Глава 8. Государственные служащие

циплины в системе государственной службы. При этом однократ­ным грубым нарушением дисциплины признаны: а) нарушение фе­деральных законов; б) неисполнение или ненадлежащее исполне­ние таких актов и вступивших в законную силу решений судов.

За такого рода нарушения должностные лица и работники вы­шеназванных органов могут быть, как подчеркнуто в указе, направ­лены на внеочередную переаттестацию, понижены в должности (классном чине, воинском или специальном звании) или лишены ква­лификационного разряда (классного чина, воинского или специаль­ного звания). К ним могут быть применены и другие правоограниче-ния. Они не подлежат в течение года премированию, представле­нию к награждению государственными наградами и т. д. (п. 4 Указа).

Однократные грубые нарушения дисциплины в системе госу­дарственной службы, повлекшие последствия в виде нарушения нормального режима функционирования судов и системы государ­ственного управления, иные тяжкие последствия, а также совершен­ные преднамеренно, являются основанием для привлечения винов­ных лиц к административной и уголовной ответственности в соот­ветствии с законодательством РФ. Последнее обстоятельство дол­жно быть подчеркнуто специально и особо. Применение мер видов ответственности, предусмотренных указом, должно соответствовать законам, устанавливающим дисциплинарную, административную и уголовную ответственность, изменения и дополнения в которые не могут быть внесены указами Президента РФ. Например, законода­тельством пока не предусмотрена административная ответствен­ность должностных лиц органов исполнительной власти за неиспол­нение или ненадлежащее исполнение вступивших в законную силу решений судов и т. п.

В зависимости от характера правонарушений, совершенных государственными служащими, они могут привлекаться к дисцип­линарной, административной, материальной, гражданско-правовой и уголовной ответственности. Регулирование последних двух видов ответственности выходит за рамки административного права. Воп­росы дисциплинарной, административной и материальной ответ­ственности (в том числе государственных служащих) по админис­тративному праву рассматриваются в IV разделе.

§ 9. О муниципальной службе

Правовое регулирование основ муниципальной службы отно­сится к компетенции органов государственной власти РФ, а к пол­номочиям таких же органов ее субъектов — законодательство о муниципальной службе.

В соответствии с законом РФ и законами ее субъекта право­вая регламентация муниципальной службы определяется уставом муниципального образования, включая требования к должностям,

166

Раздел II. Субъекты административного права

статус муниципального служащего, условия и порядок прохожде­ния муниципальной службы, управление службой.

В настоящее время общие принципы организации муниципаль­ной службы и основы правового положения муниципальных служа­щих в РФ установлены Федеральным законом от 8 января 1998 г. "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации"¹; в субъектах РФ приняты законы о муниципальной службе.

Муниципальная служба — профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной.

Муниципальные должности подразделяются на: а) выборные муниципальные должности, замещаемые в результате муниципаль-,ных выборов (депутаты, члены выборного органа местного самоуп­равления, выборные должностные лица местного самоуправления), | а также должности, замещаемые на основании решений предста- | вительного или иного выборного органа местного самоуправления в отношении лиц, избранных в составе указанных органов в резуль­тате муниципальных выборов; б) иные муниципальные должности, замещаемые путем заключения трудового договора.

Муниципальным служащим является гражданин РФ, испол­няющий в порядке, определенном уставом муниципального обра- 1 зования в соответствии с федеральными законами и законами субъ- | екта РФ, обязанности по муниципальной должности муниципаль­ной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.

Права и обязанности муниципального служащего устанавли­ваются уставом муниципального образования или нормативным правовым актом органа местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и законами субъектов РФ.

С муниципальной службой связаны ограничения муниципаль­ных служащих, аналогичные тем, которые установлены для госу­дарственных служащих. Так, муниципальный служащий не впра- I ве заниматься другой оплачиваемой деятельностью; быть депута­том Государственной Думы Федерального Собрания РФ, законода­тельного (представительного) органа местного самоуправления и т.д.

Виды поощрений, а также дисциплинарной ответственности муниципального служащего и порядок их применения устанавли­ваются нормативными правовыми актами органов местного самоуп- I равления в соответствии с федеральными законами и законами субъектов РФ.

. ' Глава 9