Настольная книга активиста общественных объединений.pdf читать всем нам
.pdf
документам организация может иметь самостоятельно разработанные документы (положение о членстве, порядок работы отделов). Все документы можно условно разделить на две группы: внутренние и внешние. Внутренние предназначены для внутреннего использования, организация не обязана предоставлять их любому лицу, а только своим работникам, членам или контрольно-ревизионному органу или госорганам при проверке. Внешние документы, Устав и программы, должны быть доступны для ознакомления любым лицам. Юридическое лицо и его должностные лица несут ответственность за содержание и оформление документов.
Рекомендуем оформлять решения, принятые на собраниях группы, протоколами. Для инициативной группы протоколы являются хорошим инструментом решения многих проблем. Когда малознакомые люди вдруг объединяются из-за какой-то проблемы, они вынуждены взаимодействовать: назначать представителей, назначать ответственных, фиксировать денежные взносы, цели использования средств и т.д. Регулировать эти взаимоотношения помогают протоколы.
Например, группа хочет нанять адвоката для ведения дела в суде. В протоколе они фиксируют принятое решение, назначают ответственного, определяют, как и когда он будет отчитываться. Или рядом с домом началось строительство, большинство граждан против него, но не имеют возможности целенаправленно решать эту проблему, и находится инициативный человек, готовый взять на себе это бремя. Протоколом жители уполномочат его вести переговоры и т.п. В приведенных примерах протокол - это, по сути, оформление договоренностей людей (договор). Сам протокол может быть представлен в разные организации, в том числе в суд, если будет какой-то спор (казначей группы присвоит себе общие деньги, истратит их на другие цели или не выполнит обязательств).
Протокол может быть оформлен на бланке группы или на чистом листе. Для того чтобы протокол был полноценным документом, он должен иметь определенные реквизиты:
-наименование документа (слово протокол)
-наименование организации или указание, что это инициативная группа, название заседающего органа организации/группы
-место проведения (Достаточно указать город, при желании или необходимости можно более точное указание места, в некоторых случаях даже указывают время. Например, протоколом мы фиксируем, что здесь и сейчас было принято решение срочно обратиться
впрокуратуру по факту нарушения закона.)
-дата и номер (Нумерацию можно вести от начала создания организации/группы или начинить каждый год заново.)
Н а ш э к с п е р т р а с с к а з ы в а е т
21
НАСТОЛЬНАЯ КНИГА АКТИВИСТА
-заголовок (годовое собрание, внеочередное собрание, отчетно- перевыборное собрание)
-для заседаний коллегиальных органов обязательно надо указывать, сколько всего членов в данном органе, кто присутствует и имеется ли кворум (собрание правомочно)
-текст (повестка дня, слушали, голосовали, решили)
-подписи председателя и секретаря собрания (если в начале собрания их выбирали) или всех присутствующих.
Если протокол состоит из 2 страниц и больше, то страницы должны быть пронумерованы и сшиты, на место скрепления прошивки наклеивается прямоугольная бумага, где пишется, сколько листов в данном протоколе и ставится подпись полномочного лица. Сколько экземпляров протокола делать, зависит от ситуации. Может быть, каждый участник заседания захочет иметь оригинал протокола, или надо сделать несколько для предоставления в другие организации.
2.ПРАВА, ОБЯЗАННОСТИ И ОТНОШЕНИЯ ИНИЦИАТИВНЫХ ГРУПП
Начиная действовать в правовом поле, следует учитывать юридические аспекты своей деятельности. Для того, чтобы сориентироваться в этом вопросе, коснемся теории права. Мы – физические лица и можем действовать либо как граждане, либо создавать юридические лица. Положение и тех и
другихустановленоГражданскимкодексомРФ.Согласнозаконодательству,
существует две большие группы- субъекты права- граждане (физические лица) и юридические лица (коммерческие и некоммерческие организации). Обе группы наделены правоспособностью. Правоспособность - это способность субъекта права иметь права и нести обязанности. У физического лица она возникает в момент рождения и прекращается смертью, у юридических лиц возникает после государственной регистрации и прекращается, когда внесена соответствующая запись в единый государственный реестр юридических лиц. Относительно граждан способность самостоятельно приобретать и осуществлять гражданские права (быть дееспособными) возникает не сразу после рождения, а постепенно, полная дееспособность наступает в 18 лет.
