9. Меры нетарифного регулирования внешнеторговой деятельности.

Понятие нетарифного ограничения. Международные классификации нетарифных ограничений. Меры нетарифного регулирования таможенного союза: количественные ограничения, лицензирование и др. (нормативная основа, виды мер, порядок их применения). Таможенная политика таможенного союза в области технического регулирования, санитарных и фитосанитарных мер.

Меры нетарифного регулирования представ ляют собой ограничения на ввоз в РФ и вывоз из РФ товаров и транспортных средств, установлен ные исходя из соображений экономической по литики РФ, выполнения международных обяза тельств РФ, защиты экономической основы суверенитета РФ, защиты потребительского рын ка в качестве ответной меры на дискриминаци онные или другие ущемляющие интересы рос­сийских лиц акции иностранных государств и их союзов и по другим достаточно важным основа ниям в соответствии с федеральными закона ми, иными нормативными правовыми актами РФ и международными договорами РФ. К ним относятся лицензирование, установление мини мальных и максимальных цен, разрешительная система и другие меры, доводимые в установлен ном порядке до таможенных органов РФ. Приня тию защитных мер внутреннего рынка РФ долж ны предшествовать расследования, проводимые Министерством торговли России , с предоставле нием материалов таких расследований Комиссии Правительства РФ по защитным мерам во внешней торговле. Примером косвенных защитных мер может служить установление Государственным таможенным комитетом России перечня пунктов пропуска на таможенной границе РФ, через которые только могут вводиться подакцизные товары, подлежащие маркировке, - алкогольные товары и табачные изделия. Другим примером косвенных защитных мер может служить сертификация соответст вия ряда товаров стандартам безопасности и качества.

Нетарифные меры внешнеэкономического регулирования включают ком плекс мер экономического, административного и технического характера (за исключением таможенного тарифа), затрудняющих (ограничивающих) свободную торговлю между государствами.  К нетарифным ограничениям экономического характера в мировой практике принято относить:

• анти демпинговые меры;

• различного рода налогообложения (налог на добавленную стоимость с импорта, налог с оборота, налог с продаж, акцизные сборы, специальные импортные налоги и сборы);

• меры валютного и финансового характера (налог при операциях с иностранной валютой или сбор за ее получение, система предварительной оплаты пошлин и налогов).

К барьерам административного характера относят: запрещение импор та; количественные ограничения (индивидуальные, тарифные, сезонные, глобальные квоты); лицензирование (разовые индивидуальные лицензии, генеральные лицензии, выдача лицензий на ввоз товаров, обеспеченных финансированием и др.); «добровольные» ограничения (самоограничения) экспорта.  К техническим и другим специальным требованиям, затрудня ющим свободную торговлю между государствами, относят: национальные стандарты, системы сертификации продукции; требования, устанавлива емые санитарно-ветеринарными и здравоохранительными органами; тре бования экологического характера; требования к упаковке и маркировке товаров. Нетарифные ограничения применяют многие страны как при экспорте, так и при импорте товаров и услуг.

Для непосредственных участников ВЭД особое значение имеют соглашения двух последних раундов ГАТТ – Токийского и Уругвайского – по урегулированию нетарифных ограничений, т. е. разнообразных препятствий проникновению иностранных товаров на внутренний рынок.

По классификации ГАТТ нетарифные ограничения представлены пятью группами: