12. Правовой статус таможенного служащего.

Понятие и виды государственных служащих таможенных органов. Государственные гражданские служащие, сотрудники таможенных органов РФ и работники таможенных органов РФ. Конституционно-правовой статус государственных служащих таможенных органов РФ. Порядок и условия поступления на таможенную службу, требования к кандидатам на должность. Понятие и основные элементы правового статуса государственного служащего таможенного органа РФ. Права, обязанности государственного служащего таможенного органа РФ. Ограничения и запреты по государственной службе в таможенных органах РФ. Основания для увольнения с таможенной службы. Основные гарантии, которые предоставляются государственным служащим таможенных органов РФ. Поощрение государственных служащих таможенных органов РФ. Особенности социального обеспечения государственных гражданских служащих таможенных органов, сотрудников таможенных органов и членов их семьи.

Государственный таможенный служащий -- лицо, занимающее должность в таможенных органах, учреждениях и организациях, участвующее в осуществлении таможенного дела и обладающее определенным объемом (кругом) прав и обязанностей.

1. Государственные гражданские служащие.

Согласно ФЗ № 79 существует подразделение на: должности, категории и группы, классные чины.

Должностными лицами таможенных органов Российской Федерации являются граждане, занимающие должности в указанных органах, которым в установленном порядке присвоены специальные звания или классные чины.

Должности гражданской службы подразделяются на следующие категории:

1) руководители

2) помощники

3) специалисты

4) обеспечивающие специалисты

. Должности гражданской службы подразделяются на следующие группы:

1) высшие должности гражданской службы;

2) главные должности гражданской службы;

3) ведущие должности гражданской службы;

4) старшие должности гражданской службы;

5) младшие должности гражданской службы.

На службу принимаются по конкурсу, возможность заключения срочного и бессрочного договора.

2. Сотрудники таможенных органов

Это правоохранительные служащие, которые занимают должности таможенных органов, им присваиваются специальные звания. Статус регулируется ФЗ №114. Заключается служебный контракт, возможен приём на службу без конкурса с последующей аттестацией.

Должности, занимаемые сотрудниками таможенных органов, и соответствующие им звания:

1) младший состав (прапорщик ТС и старший прапорщик ТС);

2) средний начальствующий состав (от младшего лейтенанта ТС до капитана ТС);

3) старший начальствующий состав (от майора ТС до полковника ТС);

4) высший начальствующий состав (генералы ТС и действительный государственный советник таможенной службы РФ).

3. Военнослужащие.

Работники таможенных органов -В целях технического обеспечения деятельности таможенных органов в их штатных расписаниях предусматриваются соответствующие должности работников таможенных органов. Перечень указанных должностей определяется руководителем Федеральной таможенной службы.

Правовой статус представляет собой совокупность прав и обязанностей, юридически закрепляющих положение индивида в его взаимодействии с другими людьми, обществом и государством. В данном случае правовой статус государственного таможенного служащего будет включать определенные законом права и обязанности, необходимые для выполнения им своих должностных функций.

Основные права государственного таможенного служащего:

1. ознакомление с документами, определяющими его права и обязанности, критерии оценки качества прохождения службы в таможенных органах, которые способствуют продвижению по службе, а также на организационно-технические условия, необходимые для исполнения должностных обязанностей;

2. отдых, ежегодный оплачиваемый основной и дополнительный отпуска;

3. оплата труда и другие выплаты;

4. получение в установленном порядке информации и материалов, необходимых для исполнения должностных обязанностей

5. объединение в профессиональные союзы;

6. участие по своей инициативе в конкурсе на замещение вакантной должности в таможенном органе;

7. ознакомление со всеми материалами своего личного дела, с отзывами о своей деятельности и другими документами до внесения их в личное дело, приобщение к личному делу своих объяснений;

8. профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку;

9. рассмотрение индивидуальных служебных споров;

10. медицинское страхование;

11. государственное пенсионное обеспечение

Специальными правами государственных таможенных служащих являются:

− проведение по его требованию служебного расследования и служебной проверки

− применение физической силы, специальных средств, а также боевого ручного стрелкового и холодного оружия

− доступ в установленном порядке к сведениям, составляющим государственную тайну, если исполнение должностных обязанностей связано с использованием таких сведений;

− продвижение по службе в таможенных органах, увеличение размера денежного довольствия с учетом выслуги лет, результатов службы и уровня квалификации;

Основными обязанностями государственных таможенных служащих являются:

1. Соблюдать Конституцию РФ

2. Исполнять должностные обязанности в соответствии с должностным регламентом, соблюдать правила внутреннего распорядка.