Юридические лица - коммерческие организации имеют общую правоспособность. Они создаются в целях извлечения прибыли и осуществляют ту деятельность, которую считают для себя более выгодной. Некоммерческие организации, в том числе общественные объединения, имеют специальную правоспособность. Они создаются в общеполезных целях (ст.2
22
Закона «О некоммерческих организациях») и осуществляют только ту деятельность, которая прямо записана в их уставах. Это распространяется и на общественные объединения без образования юридического лица.
Правоспособность инициативных групп такая же, как у физических лиц. Однако в некоторых случаях группа наделяется специальными правами и обязанностями, например, в сфере избирательного права.
Общественные отношения, которые урегулированы нормами права, называются правоотношениями. В правоотношения вступают субъекты права (физические или юридические лица, государство и др.). Правоотношения делятся на сферы деятельности, которые они регулируют: гражданские правоотношения, административные правоотношения, трудовые, уголовно-процессуальные и т.д. Каждый вид правоотношений имеет свои особенности не только по той сфере, которую он регулирует, но и свои принципы, состав субъектов права (участники правоотношений). Уголовную ответственность может нести только физическое лицо. Участвовать в выборах могут только физические лица. Многие виды предпринимательской деятельности могут осуществлять только юридические лица (банки, страховые компании, заводы и др.).
Данные, приведенные в таблице 1, позволяют сравнить правоспособность физических лиц, инициативных групп и общественных объединений без образования юридического лица, НКО и коммерческих организаций по некоторым видам правоотношений. (Инициативные группы объединены с общественными объединениями без образования юридического лица, поскольку они мало отличаются по возможности вступать в правоотношения. В тех случая, когда между ними есть различие, это отражается в поле «Комментарии».) Сравнение проводится по тем видам правоотношений, которые чаще интересуют инициативные группы.
Участие в местных и региональных выборах и референдумах в разных
субъектах Федерации решается по-разному, в таблице №2 приведены дан- ные для Санкт-Петербурга.
Выбирать форму собственности следует исходя из характера деятельности и тех целей, которые перед собой ставит ваша команда. Если вы собираетесь в своей деятельности использовать такие инструменты, как шествия, митинги,
демонстрации, то создавать для этого коммерческую организацию не стоит. Если вы хотите финансово содействовать благотворительной деятельности, то вполне можно создать коммерческую организацию, а часть прибыли направлять на благотворительность. Если вы планируете осуществлять общественный контроль в местах принудительного содержания, – то это можно делать только зарегистрировав НКО.
N o t a b e n e
23
24
Таблица №1
|
Документы |
Права |
Обязанности |
|
НКО - |
1. Устав (может быть в дополнение |
Может вступать в договорные отношения с физи- |
Является налогоплательщиком. |
|
юридиче- |
Учредительный договор) |
ческими, юридическими лицами и государствен- |
Подает отчет в Министерство юстиции, на- |
|
ское лицо |
2. Свидетельство о регистрации в |
ными, муниципальными органами. |
логовую инспекцию. |
|
|
качестве юридического лица, при- |
Наличие лица, действующего без доверенности, |
В случаях нарушения законодательства на |
|
|
своение ОГРН |
позволяет более оперативно решать текущие во- |
организацию могут быть наложены штрафы, |
|
|
3. . Свидетельство о регистрации в |
просы. |
организация может быть принудительно лик- |
|
|
качестве налогоплательщика, при- |
Может иметь имущество, финансовые средства. |
видирована. |
|
|
своение ИНН |
Может получать целевое финансирование и иму- |
Руководитель несет административную и |
|
|
4. Протоколы решений руководя- |
щественную поддержку. |
уголовную ответственность за деятельность |
|
|
щих органов |
Членские организации могут принимать член- |
организации, уплату налогов, выполнение |
|
|
5. Протокол (приказ) о назначении |
ские взносы. |
требований трудового законодательства. |
|
|
руководителя организации (лица, |
Осуществляет предпринимательскую деятель- |
Главный бухгалтер несет административную |
|
|
действующего без доверенности от |
ность в установленных законом случаях. |
и уголовную ответственность за ведение бух- |
|
|
имени организации). |
Принимает граждан на работу. |
галтерского учета (если требуется ведение |
|
|
6. Договор с банком об открытии |
Может иметь эмблему (общественные организа- |
