Конституционное право Лекция 1

Модуль 1. Общее конституционное право.

Тема №1 «Конституционное право как наука и отрасль права».

1. Наука КП: понятие, предмет, методы, источники и система.

2. Понятие и предмет КП как отрасли российского права. Метод конституционно-правового регулирования.

3. Конституционно-правовые нормы: понятие, особенности, виды.

4. Конституционно-правовые отношения: понятия, особенности, структура;

5. Система КП. Институты и подотрасли КП.

6. Принуждение в КП (меры принуждения в КП; ответственность в КП).

Наука КП – это система взглядов, научных представлений, знаний о КП, как отрасли права, и регулируемых ее (отраслью) нормами общественных отношений. Наука КП занимается изучением, как самих норм, так и общественных отношений, которые регулируются данными нормами.

Указанные выше отношения (нормы) составляют предмет науки КП.

Методы науки КП – совокупность систем способов, приемов познания изучения окружающей действительности (общественных отношений, конституционно-правовых норм) с целью выявления научной ценности, практической значимости и т.д.

Выделяются следующие методы науки КП: общие, частные.

Общие методы – характерны для всех наук (например: метод индукции, дедукции, диалектического материализма, синтеза и др.)

Частные методы (частнонаучные) – методы, которые характерны для какой-то определенной науки (например: 1) исторический подход – направлен на изучение конституционно-правовых норм в их историческом развитии – генезисе – он выявляет преемственность в конституционно-правовом регулировании; 2) системно-структурный анализ – в ходе устанавливаются структурные элементы какого-либо объекта, специфика каждого из них, связи между элементами, придающие определенную целостность исследуемому объекту; 3) сравнительный подход – сравнению подлежат как сами конституционно-правовые институты, так и практика реализации входящих в них правовых норм; 4) социологический метод – с помощью данного метода можно получить данные, которые обеспечивают выработку наиболее оптимального законодательства, корректировку деятельности государственных органов; 5) статистический метод – необходим для выявления эффективности действия конституционно-правовых норм, их влияние на общественно-политические отношения, поведение граждан и другие субъекты правоотношений; 6) аксиологический метод (ценностный метод) – рассматривает конституционное законодательство, аппарат публичной власти, конституционно-правовую практику с точки зрения воплощения в них тех или иных социальных ценностей и интересов)

Источники КП - те материалы, которые отражают процесс развития конституционного законодательства, науки конституционного права, содержат данные, позволяющие познать характер и содержание данных источников. Выделяются следующие источники КП:

• Нормативные (международные договоры, соглашения, КРФ, законы о поправках к КРФ, ФЗ, ФКЗ, судебные решения, акты бывшего союза ССР в части не противоречащей КРФ 1993 года, решения иных высших судов РФ, подзаконные акты и др.);

• Теоретические (труды отечественных и зарубежных ученых, их взгляды и концепции, монографии, диссертации, научные доклады);

• Результаты социологических исследований (исследования применяются в любых аспектах);

• Практика деятельности государственных органов (анализ практики органов публичной власти, организаций, учреждений и иных субъектов КП, с помощью социологических исследований);

• Статистические данные (цифры, данные, полученные в ходе социологического опроса населения).

Система науки КП – совокупность взаимосвязанных, дополняющих друг друга, относительно самостоятельных частей конституционно-правового знания.

Выделяются следующие составные части науки КП:

• Общая (общетеоретические вопросы науки и отрасли КП, учение о КРФ, основы конституционного строя, конституционный статус личности);

• Особенная (территориальная организация государственной власти, местного самоуправления, конституционные основы системы государственных органов, их организации и деятельности).

Конституционное право, как отрасль права, рассматривается в двух значениях:

• КП – как обычная отрасль права, то есть это совокупность конституционно-правовых норм, регулирующие схожие, однородные общественные отношения в сфере прав и свобод человека и гражданина, организации верховной государственной власти, государственного устройства, политической системы и местного самоуправления.

