37. Система муниципальных правовых актов.

В систему муниципальных правовых актов входят:

1) устав МО, правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан);

2) нормативные и иные правовые акты представительного ОМС;

3) правовые акты главы муниципального образования, местной администрации и иных органов МСУ и должностных лиц, предусмотренных уставом МО.

Устав МО и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан), являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории МО. Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить им.

Представительный орган по вопросам, отнесенным к его компетенции принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории МО, решение об удалении главы МО в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности представительного органа и по иным вопросам. Решения представительного органа, устанавливающие правила, обязательные для исполнения, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов. В случае если избранный на муниципальных выборах глава муниципального образования входит в состав представительного органа с правом решающего голоса, голос главы муниципального образования учитывается при принятии решений представительного органа как голос депутата.

Глава муниципального образования в пределах своих полномочий издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности представительного органа муниципального образования в случае, если глава исполняет полномочия председателя представительного органа МО, или постановления и распоряжения местной администрации по вопросам, в случае, если глава исполняет полномочия главы местной администрации. Глава издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции.

Председатель представительного органа МО издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности представительного органа, подписывает решения представительного органа.

Глава местной администрации в пределах своих полномочий издает постановления местной администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, а также распоряжения местной администрации по вопросам организации работы местной администрации.

Иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям уставом МО.

Источники:

ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»

38. Муниципальная служба

Муниципальная служба регулируется ФЗ от 2 марта 2007 г. «О муниципальной службе в РФ».  

Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта). Нанимателем является МО в лице представителя нанимателя.

Должности муниципальной службы - должность в ОМС, аппарате избирательной комиссии МО, которые образуются в соответствии с уставом МО, с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий ОМС, избирательной комиссии или лица, замещающего муниципальную должность.

Должности муниципальной службы подразделяются на следующие группы: высшие, главные, ведущие, старшие, младшие.

Правовой статус муниципальных служащих

Муниципальным служащий - гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с ФЗ и законами субъекта РФ обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.

Условия поступления:

1.достижение возраста 18 лет

2.владение государственным языком РФ

3.соответствие квалификационным требованиям

4.отсутствие обстоятельств, связанных с ограничением муниципальной службы.

Муниципальный служащий имеет право на: 

1) ознакомление с документами, устанавливающими его права и обязанности; 

2) обеспечение организационно-технических условий; 

3) оплату труда и другие выплаты; 

4) предоставление выходных, нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска;

5) получение информации и материалов, необходимых для исполнения должностных обязанностей;

 

6)защиту своих персональных данных.

Обязанности муниципального служащего:

1) соблюдать законодательство РФ, субъектов РФ, МО

2) исполнять должностные обязанности  

3) соблюдать права и законные интересы граждан и организаций 

4) соблюдать правила внутреннего трудового распорядка 

5) поддерживать уровень квалификации 

6) не разглашать сведения, составляющие государственную и иную тайну.

Муниципальный служащий не вправе исполнять данное ему неправомерное поручение.

Ограничения, связанные с муниципальной службой: 

1) признания недееспособным или ограниченно дееспособным 

2) осуждения его к наказанию 

3) отказа от прохождения процедуры оформления допуска к тайне

4) наличия заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу

5) близкого родства с лицами, которые влияют на него в ходе осуществления служебной деятельности

6) прекращения гражданства РФ

7) наличия гражданства иностранного государства  

8) представления подложных документов или заведомо ложных сведений.

Запреты, связанные с муниципальной службой  

1) состоять членом органа управления коммерческой организации 

2) замещать должность муниципальной службы

3) заниматься предпринимательской деятельностью 

4) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в ОМС

5) получать вознаграждения от физических и юридических лиц  

6) выезжать в командировки за счет средств физических и юридических лиц,  

8) разглашать сведения конфиденциального характера,  

9) принимать без письменного разрешения главы МО награды, почетные и специальные звания.

1.  

2.  

Источники:

ФЗ РФ от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ «О муниципальной службе в РФ»