32. Организация работы представительного органа муниципального образования.

Организацию деятельности представительного органа МО в соответствии с уставом муниципального образования осуществляет глава МО, а в случае, если указанное должностное лицо исполняет полномочия главы местной администрации, - председатель представительного органа МО, избираемый этим органом из своего состава.

Расходы на обеспечение деятельности представительного органа предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой.

Управление и (или) распоряжение представительным органом МО или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами местного бюджета в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств местного бюджета, направляемых на обеспечение деятельности представительного органа МО и депутатов.

Досрочное прекращение полномочий представительного органа МО:

1) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске;

2) в случае вступления в силу решения соответственно верховного суда республики … о неправомочности данного состава депутатов;

3) в случае преобразования МО, упразднения МО;

4) в случае утраты поселением статуса МО;

5) в случае увеличения численности избирателей МО более чем на 25 %.

Уставом МО может быть предусмотрено досрочное прекращение полномочий представительного органа в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.

Досрочное прекращение полномочий представительного органа МО влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов. Досрочные выборы в представительный орган проводятся в сроки, установленные ФЗ.

Фракции в представительном органе МО

1. Депутаты представительного органа МО, избранные в составе списков кандидатов входят в депутатские объединения (во фракции). Во фракции могут входить также депутаты, избранные по одномандатным или многомандатным избирательным округам, и депутаты, избранные в составе политической партии.

2. Порядок деятельности фракций устанавливается законом субъекта РФ и (или) регламентом либо иным актом представительного органа МО.

3. В случае прекращения деятельности политической партии в связи с ее ликвидацией или реорганизацией деятельность ее фракции в представительном органе МО, а также членство депутатов в этой фракции прекращается со дня внесения в ЕГРЮЛ соответствующей записи.

4. Депутат, избранный в составе списка кандидатов, выдвинутого политической партией, не вправе выйти из фракции. Указанный депутат может быть членом только той политической партии.

5. Несоблюдение данных требований влечет за собой прекращение депутатских полномочий.

Источники:

Фз «Об общих принципах организации местного самоуправления»

33. Глава муниципального образования: порядок избрания, полномочия, порядок их прекращения.

Наличие главы муниципального образования в системе должностных лиц МСУ обязательно.

Глава муниципального образования является высшим должностным лицом МО и наделяется уставом МО в соответствии с ФЗ собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Статус главы МО:

- представительные функции - от имени МО вступает в отношения с органами и должностными лицами;

- является руководителем МО, несет ответственность за состояние и организацию всех публичных дел на данной территории;

- обладает собственными полномочиями по решению вопросов местного значения;

- имеет право объединять и направлять деятельность всех муниципальных органов МО;

- не является муниципальным служащим.

Порядок занятия должности

ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" предусматривает несколько вариантов занятия должности.

1) избирается на муниципальных выборах либо представительным ОМС из своего состава;

2) при избрании на муниципальных выборах либо входит в состав представительного органа МО с правом решающего голоса и исполняет полномочия его председателя, либо возглавляет местную администрацию;

3) при избрании представительным органом исполняет полномочия его председателя;

4) не может одновременно исполнять полномочия председателя представительного органа и главы местной администрации.

В муниципальном образовании с числом избирателей менее 100 человек, выборы главы могут происходить на сходе. В муниципальных районах, где представительный орган не избирается населением, а формируется из представителей поселений, глава муниципального образования без вариантов является председателем представительного органа.

Срок полномочий главы 2-5 лет и начинается со дня вступления в должность, которое происходит в течение 2 недель после выдачи главе избирательной комиссией удостоверения. Полномочия главы прекращаются в связи с окончанием соответствующего срока и избранием нового главы муниципального образования.

Досрочное прекращение полномочий главы:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы РФ на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства РФ;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы;

11) досрочного прекращения полномочий представительного органа МО, если глава муниципального образования был избран из состава данного органа;

12) преобразование, упразднение МО;

13) утраты статуса МО;

14) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25%. Этот перечень не исчерпывающий.

Полномочия и общие правила деятельности:

- представляет МО в отношениях с ОМС других МО, органами государственной власти, гражданами и организациями;

- подписывает и обнародует нормативные правовые акты, принятые представительным органом;

- издает в пределах своих полномочий правовые акты;

- вносит проекты НПА в представительный орган;

- вправе требовать созыва внеочередного заседания представительного органа муниципального образования.

Глава муниципального образования, если он также глава местной администрации, отвечает за организацию работы подразделений (управлений, отделов и др.) этого аппарата, за обеспечение руководства хозяйственным и социально-культурным строительством.

Глава муниципального образования подконтролен и подотчетен населению и представительному органу муниципального образования.

Источники:

Муниципальное право России С. А. Авакьян, В. Л. Лютцер, Н. Л. Пешин, В. А. Сивицкий, Н. С. Тимофеев

Муниципальное право России: учебник (отв. ред. С.А. Авакьян). - Проспект, 2009 г.