ГОСЫ_1 / 50. Понятие, особенности и принципы ответственности за совершение таможенных правонарушений

50. Понятие, особенности и принципы ответственности за совершение таможенных правонарушений.

Ответственность за нарушения таможенных правил: понятие, виды (уголовная, административная и иная). Таможенное правонарушение как основание привлечения к ответственности. Принципы привлечения к ответственности за совершение таможенных правонарушений.

Таможенные правила - это совокупность правовых норм, регулирующих порядок управления таможенным делом в Российской Федерации. Нарушением таможенных правил считается противоправное действие либо бездействие лица, посягающего на порядок, установленный законодательными актами России по таможенному делу и международными договорами РФ, контроль за исполнением которых возложен на российские таможенные органы и за которые предусмотрена ответственность таможенным, уголовным и административным законодательством.

юридическая ответственность понимается как реализация правовой санкции в случае правонарушения, применение к правонарушителю наказания.

четыре вида ответственности:

• Уголовная ответственность — вид юридической ответственности, предусмотренной за совершение преступлений в сфере таможенного дела. Привлечение к уголовной ответственности означает возбуждение уголовного дела, проведение расследования и судебное разбирательство. Правовое последствие совершения преступления заключается в применении к виновному в этом лицу государственного принуждения в форме уголовного наказания. Уголовная ответственность наступает также за приготовление к преступлению, за покушение на преступление и за соучастие в нем.

• Административная ответственность — вид юридической ответственности, предусмотренной нормами таможенного законодательства за совершение административных проступков в сфере таможенного дела. Она выражается в применении к виновным в совершении правонарушения в сфере таможенного дела лицам мер административного взыскания, если совершенные этими лицами правонарушения по своему характеру не влекут за собой уголовной ответственности.

• Под дисциплинарной ответственностью государственных таможенных служащих следует понимать применение мер дисциплинарного воздействия к государственным таможенным служащим в рамках служебного подчинения за виновные нарушения порядка и условий прохождения государственной таможенной службы. Основанием для привлечения государственного таможенного служащего является дисциплинарный проступок (нарушение служебной дисциплины), т. е. виновное неисполнение или ненадлежащее исполнение таможенным служащим возложенных на него должностных обязанностей. Материальная же ответственность по нормам трудового права наступает в случае причинения ущерба юридическому лицу, в данном случае государственному органу.

Правонарушениями в сфере таможенного дела являются: 1)Преступления; 2)Нарушения таможенных правил; 3)Административные правонарушения, посягающие на нормальную деятельность таможенных органов.

Уголовный кодекс РФ предусматривает ответственность за пять видов таможенных преступлений:

• Контрабанда. В соответствии с уголовным законодательством контрабандой признается перемещение через таможенную границу РФ помимо или с сокрытием от таможенного контроля, либо с обманным использованием документов или средств таможенной идентификации, либо сопряженное с недекларированием или недостоверным декларированием товаров. Санкции предусматривают различные виды наказания: лишение свободы на срок до 5 лет; лишение свободы на срок от 3 до 7 лет с конфискацией имущества или без таковой; лишение свободы на срок от 5 до 10 лет с конфискацией имущества или без таковой (ч.3); лишение свободы на срок от 7 до 12 лет с конфискацией имущества.

• Незаконный экспорт технологий, научно-технической информации и услуг, используемых при создании оружия массового поражения, вооружения и военной техники;

• Невозвращение на территорию РФ предметов художественного, исторического и археологического достояния народов РФ и зарубежных стран;

• Невозвращение из-за границы средств в иностранной валюте в крупном размере, превышающем 10 000 МРОТ.

• Уклонение от уплаты таможенных платежей;

Особенностями административной ответственности:

• порядок привлечения к административной ответственности устанавливается только КоАП РФ;

• единственным фактическим основанием для привлечения к административной ответственности в области таможенного дела является совершение таможенного правонарушения;

• субъектами административной ответственности являются физические и юридические лица;

• административная ответственность применяется как в судебном, там и во внесудебном порядке.

Правонарушения:

• незаконное перемещение товаров и (или) транспортных средств через таможенную границу РФ;

• недекларирование либо недостоверное декларирование товаров и (или) транспортных средств;

• несоблюдение запретов и (или) ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Российской Федерации и (или) вывоз товаров с таможенной территории Российской Федерации

• недекларирование либо недостоверное декларирование физическими лицами иностранной валюты или валюты Российской Федерации

• несоблюдение таможенного режима

• незаконные пользование или распоряжение условно выпущенными товарами либо незаконное пользование арестованными товарами

• незаконные приобретение, пользование, хранение либо транспортировка товаров и (или) транспортных средств

• нарушение сроков уплаты таможенных платежей

• незаконное осуществление деятельности в области таможенного дела

За совершение административных правонарушений могут применяться следующие наказания:  1) предупреждение;  2) административный штраф;  3) возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения;  4) конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения;  5) лишение специального права, предоставленного физическому лицу;  6) административный арест;  7) административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства;  8) дисквалификация 9)административное приостановление деятельности 

Материальная ответственность по нормам трудового права наступает в случае причинения ущерба юридическому лицу, в данном случае государственному органу. Основными условиями применения материальной ответственности являются: 1) наличие прямого действительного ущерба; 2) противоправность поведения (действия или бездействия) должностного лица; 3) причинная связь между поведением должностного лица и возникшим ущербом; 4) вина должностного лица. Отсутствие хотя бы одного из этих условий исключает возможность возложения на государственный служащий материальной ответственности

Основные признаки дисциплинарной ответственности: - дисциплинарная ответственность наступает, как правило, за дисциплинарный проступок, но может наступить и за совершение иных правонарушений и даже порочащих действий; - состоит в применении карательных санкций - дисциплинарных взысканий; - дисциплинарную ответственность осуществляют субъекты линейной власти в рамках служебного подчинения; - урегулирована нормами административно-служебного прав

Виды дисциплинарных взысканий сотрудника таможенных органов: 1)замечание; 2)выговор; 3)строгий выговор; 4)предупреждение о неполном служебном соответствии по результатам аттестации; 5)увольнение из таможенных органов

Принципы привлечения к ответственности за совершение таможенных правонарушений

Лицо, совершившее нарушение таможенных правил, несет ответственность на основании законодательства, действующего во время совершения правонарушения.

Иностранные лица несут ответственность за нарушения таможенных правил на общих основаниях с российскими лицами.

Привлечение юридических лиц, а также лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, к ответственности за нарушение таможенных правил не освобождает от ответственности их должностных лиц и иных работников за нарушение ими таможенных правил.

Применение мер воздействия за нарушение таможенных правил не освобождает лиц, привлекаемых к ответственности, от обязанности уплаты таможенных платежей и выполнения других предусмотренных Таможенным кодексом РФ требований.

При совершении одним лицом двух или более нарушений таможенных правил взыскание налагается за каждое правонарушение в отдельности без поглощения менее строгого более строгим.

При определении меры взыскания за совершенное нарушение таможенных правил допускается возможность (с учетом всех обстоятельств дела, существенно снижающих степень общественной опасности деяния) назначения более мягкой меры воздействия на правонарушителя, чем это предусмотрено Таможенным кодексом РФ за данное конкретное правонарушение, а при малозначительности совершенного нарушения таможенных правил — и возможность полного освобождения правонарушителя от ответственности.