Корректировка таможенной стоимости в процессе совершения таможенных операций и таможенного контроля

Корректировка таможенной стоимости товара до выпуска

В настоящее время принятый Закон предусматривает исключительные слу чаи, когда таможенный орган вправе скорректировать стоимость товаров до их выпуска и без назначения дополни тельной проверки. К таковым относят ся случаи выявления:

• повлиявшего на величину таможен ной стоимости несоответствия заяв ленных в декларации на товары све дений (качественных и коммерческих характеристик, количества, свойств, происхождения, стоимости и др.) фак тическим сведениям, установленным таможенным органом (например, при проверке документов или таможенном досмотре);

• несоответствия заявленной величи ны таможенной стоимости и ее компо нентов предъявленным в их подтвер ждение документам;

• технических ошибок (опечаток, арифметических ошибок, применения неправильного курса валюты и т. д.), повлиявших на величину таможенной стоимости.

Иными словами, в соответствии с Законом таможенный орган не впра ве до выпуска товаров корректировать их таможенную стоимость при нали чии каких-либо сомнений в ее досто верности и отсутствии перечисленных оснований. В этом случае таможенный орган обязан либо принять заявленную таможенную стоимость, либо начать дополнительную проверку, о чем пись менно уведомить декларанта в одно дневный срок выпуска товара. Вместе с уведомлением таможенный орган должен предъявить декларанту требо вание с расчетом обеспечения уплаты таможенных платежей и выпустить товар незамедлительно после пред ставления последним суммы обеспе чения. Дополнительная проверка в от ношении таможенной стоимости проводится уже после выпуска това ров.

Таким образом, положения Закона ориентированы на то, чтобы не задер живать выпуск товаров при наличии у таможенного органа сомнений в пра вильности определения или достовер ности их заявленной стоимости, а до полнительную проверку осуществлять в отношении товаров, уже выпущен ных в свободное обращение.

Отметим также, что в ст. 113 Закона установлено право таможенных орга нов давать заинтересованным лицам консультации по вопросам таможен ной стоимости. При проведении кон сультаций таможенный орган не может осуществлять проверку доку ментов и принимать предварительные решения по таможенной стоимости. В связи с этим такие консультации имеют скорее теоретический характер.

Алгоритм контроля таможенной стоимости товаров

До выпуска товаров и в срок, установленный ст. 196 Таможенного кодекса Таможенного союза, тамо женный орган проводит контроль стоимости товара и принимает одно из решений:

1) принять заявленную таможенную стоимость;

2) корректировать заявленную та моженную стоимость;

3) провести дополнительную про верку.

Как уже было указано, решение о корректировке заявленной таможен ной стоимости до выпуска товаров и без назначения дополнительной проверки (2-й случай) принимается лишь в ис ключительных случаях. В остальных случаях при выявлении признаков не достоверности заявленных сведений о таможенной стоимости проводится дополнительная проверка.

Таможенный орган должен выявить признаки недостоверности заявлен ных сведений о таможенной стоимо сти не позднее чем через один рабочий день, следующий за днем регистрации декларации на товары. К признакам недостоверности таможенной стоимо сти относятся:

• выявленные с использованием си стемы управления рисками (далее -СУР) риски недостоверного деклари рования таможенной стоимости;

• несоответствие сведений в пред ставленных документах;

• цены, более низкие по сравнению с ценой на идентичные (однородные) товары при сопоставимых условиях их ввоза по информации иностранных производителей, аукционов, биржевых торгов, ценовых каталогов;

• цены, более низкие по сравнению с ценой их компонентов, в т. ч. сырьевых;

• взаимосвязь между продавцом и по купателем в сочетании с низкими це нами;

• основания полагать не соблюденной структуру таможенной стоимости (не учтены либо учтены, но не в полном объеме, лицензионные или подобные платежи, транспортные расходы и т. д.).

Представляется, что наличие взаи мосвязи между продавцом и покупате лем в сочетании с низкими ценами, а также выявленные с использованием СУР риски недостоверного деклариро вания таможенной стоимости станут наиболее распространенными в тамо женной практике.