бухгалтерского учета) и уплату налогов. |
|
|
расчетного счета. |
циисимволику). |
|
|
|
|
Имеет право на судебную защиту. |
|
|
|
|
|
|
|
Обще- |
1. Устав |
Может от своего имени |
В случаях нарушения законодательства дея- |
|
ственное |
2. Протоколы решений руководя- |
осуществлять права общественного объедине- |
тельность организации может быть прекра- |
|
объеди- |
щих органов |
ния, не зарегистрированного как юридическое |
щена. |
|
нение, не |
3. Протокол о выборе руководите- |
лицо. |
Руководитель может быть привлечен к от- |
|
ля организации. |
Направлять запросы в государственные органы. |
ветственности как организатор преступного |
||
являющее- |
||||
ся юри- |
|
Может иметь символику. |
сообщества (группы). |
|
|
Имеет право на судебную защиту. |
Члены/участники отвечают перед законом |
||
дическим |
|
|||
|
|
как физические лица. |
||
лицом |
|
|
||
|
|
|
||
|
|
|
|
|
Ини- |
Может иметь Протоколы о созда- |
Может участвовать в избирательных и других |
Руководители несут ответственность как |
|
циативная |
нии с указанием целей, порядка |
правоотношениях в соответствии с законом. |
организаторы сообществ (групп). Члены/ |
|
группа |
приема членов/участников и вы- |
Вопросы, в основном, принимаются коллеги- |
участники отвечают перед законом как фи- |
|
|
боре руководителя. |
ально. |
зические лица. |
|
|
|
Имеет право на судебную защиту. |
|
|
|
|
|
|
АКТИВИСТА КНИГА НАСТОЛЬНАЯ
Таблица 2
|
|
|
|
|
|
|
|
Юриди- |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Инициативная группа Общественное объединение, не являющееся юридическим лицом |
ческие |
|
|
|
|
Параметры сравнения |
|
|
|
лица |
|
Комментарии |
||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Физическое лицо |
Некоммерческие организации и общественные объединения |
Коммерческие организации |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1. |
Возможность |
вступать |
в |
+ |
- |
+ |
+ |
Физическое лицо может заключать договоры, владеть, иметь в соб- |
|
|
|
гражданско-правовые отноше- |
|
|
|
|
ственности имущество, заниматься некоммерческой или благотво- |
|||
|
|
ния: заключать договоры, иметь |
|
|
|
|
рительной деятельностью; для осуществления предпринимательской |
|||
|
|
права и нести обязанности, со- |
|
|
|
|
деятельности гражданину надо быть зарегистрированным в качестве |
|||
|
|
гласно гражданскому |
праву, |
|
|
|
|
индивидуального предпринимателя. |
||
|
|
иметь имущество на правах соб- |
|
|
|
|
Инициативные группы и общественные объединения, не являющее- |
|||
|
|
ственности или |
ином |
вещном |
|
|
|
|
ся юридическими лицами, не указаны в Гражданском кодексе РФ как |
|
|
|
праве. |
|
|
|
|
|
|
|
самостоятельные субъекты гражданского права. Они могут вступать |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
в гражданско-правовые отношения через физическое лицо (уполно- |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
моченное лицо/ представителя). Полномочия представителя должны |
25 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
быть оформлены договором. Доверенности на представителя оформ- |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
ляются нотариально отдельно от каждого члена группы. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
26 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
НАСТОЛЬНАЯ |
2. |
Свободно распространять ин- |
+ |
+ |
|
+ |
+ |
В России действует общий принцип свободы распространения инфор- |
|
||
|
|
формацию о своей деятельно- |
|
|
|
|
|
мации, но есть установленные ограничения. При этом обладателем ин- |
|
|
|
|
сти. |
|
|
|
|
|
формации может быть только физическое или юридическое лицо. Т.е. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
в случае, когда инициативная группа или общественное объединение |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
незаконно распространяют или используют информацию, ответствен- |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
ность будет лежать на физических лицах членах/участниках. |
|
КНИГА |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
3. |
Запрашивать информацию в ор- |
+ |
- |
+ |
+ |
+ |
Права физического лица на получение информации, непосредственно |
|
|
|
|
ганах государственной власти, |
|
|
|
|
|
затрагивающими его права и свободы, защищены Конституцией РФ. |
|
АКТИВИСТА |
|
|
органах местного самоуправле- |
|
|
|
|
|
Органы государственной власти и органы местного самоуправления |
|
|
|
|
ния и подведомственных орга- |
|
|
|
|
|
обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с такими до- |
