86. Особенности линейной и функциональной структур управления.
Основная особенность линейной структуры - простота связей (только линейные) и принцип единоначалия (рис.1). Она наиболее эффективна для мелких, малых, семейных предприятий, так как обладает простотой, четкостью связей, минимальной численностью аппарата. Однако все задачи, связанные с управлением, приходится решать одному линейному руководителю высшего звена. На больших предприятиях возникают проблемы перегрузки руководителя, недостатка времени для решения стратегических задач, низкой компетентности решений.
При создании функциональной структуры на среднем уровне управления организуются функциональные звенья. Это органы, выполняющие специализированные функции, которые руководят линейными руководителями нижнего уровня (младшие начальники). К стандартным функциональным звеньям на Западе относятся отдел кадров, отдел маркетинга, финансовый отдел, отдел МТС. Каждое среднее звено имеет право руководить нижним уровнем (рис.2).
Таким образом, линейный руководитель высшего уровня разгружается от оперативного управления, занимаясь стратегическими вопросами. При этом повышается уровень компетентности решений, так как их принимают узкие специалисты. Коренным недостатком функциональной структуры является противоречивость приказом, двойственное подчинение /30, 33, 35/.
87. Эффективность управления.
Эффективность управления следует рассматривать как форму проявления категории «эффективность» в управленческой деятельности, отражающую наиболее важные, сущностные свойства отношений управления производством, распределения и использования эффекта. Эффективность характерна не для всякого взаимодействия, а лишь для целенаправленного; поэтому данная категория носит управленческий характер и отражает, прежде всего, степень достижения преследуемых целей.
Эффективность управления - один из основных показателей совершенства управления, определяемый посредством сопоставления результатов управления и ресурсов, затраченных на его достижение (или соотношение результата с целями). Эффективность управления можно оценить путем соизмерения полученной прибыли и затрат на управление. Но такая оценка не всегда оказывается корректной, поскольку результат управления не всегда выражается прибылью; приводит к непосредственному и опосредованному результатам; непосредственный результат скрывает роль управления в его достижении, прибыль часто выступает как опосредованный результат; кроме того, результат управления может быть не только экономическим, но и социальным, социально-экономическим, политическим, социально-психологическим и т.п.
Основная функция эффективности - обеспечить за счет управленческого воздействия и взаимодействия достижение цели, получение и увеличение эффекта. Экономический смысл эффективности управления заключается в обеспечении наибольшего экономического эффекта при данных ресурсах (затратах) на управление, а социальный смысл эффективности управления -в обеспечении наибольшего социального эффекта при данных ресурсах (затратах) на управление.
На рисунке показана взаимосвязь ключевых характеристик процесса управления воспроизводством: целенаправленности, результативности, ресурсообеспеченности, эффективности.
По взаимодействию и соизмерению цели и конечного результата воспроизводственного процесса судят о результативности управления как базовом условии эффективности. Эффективным может быть только результативное управление. О ресурсообеспеченности воспроизводственных процессов судят по реальности ресурсов и целей, сравнивая потенциальные и фактические ресурсы производства.
По характеру интересов, отражаемых целями, выделяют показатели внешней и внутренней эффективности. Первые измеряют полноту удовлетворения потребностей и интересов общества, а вторые - собственных целей организации /30, 37/.