- •Вопрос 1.
- •Вопрос 2.
- •Вопрос 3.
- •Вопрос 4.
- •Вопрос 5.
- •Вопрос 6.
- •Вопрос 7.
- •Вопрос 8
- •Вопрос 9.
- •Вопрос10.
- •Вопрос12.
- •Вопрос 13
- •Вопрос14.
- •Вопрос15.
- •Вопрос 55.
- •Вопрос 16
- •Вопрос 17
- •Вопрос 19.
- •Вопрос18
- •Глава 17 гк рф
- •Вопрос 20
- •Вопрос 21.
- •Вопрос 22.
- •Вопрос 23.
- •Вопрос 28
- •Вопрос 26.
- •Вопрос 25
- •Вопрос 27.
- •Вопрос 30
- •Вопрос 29
- •Вопрос 33.
- •Вопрос 43
- •Вопрос 44
- •Вопрос 41.
- •Вопрос 51.
- •Вопрос 52.
- •Вопрос 53.
- •Вопрос 54.
- •Вопрос 31.
- •Вопрос 59.
- •Вопрос 60.
- •Вопрос 61.
- •Вопрос 62.
- •Вопрос 63.
- •Вопрос 66.
- •Вопрос 67.
- •Вопрос 70.
- •Вопрос 73.
Вопрос 33.
Особенная часть
Правовой режим
земель сельскохозяйственного назначения
1. Понятие и состав (структура) земель с/х назначения. Роль и значение земель с/х назначения в решении проблемы продовольственной независимости России.
2. Субъектный состав и формы пользования землями с/х назначения
3. Права и обязанности субъектов на землях с/х назначения
4. Управление в области использования и охраны земель с/х назначения
Литература:
учебник
Конституция РФ
ЗК РФ
Закон Свердловской области от 29 декабря 1995 г. № 40-ОЗ "О регулировании земельных отношений на территории Свердловской области" (ст.112)
Краснов Н.И. «О понятии рационального использования и охраны земли» // Государство и право, 1999, №10
Жариков Ю.Г. М., 1969
ФЗ "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения" от 16 июля 1998 г. № 101-ФЗ
Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения
1. Понятие и состав (структура) земель с/х назначения.
Роль и значение земель с/х назначения в решении проблемы
продовольственной независимости России.
Нужно сравнить определения ЗК РСФСР 1991 года (ст.56) и ЗК РФ 2001 года (ст.77).
В ст.56 ЗК РСФСР землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, предоставленные для нужд сельского хозяйства или предназначенные для этих целей.
В данном определении выделяются 2 положения:
1) землями с/х назначения признавались земли, которые уже предоставлены для этих целей и находятся в с/х обороте
2) землями с/х назначения признавались земли, которые предназначались для этих целей.
Такой вывод соответствует ст.80 нового ЗК РФ: в составе земель с/х назначения создаётся фонд перераспределения земель для с/х производства.
Статья 80. Фонд перераспределения земель
1. В целях перераспределения земель для сельскохозяйственного производства, создания и расширения крестьянских (фермерских) хозяйств, личных подсобных хозяйств, ведения садоводства, животноводства, огородничества, сенокошения, выпаса скота в составе земель сельскохозяйственного назначения создается фонд перераспределения земель.
Согласно ст.77 ЗК РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли за чертой поселений, предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.
Законодатель провёл чёткое отграничение земель с/х назначения от земель других категорий.
Земельные участки в черте поселения (даже используемые для получения с/х продукции) не будут относиться к землям с/х назначения – это земли поселений.
Земли с/х назначения являются одной из важных категорий земельного фонда России.
Факторы:
1) земли данной категории поставлены на первое место во всех земельных кодексах
(т.к. законодатель понимает особую ценность, значимость этих земель).
Шарпаев В.И. Продовольственная безопасность в России: проблемы, состояние // Проблемы совершенствования экологического, аграрного и земельного законодательства. Екатеринбург, 1998
2) земли с/х назначения в своей значительной части используются в качестве основного средства производства в с/х.
3) ограниченность земель с/х назначения
За последние 15 лет около 4 млн. гектаров земель были выведены из с/х оборота и использованы для других (не с/х) целей.
4) по оценке экспертов Всемирного банка весь земельный фонд России оценивается
в 5 трлн. $, земли с/х назначения – 1 трлн. $. Эти данные занижены.
По данным 1997 года земельный фонд России составляет 1 млрд. 709,8 млн. га, из них 607,5 млн. га – земли с/х назначения.
В США получают урожай в количестве 35 – 40 центнеров с гектара, в России – 15–17 центнеров с гектара.
С/х землепользование имеет определённый приоритет перед другими видами, который выражается в следующем:
1) земли с/х назначения предоставляются только для с/х целей
2) хозяйственная эксплуатация этих земель должна не только не ухудшить их состояние, но и способствовать восстановлению этих земель и повышению плодородия.
Приоритет права с/х землепользования обусловливает особенности правового режима этих земель:
1) необходимо обеспечить охрану в целом всех земель с/х назначения, но должна вестьсь усиленная охрана пахотных земель (пашни)
2) нужно обеспечить повышение плодородия земель
3) необходимо не допускать выведения земель с/х назначения из с/х оборота.
ч.4 ст.79 ЗК РФ: Особо ценные продуктивные сельскохозяйственные угодья, в том числе сельскохозяйственные угодья опытно-производственных подразделений научно-исследовательских организаций и учебно-опытных подразделений образовательных учреждений высшего профессионального образования, сельскохозяйственные угодья, кадастровая стоимость которых существенно превышает среднерайонный уровень, могут быть в соответствии с законодательством субъектов РФ включены в перечень земель, использование которых для других целей не допускается.
В то же время в исключительных случаях допускается изъятие (выкуп) с/х угодий с кадастровой оценкой, превышающей среднерайонный уровень, для не с/х целей. Только при отсутствии иных вариантов размещения объектов.
ч.3 ст.79 ЗК РФ: Изъятие, в том числе путем выкупа, в целях предоставления для несельскохозяйственного использования сельскохозяйственных угодий, кадастровая стоимость которых превышает свой среднерайонный уровень, допускается только в исключительных случаях, связанных с
выполнением международных обязательств РФ,
обеспечением обороны и безопасности государства, при отсутствии
разработкой месторождений полезных ископаемых других вариантов
(за исключением общераспространенных полезных ископаемых), возможного
содержанием объектов культурного наследия РФ, размещения
строительством и содержанием объектов культурно-бытового, этих объектов
социального, образовательного назначения, автомобильных дорог,
магистральных трубопроводов, линий электропередачи, связи
и других подобных сооружений