|
|
|
|
низациях. |
|
|
|
|
|
кументами и материалами, если иное не предусмотрено законом. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Федеральный закон Российской Федерации от 9 февраля 2009 г. N |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
8-ФЗ “Об обеспечении доступа к информации о деятельности госу- |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
дарственных органов и органов местного самоуправления” гражданин |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
(физическое лицо), организация (юридическое лицо) и общественные |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
объединения (в том числе не юридические лица) могут запрашивать |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
информацию в государственных и муниципальных органах. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Инициативные группы могут запрашивать информацию через своего |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
члена/участника физическое лицо. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Проводить собрания, митинги и |
+ |
+ |
|
+ |
- |
Коммерческие организации не могут проводить собрания, митинги и |
|
|
|
|
демонстрации, шествия и пике- |
|
|
|
|
|
демонстрации, шествия и пикетирование, т.к. целью указанных меро- |
|
|
|
|
тирование |
|
|
|
|
|
приятий является проявление гражданами права на выражение своего |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
мнения, требований к власти и т.п. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Проводить массовые мероприя- |
+ |
- |
|
+ |
+ |
Физическое лицоиндивидуальный предприниматель, коммерческие и |
|
|
|
|
тия (культурные, спортивные и |
|
|
|
|
|
некоммерческие организации могут проводить массовые мероприятия |
|
|
|
|
т.п.) |
|
|
|
|
|
(культурные, спортивные и др.), которые имеют коммерческие цели |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
или общественно-полезные цели. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Имеет право участвовать в выработке решений органов государственной власти и органов местного самоуправления. |
|
|
||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
I На уровне муниципального образования |
|
|
|
|||||
|
|
1) Непосредственное участие |
+ |
+ |
- |
+ |
- |
Инициаторами могут быть граждане РФ, имеющие право принимать |
||
|
|
населения |
в |
осуществлении |
|
|
|
|
|
участие в референдуме, избирательные объединения (инициативные |
|
|
местного самоуправления: ини- |
|
|
|
|
|
группы) и общественные объединения (юридические лица) в соот- |
||
|
|
циация местного референдума. |
|
|
|
|
|
ветствии с их уставом и зарегистрированные в качестве избирательных |
||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
объединений. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
|
2)публичные слушания, собра- |
+ |
+ |
- |
- |
- |
Проводятся по инициативе населения. |
||
|
|
ния граждан и конференция де- |
|
|
|
|
|
Порядок проведения слушаний, собрания/конференции граждан опре- |
||
|
|
путатов от населения |
|
|
|
|
|
деляется уставом или актом МО. |
||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
|
II На уровне Субъекта Федерации |
|
|
|
|
|
|||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
|
1)инициация референдума |
+ |
+ |
- |
+ |
- |
В Санкт-Петербурге гражданин или группа граждан могут образовать |
||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
инициативную группу по проведению референдума в количестве не |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
менее 20 человек. Общественное объединение, являющееся юриди- |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
ческим лицом, согласно своему уставу, может выступить (быть заре- |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
гистрировано) в качестве инициативной группы независимо от своей |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
численности. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
|
2) публичные слушания |
+ |
+ |
|
+ |
+ |
Регламенты публичных слушаний могут предусматривать физических |
||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
лиц, участие представителей инициативных групп и других организа- |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
ций. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
|
3)выдвигать кандидатов и уча- |
- |
- |
|
+ |
+ |
В соответствии с законодательством субъекта федерации могут созда- |
||
|
|
ствовать |
в |
согласовательных |
|
|
|
|
|
ваться общественные (координационные) советы при Правительстве |
|
|
органах (общественных, коор- |