3. Соблюдать права и законные интересы граждан и организаций, своевременно рассматривать их обращения и жалобы

4. Поддерживать уровень квалификации

5. Хранить государственную и охраняемую законом тайну

6. Беречь государственное имущество

7. Представлять в установленном порядке сведения о себе и членах своей семьи, о полученных им доходах и принадлежащем ему на праве собственности имуществе, являющихся объектами налогообложения

8. Выполнять приказы и распоряжения вышестоящих руководителей, отданные в пределах их должностных полномочий, за исключением заведомо незаконных;

Ограничения по таможенной службе:

− недееспособность или ограниченная дееспособность;

− осуждение к наказанию, наличие не снятой или не погашенной судимости;

− отказ от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну;

− наличие заболевания, препятствующего поступлению на гражданскую службу; близкое родство или свойство с гражданским служащим, если замещение должности гражданской службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;

− выход из гражданства Российской Федерации или приобретение гражданства другого государства;

Запреты на таможенной службе:

− участвовать на платной основе в деятельности органа управления коммерческой организацией; осуществлять предпринимательскую деятельность;

− приобретать ценные бумаги, по которым может быть получен доход;

− быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в государственном органе;

− получать в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц, выезжать в связи с исполнением должностных обязанностей за пределы территории Российской Федерации за счет средств физических и юридических лиц;

− использовать в целях, не связанных с исполнением должностных обязанностей, средства материально-технического и иного обеспечения, другое государственное имущество, а также передавать их другим лицам;

− разглашать сведения конфиденциального характера или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей;

− допускать публичные высказывания, суждения и оценки в отношении деятельности государственных органов;

− принимать без письменного разрешения представителя нанимателя награды, почетные и специальные звания;

− использовать должностные полномочия в интересах политических партий, других общественных объединений, религиозных объединений и иных организаций;

− прекращать исполнение должностных обязанностей в целях урегулирования служебного спора.

Сотрудниками таможенных органов могут быть граждане, достигшие возраста 18 лет, способные по своим личным и деловым качествам, уровню образования и состоянию здоровья обеспечивать выполнение функций, возложенных на таможенные органы.

Поступление на службу в таможенные органы граждан является добровольным и осуществляется на условиях контракта о службе в таможенных органах (далее - контракт).      3. Гражданин при поступлении на службу в таможенные органы представляет:      1) личное заявление;      2) документ, удостоверяющий личность;      3) трудовую книжку;      4) документы, подтверждающие профессиональное образование;      5) медицинское заключение о состоянии здоровья;      6) автобиографию;      7) данные о месте рождения, местах работы (учебы) и месте жительства отца (матери), мужа (жены), сына (дочери), родного брата (родной сестры) или лица, на воспитании которого он находился (далее - близкие родственники). 

Гражданин не может быть принят на службу в таможенные органы или не может проходить службу в таможенных органах в случаях признания его недееспособным или ограниченно дееспособным вступившим в законную силу решением суда либо наличия у него неснятой или непогашенной судимости, а также в случае лишения его вступившим в законную силу решением суда права проходить службу в таможенных органах в течение определенного срока.      2. Сотрудник таможенного органа не вправе:      1) заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;      2) совмещать службу в таможенных органах с исполнением обязанностей депутата федерального органа законодательной власти, органов законодательной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления;      3) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;      4) состоять членом органа управления коммерческой организации, а также членом органа управления, попечительского или наблюдательного совета, иного органа иностранной некоммерческой неправительственной организации либо действующего на территории Российской Федерации ее структурного подразделения, за исключением случаев, предусмотренных статьей 21 настоящего Федерального закона, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации; 

