159

финансового обеспечения, маркетинга, эксплуатации и содержания аэродромов.

Ряд функций АСИ осуществляется через рабочие комитеты группы. Это такие функции, как:

— определение стандартной программы коммерческой деятельности аэропортов в зависимости от структуры и объемов naссажиро- и грузопотоков;

— изучение коммерческих потребностей пользователей аэропортов: пассажиров, посетителей, персонала, смежных и соседних с аэропортом организаций;

— изучение эксплуатационных условий коммерческих услуг, определение стандартов и уровня обслуживания в аэропорту;

— разработка типовых программ содействия совершенствова­нию аэропортового обслуживания;

— изучение финансовых аспектов последствий установления и реализации различных видов коммерческой деятельности в аэро­портах;

— исследование и поиск оптимальных путей повышения доходов от неавиационной деятельности аэропортов;

— участие (совместно с ИАТА) в разработке требований к сие темам автоматизации производственных процессов обслуживания авиапассажиров;

— организация и содействие проведению международных симпозиумов, семинаров, конференций и других мероприятий для обслуживания сферы аэропортов и воздушного транспорта, включая такие вопросы, как: дерегулирование, конкуренция, пиковые нагрузки; эффективность коммерческой деятельности; безопасность, упрощение формальностей; взаимоотношения между аэропортами, авиакомпаниями и ассоциациями пользователей воздушного транспорта; автоматизация обработки информации, информационные системы; проектирование и оснащение аэровокзальных комплексов, их эксплуатация; аэропортовое обслуживание пассажиров

обработка багажа; маркетинг; наземный транспорт; изучение каждого аспекта, относящегося к безопасному, планомерному и эффективном осуществлению аэропортовых производственных процессов, а так» к соответствующему оборудованию и процедурам.

Международный совет аэропортов представляет собой между­народную ассоциацию аэропортов мира, главной целью которой является способствовать расширению сотрудничества между аэро­портами — членами ассоциации, а также с другими партнерами в мировой гражданской авиации, включая правительственные орга­низации, авиакомпании и самолетостроительные фирмы. Благода­ря такому сотрудничеству АСИ вносит существенный вклад в обеспечение авиапассажиров надежной, безопасной и эффектив-юй воздушно-транспортной системой, совместимой с окружающей средой.

В процессе взаимодействия с мировыми авиационными орга­низациями, такими как ИКАО, ИАТА и другими, Международный совет аэропортов является «куратором аэропортов». Он представляет в этих организациях коллективную позицию аэропортов, кото­рая вырабатывается в его комитетах, одобряется его руководящими органами и отражает интересы всего сообщества аэропортов.

В настоящее время полноправными членами Международного совета аэропортов являются более 500 аэропортов и аэропортовых организаций из 150 стран мира. АСИ имеет статус наблюдателя в ИКАО и консультативный статус в Совете по экономическому и социальному развитию ООН (ЭКОСОС).

Краткая историческая справка. До образования объединен­ного Международного совета ассоциацией аэропортов в январе 1991 года аэропорты на международной арене были представлены Координационным советом аэропортовых ассоциаций (ААСС), созданным в 1970 году тремя существовавшими тогда аэропорто­выми ассоциациями: Международным советом эксплуатантов аэ­ропортов (АОСИ), Международной ассоциацией гражданских аэропортов и Западноевропейской аэропортовой ассоциацией (ВЕАА). Прежде эти три ассоциации сотрудничали на неофици­альной основе по специализированным проблемам, и каждая из них представляла интересы своих членов в международных орга­низациях отдельно.

Однако со временем внешнее влияние во все возрастающей степени сказывалось на способности аэропортовых эксплуатантов соответствовать требованиям постоянно растущих объемов пере­возок, интенсивности полетов, освоения более тяжелых воздуш­ных судов нового поколения. Острая необходимость в постоянных официальных связях с государственными ведомствами, правитель­ственными организациями, авиакомпаниями, производителями авиационной техники и другими заинтересованными учреждениями, организациями и предприятиями привела к созданию Координационного совета аэропортовых ассоциаций, который представлял собой форум для обмена коллективным опытом и знаниями, накопленными тремя аэропортовыми ассоциациями, в поисках совместного решения общих проблем аэропортов. Главной целью Координационного совета аэропортовых ассоциаций была разра­ботка единой общей стратегии развития аэропортов, укрепление расширение сотрудничества между входившими в Совет трем аэропортовыми ассоциациями и коллективное их представление мировых авиационных организациях. После упразднения в 1985 году Западноевропейской аэропортовой ассоциации Координационный совет стал объединять две аэропортовые ассоциации — ИКАА в АОСИ.

