Тема 5. Бюджетный процесс

1. Понятие бюджетного процесса, его участники.

2. Составление проекта бюджета: этапы, процедуры, сроки, ответственные органы.

3. Рассмотрение и утверждение бюджета: этапы, процедуры, сроки, ответственные органы.

4. Исполнение бюджета: этапы, процедуры, сроки, ответственные органы. Способы исполнения бюджета.

5. Контроль исполнения бюджета: органы, процедуры, сроки.

6. Основные показатели анализа исполнения бюджета.

В первом вопросе приведите определение бюджетного процесса, назовите органы, принимающие в нем участие, и кратко охарактеризуйте роль и место каждого из них. САМОСТОЯТЕЛЬНО: Полномочия участников бюджетного процесса федерального уровня. Гл.19 БК

Во втором – пятом вопросах подробно рассмотрите стадии бюджетного процесса согласно Бюджетному кодексу РФ (составление, рассмотрение и утверждение, исполнение, контроль) с указанием процедур, документов и порядка их прохождения, сроков прохождения, ответственных органов.

В шестом вопросе проанализируйте бюджетные коэффициенты, способы их расчета и значения (см. учебник Финансы. Денежное обращение. Кредит / Под ред .Т.Б. Поляка)

Доклад: Контроль эффективности бюджетных расходов как направление совершенствования финансового контроля

По материалам периодической литературы исследуйте данное новое направление финансового контроля. Определите, что такое эффективность бюджетных расходов, объясните, почему в последнее время возникла необходимость контроля эффективности расходов, расскажите, какие формы и методы финансового контроля применяются на данном направлении.

Контрольные вопросы

1. Дайте определение бюджетного процесса, охарактеризуйте состав участников.

2. Какими правовыми актами регулируются отдельные стадии бюджетного процесса?

3. Охарактеризуйте основные этапы составления бюджета.

4. Каково содержание основных этапов рассмотрения бюджета?

5. Назовите принципы исполнения бюджетов.

6. Чем отличаются понятия «исполнение бюджета» и «кассовое исполнение бюджета»?

7. Оцените роль Федерального Казначейства в процессе исполнения бюджетов.

8. Раскройте суть перехода к Казначейской системе исполнения бюджета.

9. Проанализируйте преимущества Казначейской системы исполнения бюджета.

10. Произошла ли оптимизация бюджетного процесса при казначейской системе исполнения бюджетов?

11. Выделите основные проблемы бюджетного контроля в нашей стране.

12. Назовите основные направления реформирования бюджетного процесса.

13. Проанализируйте и сравните бюджетные полномочия участников бюджетного процесса.

14. Охарактеризуйте содержание каждого из этапов исполнения бюджета по расходам, покажите их отличительные особенности.

Задание: нарисуйте схему бюджетного процесса с указанием участников, сроков и процедур.

Обратите внимание на портал: budget.gov.ru

Тема 6. Сбалансированность бюджетов. Дефицит бюджета (2часа)

1. Сбалансированность бюджетов и методы ее достижения.

2. Подходы Правительств различных государств к выбору методов сбалансированности бюджетов. На самостоятельное изучение по учебнику Грязновой

3. Бюджетный дефицит: сущность, виды, причины возникновения, последствия, размер дефицита.

4. Способы и источники финансирования бюджетного дефицита

5. Подходы российского Правительства к финансированию дефицита бюджета.

В первом вопросе дайте определение сбалансированности бюджета, расскажите о трех возможных состояниях бюджета, обоснуйте необходимость наличия сбалансированного бюджета. Расскажите о методах достижения сбалансированности (на этапе составления и исполнения бюджета).

Во втором вопросе расскажите о подходах к достижению сбалансированности бюджетов, используемых в различных странах (см. учебник Грязновой).

В третьем вопросе дайте определение бюджетного дефицита, приведите классификацию дефицитов по различным основаниям, обозначьте причины возникновения и возможные последствия дефицита бюджета, рассмотрите ограничения размера дефицита бюджета по методологии МВФ, критериям конвергенции ЕС, российскому законодательству.

В четвертом вопросе расскажите об источниках финансирования дефицита бюджета (внешних и внутренних), проанализируйте какой положительный и отрицательный эффект может иметь использование того или иного источника. Особое внимание обратите на использование денежной эмиссии, предоставление кредитов ЦБ Правительству и эмиссию государственных ценных бумаг.

В пятом вопросе рассмотрите, какие источники покрытия дефицита бюджета использовались в России на протяжение всего времени существования дефицитного бюджета, и проанализируйте последствия их использования. Какие источники финансирования возможны сейчас?

Контрольные вопросы:

1. Что такое первичный бюджетный дефицит?

2. В чем состоит отличие структурного дефицита от циклического?

3. Оцените положительные и отрицательные стороны дефицита бюджета.

4. Каковы внутренние и внешние источники финансирования бюджетного дефицита?

5. Какие существуют ограничения размера дефицита бюджета?

6. Какие источники финансирования дефицита бюджета являются наиболее приемлемыми и цивилизованными?