   5) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в таможенных органах;      6) использовать в неслужебных целях средства материально-технического и информационного обеспечения, финансовые средства, другое государственное имущество, а также служебную информацию;      7) получать гонорары за публикации и выступления, связанные с исполнением должностных обязанностей;      8) получать от физических и юридических лиц подарки, денежные вознаграждения, ссуды, услуги, средства на оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения, связанные с исполнением должностных обязанностей;      9) принимать без разрешения Президента Российской Федерации награды, почетные и специальные звания иностранных государств, международных и иностранных организаций;      10) выезжать в служебные командировки за пределы Российской Федерации за счет средств физических и юридических лиц, за исключением служебных командировок, осуществляемых в соответствии с международными договорами Российской Федерации или на взаимной основе по договоренности федеральных органов государственной власти с государственными органами иностранных государств, международными организациями;      11) использовать свое служебное положение в интересах политических партий, общественных, в том числе религиозных, объединений для пропаганды отношения к ним; в таможенных органах недопустимо образование структур политических партий, общественных, в том числе религиозных, объединений, за исключениемпрофессиональных союзов.      3. Сотрудник таможенного органа обязан передавать в доверительное управление на время прохождения службы в таможенных органах находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.      4. Сотрудникам таможенных органов, являющимся близкими родственниками или состоящим между собой в свойстве (братья, сестры, родители и дети супругов), запрещается проходить службу в одном и том же таможенном органе, если их служба связана с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому.  Для гражданина, поступающего на службу в таможенные органы, может устанавливаться испытание продолжительностью до шести месяцев в зависимости от уровня его профессиональной подготовки и должности, на которую он поступает. В этом случае гражданин назначается на соответствующую должность стажером без присвоения ему специального звания. 

Контракт заключается в письменной форме между гражданином и соответствующим таможенным органом в лице его начальника на срок один год, три года, пять или десять лет, а также до достижения гражданином предельного возраста пребывания на службе в таможенных органах

Основания для увольнения с таможенной службы. 

Служба в таможенных органах прекращается в случаях увольнения сотрудника таможенного органа или его гибели (смерти).

Сотрудник таможенного органа может быть уволен со службы в таможенных органах по следующим основаниям:

1) по собственному желанию до истечения срока контракта;

2) по достижении предельного возраста

3) по выслуге срока службы, дающего право на пенсию;

4) по окончании срока службы, предусмотренного контрактом;

5) в связи с проведением организационно-штатных мероприятий;

6) в связи с переводом в другой государственный орган;

7.в связи с призывом на военную службу или направлением на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

8) по состоянию здоровья на основании заключения врачебной комиссии об ограниченной годности указанного сотрудника к службе в таможенных органах;

9) по болезни на основании заключения врачебной комиссии о негодности указанного сотрудника к службе в таможенных органах;

10) в связи с признанием аттестационной комиссией указанного сотрудника не соответствующим занимаемой должности;

11) за однократное грубое нарушение служебной дисциплины

12) в связи с осуждением за преступление на основании вступившего в законную силу приговора суда;

13) в связи с прекращением гражданства Российской Федерации.

Поощрение государственных таможенных служащих.

Статья 28 .За добросовестное исполнение должностных обязанностей к сотрудникам таможенных органов могут применяться следующие поощрения:

1) объявление благодарности;

2) премирование;

3) награждение ценным подарком;

4) награждение Почетной грамотой Федеральной таможенной службы;

5) награждение нагрудными знаками и медалями Федеральной таможенной службы;

6) досрочное присвоение очередного специального звания;

7) награждение именным оружием;

8) присвоение очередного специального звания на ступень выше соответствующего занимаемой должности;

9) досрочное снятие ранее наложенного дисциплинарного взыскания.

Основные гарантии, которые предоставляются государственным таможенным служащим.