• КП – это общая часть российского права, то есть это совокупность конституционных норм, закрепляющих социально-экономические, политико-управленческие, духовно-культурные российского общества, правового положения личности, задающих структуру российского права, единые цели и принципы ценности всех его отраслей, обеспечивающих их согласованное действие.

Предмет КП – совокупность общественных отношений, урегулированных нормами конституционного права.

У предмета КП есть двуединство – одна группа общественных отношений (институт народовластия, гражданства и др.) регулируются нормами КП непосредственно (основы конституционного строя, права и свободы человека и гражданина, организация представительной власти в России).

Метод конституционно-правового регулирования – это совокупность приемов, способов воздействия норм права на общественные отношения.

• Императивный;

• Диспозитивный;

• Метод детальной регламентации (КП регулирует отношения верховной государственной власти не только с помощью средств общего нормирования, но и с помощью данного метода конкретизируя по методам, объектам, содержанию, запретам и введение юридически значимых сроков документальных форм)

Конституционно-правовые нормы – это общеобязательное, формально-закрепленное правило поведения, обеспеченное принудительной силой государства.

• Регулятивные (учреждают общественные и государственные институты);

• Охранительные (устанавливают меры конституционно-правового принуждения: роспуск Федерального Собрания).

Регулятивные нормы.

• Специальные (общие, дефинитивные, нормы-принципы, нормы-цели, нормы-гарантии);

• Коллизионные;

• Управомочивающие.

Особенности конституционно-правовой нормы.

1. Их значительная часть содержится в КРФ;

2. Закрепляют социально-экономическое, духовное общество;

3. Детально регламентируют устройство институтов народовластия;

4. Выступают как эталоны для иных отраслей права;

5. В нормах нет санкций.

Конституционно-правовые отношения – это основанные на нормах конституционного права связи социальных субъектов на базе (основе) их прав и обязанностей.

Особенностями КПО являются:

• Наличие специальных субъектов КПО;

• Объекты КПО;

• Содержание КПО.

Структура КПО – субъекты, объекты и содержание правовые отношений.

Субъектами КПО являются:

• Граждане РФ, апатриды, иностранные граждане, избиратели;

• Объединение граждан, органы власти;

• Политико-территориальные образования (РФ, субъекты и муниципальные образования);

• Многонациональный народ РФ, нации, народности, этносы и др.

К числу объектов КПО относятся государственная территория РФ, материальные блага, поведение людей, личные неимущественные блага, правовые акты, действие органов и должностных лиц.

Виды КПО:

• Регулятивные (относительные – те КПО, а которых точно определены их субъекты; абсолютные – односторонне-индивидуализированные – такие КПО, в которых точно именована одна сторона, а на другой стороне находятся все другие субъекты права; общерегулятивные – КПО, в которых субъектами прав, обязанностей являются все субъекты;

• Охранительные.

Система КП – деление отрасли на составные элементы (институты, подотрасли).

В КП выделяются две составные части:

• Общая часть (рассматриваются конституционные принципы, закрепленные в главе первой и второй КРФ);

• Особенная часть (1. Государственное право – парламентское право, избирательное право, конституционно-судебное право, институт государственной символики; 2. Гражданско-публичное право – институт гражданства, институт беженца, институт вынужденного переселенца, конфессионально-публичного права).

Принуждение в КП – является разновидностью ограничения прав и свобод личности. Видами конституционно-правового принуждения являются:

• Меры пресечения;

• Меры защиты;

• Меры восстановления прав;

• Меры ответственности.

Меры пресечения имеют целью прекращение противоправного поведения. В КП примером может быть приостановление действия актов (Президент своим указом приостанавливает действие актов высших должностных лиц и субъектов).

Меры защиты и восстановления прав направлены на охрану субъективных прав физических и юридических лиц, в случаях, когда они не способны осуществлять свои права. Например, в КП признание выборов недействительными.

Меры юридической ответственности делятся на негативную и позитивную ответственность. Негативная заключается в применении к лицам мер принудительного воздействия (отрешение от должности Президента, роспуск Избирательной комиссии), а позитивная – осознанное и активное исполнение людьми своих обязанностей (роспуск Государственной Думы Президентом, отставка Правительства).