|
|
|
|
|
СубъектаФедерации,исполнительныхорганах. |
||
|
|
динационных советах) |
|
|
|
|
|
Порядок формирования и порядок их работы определяются актом ор- |
||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
гана, при котором создается совет. Как правило, в них входят предста- |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
вители зарегистрированных организаций. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
|
III На федеральном уровне |
|
|
|
|
|
|
||
27 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
28 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
НАСТОЛЬНАЯ |
|
ганах (общественных палатах |
+ |
+ |
- |
- |
- |
нальные общественные объединения. В Федеральном законе «Об |
|
||
|
|
1) инициация референдума |
Инициативная группа, состоящая из региональных подгрупп, реги- |
|
|
|||||
|
|
|
|
|
|
|
|
стрируется и собирает подписи у не менее 2 миллионов граждан. |
|
|
|
|
2)выдвигать кандидатов и уча- |
- |
- |
|
+ |
- |
Выдвигать кандидатов в Общественную палату РФ могут общерос- |
|
|
|
|
ствовать в согласовательных ор- |
|
|
|
|
|
сийские общественные объединения, межрегиональные и регио- |
|
КНИГА |
|
|
|
|
|
|
|
|
общественной палате Российской Федерации» от 4.04.2005 №32-ФЗ |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
не указано, должны ли общественные объединения быть зарегистри- |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
рованы в качестве юридического лица. На практике в формировании |
|
АКТИВИСТА |
|
|
|
|
|
|
|
|
Общественной палаты участвуют общественные объединения юриди- |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
ческие лица. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Общественные советы при федеральных органах исполнительной вла- |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
сти образуются по решению данного органа. Порядок формирования |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
таких советов и порядок их работы определяются актом такого органа. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Другие некоммерческие организации могут участвовать только через |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
сотрудничество с общественными объединениями. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Правотворческая инициатива |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1)на местном уровне |
- |
+ |
- |
- |
- |
Правотворческой инициативой на местном уровне обладает группа |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
граждан. Численность устанавливается актом муниципального образо- |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
вания, но не может превышать 3% от числа жителей МО, обладающих |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
избирательным правом. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
2) на уровне Субъекта Федера- |
+ |
- |
|
- |
- |
Из указанных категорий в Санкт-Петербурге представлять законопро- |
|
|
|
|
ции |
|
|
|
|
|
екты могут почетные граждане Санкт-Петербурга, являющиеся его |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
жителями. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
3) на федеральном уровне |
- |
- |
|
- |
- |
Из указанных категорий на федеральном уровне правотворческой ини- |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
циативой никто не обладает. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Выдвижение депутатов в представительные органы
1)на местном уровне |
- |
- |
|
+ |
- |
В Санкт-Петербурге выдвигать депутатов в муниципальные советы мо- |
|
|
|
|
|
|
гут: политическая партия (ее отделение), общественная организация, |
|
|
|
|
|
|
общественное движение, зарегистрированные в установленном поряд- |
|
|
|
|
|
|
ке. |
|
|
|
|
|
|
|
2) на уровне Субъекта Федера- |
- |
- |
|
- |
- |
В Санкт-Петербурге выдвигать депутатов в Законодательное собрание |
ции |
|
|
|
|
|
может политическая партия или ее региональное отделение. |
|
|
|
|
|
|
|
3) на федеральном уровне |
+ |
+ |
- |
- |
- |
НадолжностьПрезидентаРФгражданинсамвыдвигаетсвоюкандида- |
|
|
|
|
|
|
туру. Для его поддержки формируется группа не менее 500 граждан. |
|
|
|
|
|
|
Списки кандидатов в депутаты Государственной Думы формируют по- |
|
|
|
|
|
|
литические партии. |
|
|
|
|
|
|
|
|
+ |
+ |
|
+ |
+ |
Проводить экспертизу вправе все рассматриваемые категории, важно |
Проведение экспертизы |
|
|
|
|
|
чтобы для экспертиз привлекались лица - эксперты в своей области. Но |
|
|
|
|
|
|
государство будет больше прислушиваться к «гласу народа», то есть к |