В 1991 году было принято решение о слиянии ИКАА и АОСИ в объединенную организацию — Международный совет ассоциа­ций аэропортов, которая лишила смысла дальнейшее существова­ние Координационного совета аэропортовых ассоциаций, и он был упразднен. В 1993 году Международный совет ассоциаций аэропортов был переименован в Международный совет аэропортов, Его задачами, сформулированными в Уставе, являются:

— развитие и поддержание сотрудничества и взаимопомощи между гражданскими аэропортами как в индустриально развитых, так и в развивающихся странах;

— разработка единой стратегии и практических мероприятий по решению проблем, представляющих общий интерес для аэро­портов — членов АСИ, а также коллективное представление и от­стаивание их интересов в соответствующих мировых авиационных и других организациях;

— выработка политики налаживания, углубления и расшире­ния сотрудничества между всеми главными секторами авиацион­ного сообщества в целях максимального содействия надежному, безопасному, эффективному и экологически оправданному функ­ционированию воздушно-транспортной системы в интересах авиа­пассажиров, национальной и международной экономики;

— содействие совершенствованию систем управления аэропор­тами, их информационному обеспечению в части развития инфра­структур, охраны окружающей среды, финансирования, маркетинга, информационной технологии, эксплуатации, содержания, техниче­ского обслуживания и ремонта аэродромов, аэровокзалов, аэро­портовых зданий и сооружений.

Структура АСИ. Главным руководящим органом АСИ явля­лся ежегодная Генеральная ассамблея, которая выбирает Руководящий Совет.

Из членов Совета избирается Исполнительный Комитет, функ­циями которого являются:

— формулировать политико-стратегические рекомендации;

— контролировать выполнение решений Руководящего Совета;

— следить за развивающейся аэрополитической ситуацией в мире и за всевозможными ее последствиями для аэропортов — членов АСИ.

В Международный совет аэропортов входят шесть региональ­ных секций по географическому принципу:

— Африканская;

—Азиатская;

— Европейская;

— Латиноамериканская (включая аэропорты стран Карибского бассейна);

— Североамериканская;

—Тихоокеанская.

Штаб-квартира АСИ находится в Женеве. В Европейскую регио­нальную секцию АСИ, штаб-квартира которой базируется в Брюс­селе, входят 157 регулярных членов, эксплуатирующих 222 аэропорта Европы.

АСИ имеет пять постоянных комитетов, которые разрабаты­вают конкретную стратегию и политику, каждый в рамках своей компетенции, по главным направлениям деятельности и развития аэропортов:

1. Комитет по технике и безопасности полетов охватывает про­блемы воздушного пространства в зонах аэропортов; перегружен­ности аэропортов; перспективные аэронавигационные системы, физические характеристики ВПП, РД и перронов; визуальные на­вигационные системы; аэропортовое оборудование и сооружения;

безопасность при движении средств механизации на перроне и на аэродроме; планирование работы аэропорта и аэродрома в чрезвы­чайных, критических, аварийных условиях; аварийно-спасательные операции и операции по пожаротушению, проблемы удаления с аэродрома потерпевших аварию воздушных судов.

2. Комитет по охране окружающей среды (экологии) работает над проблемами: сертификации ВС по нормам шума; эксплуатаци­онных ограничений по шумам; загрязнений окружающей среды выхлопными газами двигателей; планирования землепользования в окрестностях аэропортов; гонки двигателей на земле; использования химикатов при борьбе с гололедом на ВПП; хранения топлива и очистки аэродромных покрытий от загрязнения П рассеивания тумана, отпугивания птиц.

