- •Научно-практический комментарий к таможенному кодексу таможенного союза евразэс
- •Под редакцией профессора а.Н. Козырина
- •Таможенный кодекс таможенного союза
- •I. Общая часть
- •Раздел 1. Основные положения
- •Глава 1. Общие положения
- •Глава 2. Информирование и консультирование
- •Глава 3. Взаимоотношения таможенных органов с участниками внешнеэкономической деятельности и лицами, осуществляющими деятельность в сфере таможенного дела
- •Глава 4. Информационные системы и информационные технологии
- •Глава 5. Таможенная статистика
- •Глава 6. Единая товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности таможенного союза. Классификация товаров
- •Глава 7. Страна происхождения товаров
- •Глава 8. Таможенная стоимость товаров
- •Раздел 2. Таможенные платежи
- •Глава 9. Общие положения о таможенных платежах
- •Глава 10. Исчисление таможенных пошлин, налогов
- •Глава 11. Сроки и порядок уплаты таможенных пошлин, налогов
- •Глава 12. Обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов
- •Глава 13. Возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств (денег)
- •Глава 14. Взыскание таможенных пошлин, налогов
- •Раздел 3. Таможенный контроль
- •Глава 15. Общие положения о таможенном контроле
- •Глава 16. Формы и порядок проведения таможенного контроля
- •Глава 17. Взаимная административная помощь таможенных органов
- •Глава 18. Система управления рисками
- •Глава 19. Порядок проведения таможенных проверок
- •Глава 20. Таможенная экспертиза при проведении таможенного контроля
- •Глава 21. Задержание товаров и документов на них при проведении таможенного контроля
- •II. Специальная часть
- •Глава 23. Прибытие товаров на таможенную территорию таможенного союза
- •Глава 24. Убытие товаров с таможенной территории таможенного союза
- •Глава 25. Временное хранение товаров
- •Раздел 5. Таможенные операции, связанные с помещением товаров под таможенную процедуру
- •Глава 26. Общие положения о таможенных операциях, связанных
- •С помещением товаров под таможенную процедуру
- •Глава 27. Таможенное декларирование товаров
- •Глава 28. Выпуск товаров
- •Раздел 6. Таможенные процедуры
- •Глава 29. Общие положения о таможенных процедурах
- •Глава 30. Таможенная процедура выпуска для внутреннего потребления
- •2) Ограничения по пользованию и (или) распоряжению связаны с представлением ряда документов (лицензии, сертификаты, разрешения и т.Д.), после выпуска товаров.
- •3) Государством - членом Таможенного союза применяются ставки ввозных таможенных пошлин, размер которых меньше, чем размер ставок ввозных таможенных пошлин, установленных Единым таможенным тарифом.
- •1) Уплата ввозных таможенных пошлин и налогов.
- •2) Соблюдение установленных запретов и ограничений.
- •3) Представление документов, подтверждающих соблюдение ограничений в связи с применением специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер.
- •Глава 31. Таможенная процедура экспорта
- •Глава 32. Таможенная процедура таможенного транзита
- •Глава 33. Таможенная процедура таможенного склада
- •Глава 34. Таможенная процедура переработки на таможенной территории
- •Глава 35. Таможенная процедура переработки вне таможенной территории
- •Глава 36. Таможенная процедура переработки для внутреннего потребления
- •Глава 37. Таможенная процедура временного ввоза (допуска)
- •Глава 38. Таможенная процедура временного вывоза
- •Глава 39. Таможенная процедура реимпорта
- •Глава 40. Таможенная процедура реэкспорта
- •Глава 41. Таможенная процедура беспошлинной торговли
- •Глава 42. Таможенная процедура уничтожения
- •Глава 43. Таможенная процедура отказа в пользу государства
- •Раздел 7. Особенности перемещения через таможенную границу
- •Глава 45. Особенности перемещения товаров отдельными категориями иностранных лиц
- •Глава 46. Особенности совершения таможенных операций в отношении товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности
- •Глава 47. Перемещение товаров трубопроводным транспортом и линиями электропередачи
- •Глава 48. Перемещение транспортных средств международных перевозок при осуществлении международных перевозок товаров, пассажиров и багажа
- •Глава 49. Особенности перемещения товаров для личного пользования
- •Глава 50. Особенности совершения таможенных операций в отношении припасов
Глава 30. Таможенная процедура выпуска для внутреннего потребления
Статья 209. Содержание таможенной процедуры выпуска для внутреннего потребления
Комментарий к статье 209
Выпуск для внутреннего потребления является одной из основныхтаможенных процедур (в терминологии ТаможенногокодексаРоссийской Федерации 2003 года). Таможенная процедура называется основной, поскольку она, наряду с процедурой экспорта, составляет основу таможенного регулирования и государственного регулирования внешнеторговой деятельности.
