- •1. Понятие муниципального права, его предмет и методы правового регулирования.
- •2. Источники муниципального права.
- •1. Федеральный уровень
- •2. Региональный уровень
- •4. Система муниципального права.
- •4) О.Е. Кутафин и в.И. Фадеев вообще не выделяют Общую и Особенную части.
- •5. Муниципальное право как научная дисциплина.
- •6. Основные теории местного самоуправления.
- •4. Юридическая и политическая теории
- •5. Теория дуализма
- •7. Основные типы местного самоуправления.
- •9. Организация местной власти в советский период.
- •10. Местное самоуправление в Российской Федерации в 1991-1995г.Г.
- •11. Местное самоуправление в Российской Федерации в 1995-2011 г.
- •12. Понятие местного самоуправления.
- •13. Принципы местного самоуправления.
- •15.Система местного самоуправления.
- •16.Местный референдум.
- •17.Муниципальные выборы.
- •18. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа м/с, выборного должностного лица м/с.
- •19. Сход граждан.
- •20. Правотворческая инициатива граждан.
- •21. Территориальное общественное самоуправление.
- •22. Публичные слушания.
- •23. Собрание граждан.
- •24. Опрос граждан.
- •25. Обращение граждан в органы местного самоуправления.
- •26. Правовая основа местного самоуправления
- •27. Конституция рф о местном самоуправлении.
- •28. Фз «Об общих принципах организации местного самоуправления в рф» от 06.10.03 (общая характеристика)
- •29. Устав городского округа «Город Калининград» (общая характеристика).
- •30. Территориальные основы местного самоуправления.
- •31. Представительный орган местного самоуправления: состав, компетенция.
- •32. Организация работы представительного органа муниципального образования.
- •33. Глава муниципального образования: порядок избрания, полномочия, порядок их прекращения.
- •34. Структура и организация работы исполнительно-распорядительного органа муниципального образования.
- •35. Контрольный орган муниципального образования.
- •36. Статус депутата, члена выборного органа м/с, выборного должностного лица м/с.
- •37. Система муниципальных правовых актов.
- •38. Муниципальная служба
- •39. Экономическая основа местного самоуправления. Муниципальное имущество
- •40. Местный бюджет: доходы и расходы.
- •41. Понятие предметов ведения местного самоуправления и их содержание.
- •42. Понятие, структура и формы реализации полномочий местного самоуправления.
- •43.Вопросы местного значения поселения, муниципального района, городского округа
- •44. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения
- •45.Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями.
- •46. Полномочия федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов рф в области местного самоуправления
- •47. Полномочия органов местного самоуправления в области планово-финансовой деятельности, управления муниципальной собственностью, земельных отношений и охраны окружающей среды.
- •48.Полномочия органов местного самоуправления в области строительства, транспорта и связи.
- •49. Полномочия органов местного самоуправления в области жилищно-коммунального хозяйства, торгового и бытового обслуживания населения.
- •50. Полномочия органов местного самоуправления в области образования, здравоохранения, культуры, соц. Защиты населения и охраны общественного порядка
- •51. Понятие и система гарантий местного самоуправления.
- •52. Гарантии организационной самостоятельности местного самоуправления.
- •55. Ответственность представительного органа муниципального образования перед государством
- •56.Ответственность главы муниципального образования и главы местной администрации перед государством
2. Региональный уровень
Нормативные правовые акты субъектов РФ. Конституции и уставы, законы о местном самоуправлении.
Акты высших должностных лиц субъектов РФ,
Постановления законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ,
Акты правительств, других органов исполнительной власти субъектов РФ,
Решения конституционных, уставных судов субъектов РФ.
3. Местный уровень
Уставы муниципальных образований, нормативные правовые акты.
4. Нормы международного права
Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ, которые в соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции РФ являются составной частью российской правовой системы. Например, Европейская Хартия местного самоуправления от 15 октября 1985 г.
5. Договоры
К источникам муниципального права следует отнести и договоры, заключаемые между органами государственной власти субъектов РФ и ОМС.
Источники:
http://www.aup.ru/books/m234/2_4.htm
3. Муниципально-правовые отношения, их субъекты.
Муниципальные правоотношения – это, отношения, урегулированные нормами муниципального права и складывающиеся между субъектами муниципального права в сфере местного самоуправления.
Субъект муниципальных правоотношений – те, кто наделен правами, обязанностями, полномочиями в сфере местного самоуправления.
Субъекты можно разделить на:
Индивидуальные
Общие: граждане РФ, иностранные граждане, лица без гражданства.
Специальные: избиратели, депутаты представительных органов МСУ, должностные лица органов МСУ, муниципальных организаций, негосударственных объединений, государственных органов, муниципальные служащие.
Коллективные: органы МСУ, государственные органы, органы ТОС, коммерческие и некоммерческие орг.
Политико-территориальные образования: муниципальные образования, субъекты РФ, сама РФ.
Социальные общности: население муниципальных образований, население субъектов РФ, многонациональный народ РФ.
Объекты правоотношений – то, по поводу чего действуют субъекты правоотношений на основе своих прав, обязанностей, полномочий.
В число объектов муниципальный отношений входят: территория муниципальных образований, муниципальное имущество, муниципальные правовые акты, поведение муниципальных служащих и др.
Источники:
учебник (Кокотов)
4. Система муниципального права.
Система муниципального права - совокупность однородных норм муниципального права, регулирующих определенные группы общественных отношений, составляющих предмет муниципального права.
В. И. Фадеев определяет систему муниципального права как объединение муниципально-правовых норм в муниципально-правовые институты, расположенные в определенной последовательности в зависимости от их значения и роли в регулировании муниципальных отношений.
Традиционно в системе МП выделяют Общую и Особенную частей.
Общую часть составляют конституционные нормы, нормы ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ». Нормы общей части закрепляют принципиальные, общие положения о муниципальном праве, о местной публичной власти, о ее особенностях и правовом положении. Общая часть содержит также исторический материал о развитии муниципального права.
Особенная часть – совокупность норм, регулирующих отдельные группы муниципальных отношений. Особенную часть составляют нормы, разделяющиеся на два блока.
Первый объединяет нормы, направленные на регулирование публично-властных отношений, второй - нормы, направленные на регулирование отношений по участию граждан в осуществлении МСУ на добровольных началах.
В названных институтах выделяются субинституты (подинституты).
Так, институт статуса и порядка деятельности органов, должностных лиц МСУ подразделяется на нормы, определяющие статус и порядок деятельности представительных, исполнительных, контрольных органов, глав МО, муниципальных избирательных комиссий. Институт непосредственного осуществления гражданами МСУ включает институт муниципальных выборов, местных референдумов, правотворческих инициатив.
Существуют и иные взгляды на систему муниципального права.
1) С.Д. Князев и Е.Н. Хрусталев в общую часть муниципального права включают нормы, действующие на всей территории РФ и определяющие исходные начала организации МСУ во всех МО. Особенную часть составляют нормы, действующие на территории отдельных субъектов РФ.
2) В 1999 г. была высказана и обоснована возможность выделения Общей, Особенной и Специальной части. К Специальной части предлагалось относить правовые институты, объединяющие нормы, регулирующие особенности организации МСУ в отдельных регионах, на определенных территориях.