|
|
|
|
|
|
экспертизам, проведенным Общественной палатой РФ и зарегистри- |
|
|
|
|
|
|
рованным общественными объединениями. |
|
|
|
|
|
|
|
Осуществлять контроль в ме- |
- |
- |
|
+ |
- |
В наблюдательные комиссии, осуществляющие контроль в местах при- |
стах принудительного содержа- |
|
|
|
|
|
нудительного содержания, входят кандидаты от зарегистрированных |
ния. |
|
|
|
|
|
общероссийских, межрегиональных и региональных общественных |
|
|
|
|
|
|
объединений. |
|
|
|
|
|
|
|
Представлять и защищать свои |
_ |
+ |
|
+ |
- |
Физическое лицо и юридическое лицо всегда имеет право защищать |
права, законные интересы своих |
|
|
|
|
|
собственные права и интересы. Защищать права и интересы членов/ |
членов и участников в органах |
|
|
|
|
|
участников могут инициативные группы, общественные объединения |
государственной власти и орга- |
|
|
|
|
|
(не юридические лица) и членские НКО, в соответствии с их уставами. |
нах местного самоуправления, |
|
|
|
|
|
|
общественных объединениях |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
29
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
30 |
|
Представлять и защищать закон- |
+ |
_ |
+ |
+ |
Физические лица и НКО, в соответствии с их уставами, могут обра- |
|
НАСТОЛЬНАЯ |
|
|
ные интересы других граждан в |
|
|
|
|
щаться органах государственной власти и органах местного самоуправ- |
|
|||
|
|
органах государственной власти |
|
|
|
|
ления, общественных объединениях в защиту интересов третьих лиц |
|
|
|
|
|
и органах местного самоуправ- |
|
|
|
|
или неопределенного круга лиц. |
|
|
|
|
|
ления, общественных объеди- |
|
|
|
|
Коммерческие организации и НКО, в соответствии с их уставами, |
|
|
|
|
|
нениях |
|
|
|
|
|
КНИГА |
||
|
|
|
|
|
|
|
могут на основании договоров защищать законные интересы других |
|
||
|
|
Подавать иски в суд в защиту |
|
|
|
|
граждан. |
|
|
|
|
|
прав, свобод и законных интере- |
|
|
|
|
В случаях, установленных законом, граждане или организации |
|
|
АКТИВИСТА |
|
|
сов других лиц или неопреде- |
|
|
|
|
вправе |
|
||
|
|
ленного круга лиц |
|
|
|
|
обратиться с суд в защиту прав, свобод и законных интересов других |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
лиц или неопределенного круга лиц. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Выступать с инициативами по |
+ |
- |
+ |
+ |
Физические лица, группы и все организации могут обращаться в госу- |
|
|
|
|
|
вопросам, имеющим отношение |
|
|
|
|
дарственной власти и органы местного самоуправления по вопросам |
|
|
|
|
|
к реализации своих уставных |
|
|
|
|
своей деятельности. |
|
|
|
|
|
целей, вносить предложения в |
|
|
|
|
Физические лица, члены/участники инициативных групп или обще- |
|
|
|
|
|
органы государственной власти |
|
|
|
|
|
|
||
|
|
и органы местного самоуправ- |
|
|
|
|
ственных объединений, не являющихся юридическими лицами, могут |
|
|
|
|
|
ления |
|
|
|
|
обращаться по указанным вопросам, указав на свое членство/участие. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Несет ответственность за адми- |
+ |
+ |
+ |
+ |
Административные взыскания могут быть наложены как на физиче- |
|
|
|
|
|
нистративные правонарушения |
|
|
|
|
ские, так и на юридические лица. Руководители инициативных группы |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
и общественных объединений (не юридических лиц) несут ответствен- |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
ность за административные правонарушения только как физические |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
лица. Руководители юридических лиц могут также нести ответствен- |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
ность за административные правонарушения именно как руководители |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
организации. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Ответственность за уголовные |
+ |
- |
- |
- |
За уголовные преступления несут ответственность только вменяемые |
|
|
|
|
|
преступления |
|
|
|
|
физические лица. Руководители/члены/участники отвечают за свои |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
собственные действия как физические лица. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Руководители инициативных групп и общественных объединений в |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
случае уголовного преследования деятельности организации (группы) |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
могут быть обвинены в организации преступной группы. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|