президиум ВС РФ обладают только Генеральный Прокурор РФ и его заместители.

Участие прокурора при пересмотре судебных актов, вступивших в силу, в кассационном или надзорном порядке является обязательным, в независимости от того, кто был инициатором обжалования судебного постановления.

Участие прокурора в рассмотрении судами общей юрисдикции гражданских дел

Нормативная основа:

Ст. 45 ГПК РФ

Приказ Генерального Прокурора РФ № 181 от 26.04.12 «об обеспечении участия прокуроров в гражданском процессе»

Прокурор в гражданском судопроизводстве может участвовать в двух формах:

1. Прокурор от своего имени подает в суд иски и заявления, т.е. является инициатором возбуждения гражданского дела в целях защиты прав, свобод и законных интересов определенных субъектов, указанных в законе:

1. Публичных образований (РФ, субъектов РФ, муниципальных образований)

Например, при подаче исков о признании недействительными сделок, которыми нарушаются интересы, указанных субъектов.

2. Неопределенного круга лиц

Например, в случаях подачи заявления о признании недействительными несоответствующими закону различных правовых актов, изданных органами государственной власти, местного самоуправления, иными органами или должностными лицами.

3. Отдельных граждан, которые по состоянию здоровья, возраста и другим уважительным причинам не могут самостоятельно отстаивать в суде свои права и интересы, но прокурор должен представить доказательства, подтверждающие невозможность предъявления иска или заявления самим гражданином, кроме случаев, когда прокурор обращается в защиту социальных прав, вытекающих из трудовых или служебных правоотношений, защиты интересов семьи, детства, материнства, отцовства, права граждан на образование, на благоприятную окружающую среду, жилищных прав в государственном или муниципальном жилищном фонде, охраны здоровья или социальной защиты граждан.

Например, прокуроры могут подавать иски о признании брака недействительным, заявления о лишении родительских прав, выплате работниками задержанной заработной платы и т.д. Во всех указанных выше случаях прокуроры обязаны участвовать в судебном процессе и наделяются практически всеми правами и обязанностями истца по делу, кроме права заключить мировое соглашение и обязанности нести судебные расходы.

Таким образом прокурор должен обеспечить представление доказательств подтверждающих заявленные им требования, дает объяснения по существу дела, участвует в исследовании всех представленных в судебный процесс доказательств, отвечает на вопросы суда и других участников процесса, а также совершает иные необходимые процессуальные действия.

В судебных прениях прокурор выступает первым, высказывая свое мнение о разрешении дела по существу.

Если в ходе судебного процесса прокурор придет к выводу о необоснованности заявленных им требований, то он обязан отказаться от поддержания этих требований, но суд может прекратить производство по делу, только если этот отказ поддержало лицо, в интересах которого прокурор обращался в суд или его законный представитель.

2. В случаях, предусмотренных ГПК РФ и другими федеральными законами прокурор должен вступить в процесс, начатый по инициативе других лиц с целью дачи заключения по существу дела.

Например, по делам о лишении родительских прав, об усыновлении (удочерении) ребенка, о восстановлении на работу, о выселении из жилых помещений, о принудительной госпитализации в психиатрический стационар, о признании гражданина безвестно отсутствующим или умершим и т.д.

Неявка прокурора, извещенного о времени и месте судебного процесса, не препятствует рассмотрению дела судом (ст. 45 ГПК РФ), но Генеральный прокурор обязывает прокуроров принимать участие в таких делах.

Как участник судебного процесса прокурор вправе ознакомиться с материалами дела, высказывать свое мнение по поводу ходатайств, заявленных другими участниками процесса, участвовать в исследовании всех доказательств и совершать иные процессуальные действия, но прокурор не дает объяснений по существу дела и не выступает в судебных прениях.

По окончании исследования доказательств, на основании установленных фактов прокурор дает заключения по существу дела, например: по делам об усыновлении (удочерении) ребенка он высказывает свое мнение о том разрешить, или не разрешить заявителям быть усыновителями ребенка.

После вынесения судом решения прокурор, имевший процессуальное право участвовать в рассмотрении судом дела обязан обжаловать в апелляционном порядке любое незаконное или необоснованное решение до его вступления в силу путем подачи апелляционного представления и принимать участие в апелляционном пересмотре дела.

Обжалование прокурором судебных актов, вступивших в законную силу и участие в пересмотре судебных постановлений осуществляется по тем же правилам, что и в уголовных делах.

10 вопрос Кадры органов и учреждений прокуратуры

А) Требования, предъявляемые кандидатам на должности прокуроров и порядок их назначения на должность

Б) Правовой статус прокурорских работников

(распечатка)