11.Государственная таможенная служба.

Понятие, виды и значение государственной службы. Особенности и место таможенной службы в системе государственной службы Российской Федерации. Понятие, виды и значение принципов государственной службы в таможенных органах Российской Федерации.

Общая характеристика законодательства о таможенной службе. Конституция РФ и международно-правовые акты в системе законодательства РФ о службе в таможенных органах. Общее и специальное законодательство о службе в таможенных органах РФ. Федеральные законы РФ «О таможенном регулировании в Российской Федерации», «О государственной гражданской службе Российской Федерации», «О службе в таможенных органах Российской Федерации» и Трудовой кодекс РФ в системе законодательства РФ о службе в таможенных органах РФ. Соотношение государственной службы и службы в таможенных органах. Нормативно-правовые акты Федеральной таможенной службы РФ о службе в таможенных органах РФ.

Государственная служба Российской Федерации - по законодательству РФ, определена Федеральным Законом «О системе государственной службы Российской Федерации» от 27.05.2003 г. № 58-ФЗ и говорит о том, что это «профессиональная служебная деятельность граждан Российской Федерации по обеспечению исполнения полномочий:

- Российской Федерации;

- федеральных органов государственной власти, иных федеральных государственных органов;

- субъектов Российской Федерации;

- органов государственной власти субъектов Российской Федерации, иных государственных органов субъектов Российской Федерации;

- лиц, замещающих должности, устанавливаемые Конституцией Российской Федерации, федеральными законами для непосредственного исполнения полномочий федеральных государственных органов;

- лиц, замещающих должности, устанавливаемые конституциями, уставами, законами субъектов Российской Федерации для непосредственного исполнения полномочий государственных органов субъектов Российской Федерации.»

Система государственной службы включает в себя следующие виды:

• государственная гражданская служба;

• военная служба;

• правоохранительная служба.

Государственная гражданская служба подразделяется на:

- федеральную государственную гражданскую службу

- государственную гражданскую службу субъекта Российской Федерации.

Военная служба и правоохранительная службаявляются видами федеральной государственной службы.

Правовое регулирование и организация федеральной государственной гражданской службы находятся в ведении Российской Федерации. Правовое регулирование государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а ее организация - в ведении субъекта Российской Федерации.

Государственная служба имеет различные аспекты: правовой, политический, социальный, психологический и др. Ее значение определяется тем, что среди вопросов, решаемых государством, стержневым является вопрос о кадрах, в первую очередь руководителей. В целом государственная служба - сложный комплексный правовой институт, регулируемый рядом отраслей права: конституционного, административного, трудового, финансового и др. Главной целью государственной службы является практическое осуществление функций государства, решение его задач, обеспечение благосостояния общества, удовлетворение публичных интересов на основе принципов и положений, установленных в Конституции РФ, федеральных законах и законах субъектов Федерации.

Особое место таможенной службы определяется:

1. неоднозначный состав гос служащих

2. разнообразие выполняемых функций, включая исполнительные, распорядительные, правоохранительные, контрольные, правоохранительные итд

3. наличие отличий по форме, требованиям, квалификации, порядку прохождения службы в таможенных органах.

Таможенная служба как вид правоохранительной службывыполняет следующие задачи:

1. восстановление нарушенных прав и свобод в сфере таможенных правоотношений

2. защита имущества граждан при осуществлении полномочий по таможенному оформлению и таможенному контролю

К функциям таможенных органов как правоохранительных органов относятся:

1 об утверждении правопорядка путём присячения административных правонарушений в таможенной сфере

2. участие в уголовном судопроизводстве, проведение оперативно- розыскных мероприятий по фактам нарушения таможенного зак-ва и предварительное следствие.

3 исполнение приговоров и решений суда.

Таможенная служба как гражданская служба выполняет следующие функции:

1. обеспечение деятельности в сфере таможенного оформления и таможенного контроля.

2. обеспечение деятельности Правительства РФ в сфере контроля за перемещением товаров через границу

3. охрана постов и таможенных границ

Под таможенной службойпонимается особый вид государственной службы граждан, осуществляющих профессиональную деятельность по реализации функций, прав и обязанностей таможенных органов, входящих в систему правоохранительных органов Российской Федерации (ст. 1 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации»).

Таможенные органывыступают в качествеорганов исполнительной властив механизме осуществления единой государственной власти, относятся к федеральным государственным органам, правовое регулирование организации и деятельность которых осуществляется на принципах и условиях государственной службы, а кадровый состав образуют федеральные государственные служащие.

Как специальный (особый) вид федеральной государственной службы таможенная служба характеризуется наличием следующих особенностей (также в 13 вопрос):

- спецификой выполняемых задач и функций, служебных обязанностей;

- особыми условиями службы, связанными с применением физической силы, специальных средств и оружия;

- особыми условиями и порядком поступления на службу, ее прохождения, присвоения специальных званий, аттестации, прекращения службы;

- установлением специального обеспечения (денежного содержания, социальных льгот, знаков различия, форменной одежды и т.д.), а также некоторыми другими особенностями.

Принципы государственной службы-это основополагающие нормативно-правовые начала, установления, выражающие объективные закономерности в системе организации и функционирования государственной службы, специфику, основное содержание и тенденции развития данного правового института. И принципы эти именно правовые, т.е. нормативно закреплены и прослеживаются во всех правовых источниках, регулирующих данную сферу.

Можно выделить из всего комплекса принципов :

1.общеправовые те, которые относятся только к службе в целом;

2. частноправовые те, которые адресуются служащим; и, наконец, принципы, касающиеся граждан, когда они соприкасаются с государственной службой.

Существует выделение конституционных и организационно-функциональных принциповгосударственной службы.

1.Конституционные принципы обусловлены положениями Конституции РФ, которые конкретизируются в соответствующих законодательных актах.

2.Организационные принципы отражают механизм построения и функционирования государственной службы, государственного аппарата и его звеньев, разделения управленческого труда, обеспечения эффективной административной деятельности в государственных органах.