Порядок проведения дополнительной проверки

Решение о проведении дополни тельной проверки должно быть приня то таможенным органом не позднее чем через один рабочий день, следую щий за днем регистрации декларации на товары. Указанное решение оформ ляется по форме, установленной в при ложении 2 к Порядку контроля тамо женной стоимости, а в декларации таможенной стоимости в таком случае делается соответствующая отметка.

Решение о проведении дополни тельной проверки должно содержать:

• выявленные признаки недостовер ности заявленных сведений;

• перечень и срок представления до полнительных документов, сведений и пояснений, необходимых для под тверждения правильности определе ния таможенной стоимости товаров, заявленной в декларации;

• срок заполнения формы коррек тировки таможенной стоимости (да лее - КТС) и представления обеспече ния уплаты таможенных платежей.

При принятии таможенным орга ном Решения о проведении дополни тельной проверки заявленная декла рантом (таможенным представителем) таможенная стоимость товаров не пе-ресчитывается, декларация таможен ной стоимости не заполняется.

По факту принятия решения о до полнительной проверке не позднее чем через один рабочий день, следую щий за днем регистрации декларации на товары, таможенный орган должен лично либо посредством почты пере дать (направить) декларанту (таможен ному представителю) один экземпляр Решения о проведении дополнитель ной проверки.

При запросе дополнительных доку ментов, сведений и пояснений в Реше нии о проведении дополнительной проверки указывается срок их пред ставления, который не может превы шать 60 календарных дней со дня реги страции декларации на товары.

Приложением 3 к Порядку контроля таможенной стоимости установлен примерный перечень дополнительных документов, которые могут быть за прошены таможенным органом.

Конкретный перечень дополнитель но запрашиваемых документов опреде ляется должностным лицом таможен ного органа с учетом выявленных признаков недостоверности, условий сделки и физических характеристик, качества и репутации на рынке ввози мых товаров.

Одновременно с доведением до дек ларанта (таможенного представителя) Решения о проведении дополнитель ной проверки таможенный орган сооб щает ему сумму обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов, которую необходимо предоставить для выпуска товаров. Срок выпуска товаров продле вается до представления обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов.

В течение указанного в Решении о проведении дополнительной провер ки срока, который не должен превы шать 10 дней в соответствии со ст. 196 Таможенного кодекса Таможен ного союза, декларант (таможенный представитель) обязан представить в та моженный орган заполненную форму корректировки таможенной стоимости и таможенных платежей и внести обес печение их уплаты. Форма такого пред ставления не установлена. Очевидно, оно может быть осуществлено лично либо направлено по почте.

При выпуске товаров под обеспечение действует следующий порядок заполне ния соответствующих документов:

• декларант (таможенный предста витель) представляет заполненную в установленном порядке форму КТС и таможенных платежей: КТС1 (ос новной лист) и КТС 2 (дополнитель ные листы);

• форма КТС1 и КТС2 приведена в Приложении 2 к Порядку корректи ровки таможенной стоимости;

Правила заполнения формы кор ректировки таможенной стоимости и таможенных платежей определены в разделе IV Порядка корректировки таможенной стоимости.

Таможенный орган осуществляет выпуск товаров под обеспечение в те чение срока, установленного для вы пуска товаров, и проставляет на тамо женной декларации отметку "Выпуск разрешен".

При принятии таможенным орга ном решения о проведении дополни тельной проверки выпуск товаров про изводится при условии представления обеспечения уплаты таможенных пош лин, налогов.

Отказ в выпуске товаров

В случае непредставления до исте чения срока выпуска товаров обеспе чения уплаты таможенных пошлин, налогов таможенный орган отказывает в выпуске товаров согласно ст. 201 Та моженного кодекса Таможенного сою за. При этом дополнительная проверка им не проводится.

Дальнейшие действия таможенный орган осуществляет в соответствии с решением Комиссии Таможенного союза, устанавливающим порядок оформления отказа в выпуске товаров, заявленных в декларации на товары.