3. Комитет по экономике работает над созданием и согласованием систем аэропортовых сборов и ставок; сборов за обеспечь безопасности и по обслуживанию пассажиров; консультирование пользователей аэропортами; работает над проблемами коммерческой работы с концессионерами, ценообразования с учетом нагрузок; валютными проблемами; системами финансы статистики; вопросами финансирования и владения; проблемам связанными с государственным налогообложением, а также нам экономическими последствиями таких проблем, как влияние на аэропорты дерегулирования на рынке авиаперевозок и консолидации авиаперевозчиков, соглашений о воздушном сообщении, конкуренции между воздушными и другими видами высокоскоростного транспорта, компьютеризации систем бронирования и т.п.

4. Комитет по авиационной безопасности работает над peшением проблем безопасности на борту самолетов и на земле; предпринимает меры, относящиеся к контролю доступа на аэродром; внедряет технику и технологию обеспечения авиационной безопасности; осуществляет взаимосвязь между обеспечением безопасности и упрощением формальностей.

5. Комитет по упрощению формальностей (и совершенствованию системы обслуживания авиапассажиров) охватывает вопросы упрощения формальностей и создания максимальных удобств пpи обслуживании пассажиров, обработке багажа и грузов; автомати­зации процессов обслуживания авиапассажиров и обработки гру­зов; вопросы по перевозке опасных грузов; принимает меры по предотвращению перевозки наркотиков и решает проблемы взаимо­связи между обеспечением безопасности и упрощением формаль­ностей.

Международный совет аэропортов осуществляет тесное дело­вое сотрудничество со многими международными организациями, в первую очередь с ИКАО и другими специализированными орга­низациями ООН, а также с Международной ассоциацией воздуш­ного транспорта.

Регулярные контакты поддерживаются также с Международ­ной федерацией ассоциаций линейных пилотов (ИФАЛПА), Международной федерацией ассоциаций авиадиспетчеров (ИФАТКА), Международной торговой палатой, с Международным Советом ассоциаций работников аэрокосмической промышленности и др. Наряду с другими общими проблемами при этом сотрудничестве решаются проблемы совершенствования конструкции, дизайна, развития и совместимости самолетов и аэропортов.

Членами АСИ являются следующие аэропорты России: Шере­метьево, Домодедово, Внуково, Пулково, Кольцове, Казань, Мага­дан, Ростов-на-Дону, Сочи, Южно-Сахалинск и др. Из стран СНГ и Балтики членами АСИ являются Киев, Рига, Минск, Вильнюс, Ташкент, Самарканд, Алма-Ата, Кишинев, Таллинн и др.

3.3. Международная ассоциация воздушного транспорта (иата)

Международная ассоциация воздушного транспорта является наиболее влиятельной неправительственной международной орга­низацией, объединяющей свыше 200 авиакомпаний мира, выпол­няющих регулярные международные полеты.

ИАТА занимается реализацией политики и стандартов ИКАО, их применением к реальным условиям различных регионов, аэро­портов, решает конкретные проблемы международных перевозок, разрабатывает правила, руководства, авиатарифы, осуществляет программы стандартизации, унификации и автоматизации произ­водственных процессов в авиакомпаниях и аэропортах, систему мер обеспечения безопасности полетов, технической эксплуатации и ремонта авиатехники.

За годы работы ИАТА с 1945 года, когда она была создана, в Устав организации внесены существенные поправки. Так, в 1978— 1979 годах произошли структурные изменения в ИАТА, в резуль­тате чего она разделилась на две организации: отраслевая ассоциа­ция «Трэйд Ассошиэйшн» и Ассоциация по координации тарифов.

Отраслевая ассоциация занимается техническими, юридиче­скими, финансовыми вопросами воздушного транспорта, безопас­ностью полетов, развитием аэропортов, навигацией, экономи­ческими и коммерческими исследованиями, стандартизацией пе­ревозок пассажиров, багажа, груза, безопасностью в аэропортах, взаимоотношениями с агентами, многосторонними соглашениями, правилами и процедурами перевозок и др.

Работа по координации тарифов включает в себя анализ экплуатационных расходов, установление тарифов, правила и строения тарифов, аэропортовые сборы, комиссионные. Участь членов ИАТА в деятельности этой ассоциации является факультативным.