1) равные условия оплаты труда, а также сопоставимые показатели оценки эффективности результатов профессиональной служебной деятельности при замещении соответствующих должностей гражданской службы, если иное не установлено настоящим Федеральным законом;

2) право гражданского служащего на своевременное и в полном объеме получение денежного содержания;

3) условия прохождения гражданской службы, обеспечивающие исполнение должностных обязанностей в соответствии с должностным регламентом;

4) отдых и отпуск(очередной ежегодный, по личным обстоятельствам; по болезни; дополнительный (за выслугу лет в таможенных органах, за исполнение должностных обязанностей во вредных условиях, по другим основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом);другие отпуска (по беременности и родам, учебные и творческие)

5) медицинское страхование гражданского служащего и членов его семьи

6) обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или утраты трудоспособности в период прохождения гражданской службы

7) выплаты по обязательному государственному страхованию

8) возмещение расходов, связанных со служебными командировками

9) возмещение расходов, связанных с переездом гражданского служащего и членов его семьи в другую местность при переводе гражданского служащего в другой государственный орган.

10) защита гражданского служащего и членов его семьи от насилия, угроз и других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей

11) государственное пенсионное обеспечение

Дополнительные государственные гарантии гражданских служащих

1) профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку с сохранением на этот период замещаемой должности гражданской службы и денежного содержания;

2) транспортное обслуживание, обеспечиваемое в связи с исполнением должностных обязанностей, в зависимости от категории и группы замещаемой должности гражданской службы,

3) замещение иной должности гражданской службы при реорганизации или ликвидации государственного органа либо сокращении должностей гражданской службы

4) единовременную субсидию на приобретение жилого помещения один раз за весь период гражданской службы в порядке и на условиях, устанавливаемых соответственно постановлением Правительства Российской Федерации и нормативным правовым актом субъекта Российской

5) иные государственные гарантии.

Особенности социального обеспечения сотрудников таможенных органов и членов их семьи.

1.Регулируется статьей 41. Денежное, вещевое довольствие и продовольственное обеспечение сотрудника таможенного органа

Выплата денежного довольствия сотруднику таможенного органа, заключенному под стражу, приостанавливается со дня его заключения под стражу и возобновляется со дня освобождения его из-под стражи.

Обеспечение денежным и вещевым довольствием слушателей образовательных учреждений Федеральной таможенной службы, обучающихся по очной форме обучения, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Сотруднику таможенного органа вместо выдачи форменной одежды разрешается выплата денежной компенсации

 

2. Страховые гарантии сотрудникам таможенных органов( статья 42) 

Жизнь и здоровье сотрудника таможенного органа подлежат обязательному государственному личному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

 

3.. Материальные компенсации в случаях гибели (смерти) сотрудника таможенного органа, причинения вреда его здоровью, уничтожения или повреждения его имущества в связи с исполнением им должностных обязанностей( статья 43)

 Порядок и размеры материальных компенсаций в случаях гибели (смерти) сотрудника таможенного органа, причинения вреда его здоровью, уничтожения или повреждения его имущества в связи с исполнением им должностных обязанностей устанавливаются законодательством Российской Федерации.

 

4. Социально-бытовое обеспечение сотрудников таможенных органов и членов их семей

 Социально-бытовое обеспечение сотрудников таможенных органов и проживающих совместно с ними членов их семей осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

 

5.Медицинское обслуживание сотрудников таможенных органов и членов их семей

 

Сотрудники таможенных органов имеют право на бесплатное медицинское обслуживание в учреждениях здравоохранения системы таможенных органов.

Сотрудники таможенных органов ежегодно проходят диспансеризацию.

Сотрудник таможенного органа и члены его семьи имеют право на санаторно-курортное лечение в санаториях, пансионатах, домах отдыха и на туристических базах Федеральной таможенной службы

Сотруднику таможенного органа ежегодно при предоставлении очередного отпуска выплачивается денежная компенсация

. Сотрудникам таможенных органов один раз в год производится выплата для оплаты стоимости путевок их детей в возрасте от шести лет шести месяцев до 15 лет включительно в организации отдыха и оздоровления детей

Сотруднику таможенного органа, получившему ранение (контузию), увечье или заболевание в период прохождения службы в таможенных органах, при направлении в санаторно-курортные учреждения для продолжения стационарного лечения путевки предоставляются Федеральной таможенной службой в первую очередь и на безвозмездной основе