На долю товаров, заявляемых при перемещении через таможенную границу под таможенные процедуры выпуска для внутреннего потребления и экспорта, приходятся основные внешнеторговые товаропотоки. Под основные таможенные процедуры помещается большинство товаров, ввозимых на таможенную территорию по наиболее распространенным в международной торговой практике внешнеторговым договорам купли-продажи и поставки.
Первоначально (по Таможенному кодексуРоссийской Федерации 1993 года) данная таможенная процедура именовалась таможенным режимом"выпуск для свободного обращения".В ТаможенномкодексеРоссийской Федерации таможенный режим стал называтьсявыпуском для внутреннего потребления. Переименование было обусловлено следующим обстоятельством: не все товары, помещавшиеся под таможенный режим выпуска для свободного обращения, могли действительно свободно обращаться. Статус товаров, помещенных под таможенный режим выпуска для свободного обращения с применением льгот по уплате таможенных платежей, предполагал известные ограничения в пользовании и распоряжении ввезенными товарами. В соответствии сост. 29Таможенного кодекса Российской Федерации 1993 года такие товары являлисьусловно выпущенными. Ранее использовавшаяся терминология не могла не вызывать определенных проблем в правоприменении, и потому разработчики ТаможенногокодексаРоссийской Федерации 2003 года решили использовать терминологию международного таможенного права, рекомендованную Всемирной таможенной организацией и применяемой в Киотской конвенции, - "release for home use" (глава 1Специального приложения "B" к Киотской конвенции).
При этом важно отметить, что понятие "свободное обращение" сохранилось в таможенном праве. Однако оно стало использоваться не для названия таможенной процедуры, а для обозначения статуса товара, его правового положения на таможенной территории. В этом смысле свободное обращение представляет собой оборот товаров на таможенной территории без запретов и ограничений, предусмотренных таможенным законодательством.
Термин "выпуск для внутреннего потребления" для обозначения одной из основных таможенных процедур сохранился и в Таможенном кодексеТаможенного союза. В нем под выпуском для свободного потребления понимается таможенная процедура, при помещении под которую иностранные товары находятся и используются на таможенной территории Таможенного союза без ограничений по их пользованию и распоряжению, если иное не установлено Таможеннымкодексом.
Дефиниция таможенной процедуры выпуска для внутреннего потребления, используемая в Таможенном кодексеТаможенного союза, в целом соответствует определению, содержащемуся в Киотскойконвенции. В международном таможенном праве "очистка для внутреннего потребления" означает таможенную процедуру, которая предусматривает, что импортированные товары поступают в свободное обращение на таможенной территории после уплаты любых взимаемых импортных пошлин и налогов и выполнения всех необходимых таможенных формальностей (определениеE1./F2) <346>. При этом под "товарами в свободном обращении" понимаются товары, распоряжение которыми может осуществляться без ограничений со стороны таможенной службы (определениеE2./F1).
--------------------------------
<346> СЗ РФ. 2011. N 32. Ст. 4810.
В определении таможенной процедуры выпуска для внутреннего потребления особое значение имеет оговорка о том, что в Таможенном кодексе могут устанавливаться "исключения" из нормы, содержащейся в ст. 209ТК. Иными словами, не все иностранные товары, помещенные под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, находятся и используются на таможенной территории Таможенного союза без ограничений по их пользованию и распоряжению. Ограничения могут накладываться нормамиТК, и это касается прежде всегоусловно выпущенных товаров.
Все условно выпущенные товары имеют статус иностранных товаров и находятся под таможенным контролем.
В соответствии со ст. 200ТК условно выпущенными считаются товары, помещенные под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, в отношении которых:
1) предоставлены льготы по уплате ввозных таможенных пошлин и налогов, сопряженные с ограничениями по пользованию и (или) распоряжению товарами.
Такие условно выпущенные товары могут использоваться только в целях, соответствующих условиям представления льгот.
Они считаются условно выпущенными до момента прекращения обязанности по уплате причитающихся сумм ввозных таможенных пошлин, налогов, если иное не предусмотрено законодательством государств - членов Таможенного союза.
После прекращения обязанности по уплате причитающихся сумм ввозных таможенных пошлин и налогов условно выпущенные товары приобретают статус товаров Таможенного союза;