Высшим органом ИАТА является ежегодная Генеральная конференция. Решения на конференции принимаются большинством 2/3 голосов. На Генеральной конференции избирается Президент ИАТА сроком на 1 год. Должность президента является почетной, но он работает без отрыва от своей основной работы, т.е. без вознаграждения. В соответствии с Уставом ИАТА избранный Президент должен быть председателем на следующей Генеральной конференции, после чего избирается новый Президент. В перерыве между генеральными конференциями исполнительное руководство в ИАТА осуществляется Исполнительным Комитетом, в который на генконференциях поочередно избираются руководители различных авиакомпаний. Члены Исполкома работают без отрыва от своей основной работы в авиакомпаниях. Исполком ИАТА, с последующим утверждением на генконференции, избирает и определяет полномочия Генерального директора, который является главным администратором, исполнительным лицом и фактическим руководителем в штаб-квартире ИАТА. В настоящее время Генеральным директором ИАТА является Пьер Жан (Канада).

Цели и задачи, определенные Уставом ИАТА, реализуются рез структуру комитетов и конференций ИАТА, состоящих из представителей авиакомпаний, собирающихся два раза в год на заседания комитетов. Постоянным рабочим органом является Сек­ретариат ИАТА.

В Секретариате ИАТА работают около 450 сотрудников, ото­бранных по конкурсу. Секретариат располагается в двух основных офисах: в Женеве и Монреале, а также в нескольких региональных технических офисах, которые находятся в Бангкоке, Дакаре, Женеве, Лондоне, Найроби, Рио-де-Жанейро.

Региональные представительства ИАТА находятся в Париже Буэнос-Айресе, Сингапуре, Вашингтоне, Дублине и Сиднее.

В ИАТА созданы и работают три постоянных комитета: Комитет по перевозкам; Технический комитет; Финансовый комитет.

Деятельность комитетов охватывает комплекс вопросов по основным направлениям деятельности ассоциации.

Как уже отмечалось, более 200 авиакомиссий из 150 стран ми­ра являются членами ИАТА, представляя впечатляющую силу ин­дустрии мировой гражданской авиации. В настоящее время ИАТА включает почти 100%-е членство регулярных международных авиакомпаний, а также ассоциированное членство авиакомпаний, работающих на нерегулярной основе, и является самой авторитет­ной и влиятельной неправительственной международной авиаци­онной организацией.

Учитывая, что ключевой проблемой мирового воздушного транспорта на современном этапе являются растущие расходы авиаперевозчиков, несмотря на абсолютный рост объемов перево­зок и общих доходов, ИАТА проводит серию мероприятий в области коммерческой деятельности, направленных на сокращение расходов авиаперевозчиков на международных воздушных лини­ях. Важной сферой деятельности в этом направлении является программа координации тарифов ИАТА, над которой работает Ассоциация по координации тарифов, включающая 80 авиакомпа­ний — членов ИАТА.

Эффективная помощь ИАТА авиакомпаниям выражается в обеспечении возможности заложить основы успешной коммерче­ской деятельности авиакомпаний, рационального использования различных рынков и защиты своих интересов при установлении выгодных тарифов на каждом направлении.

Действенной помощью ИАТА авиаперезчикам является реали­зация агентской программы ИАТА, позволяющей реагировать на изменяющиеся требования рынка, вести учет и контроль за дея­тельностью агентов ИАТА, осуществляющих продажу авиаперево­зок, систематизировать и автоматизировать обмен информацией о продаже.

Существующая Расчетная Палата ИАТА («Клиринг Хаус»), признанная всеми авиакомпаниями мира, является важным инст­рументом взаиморасчетов. Она позволяет максимально сократить расходы на банковские операции и ускорить получение причитающихся платежей.

Введение новой системы централизованных зональных расче­тов ИАТА по схеме BSP (Bill and Settlement Plan) также направле­но на обеспечение эффективной продажи авиаперевозок в определенных регионах и заключается в своевременном получе­нии выручки от всех агентов ИАТА, осуществляющих продажу для авиакомпаний в каждом регионе, через банк, назначенный участниками БСП. Аналогичную роль играет и система централи­зованных зональных расчетов за грузовые перевозки по схеме КАСС (Карго Эккаунтс Сэттлмент Систем).

Таким образом, ИАТА представляет авиакомпаниям — своим членам широкий круг возможностей для решения многих проблем и улучшения финансовых результатов.

Являясь членом ИАТА с октября 1989 года, «Аэрофлот» стре­мится максимально использовать весь механизм и богатый опыт ИАТА в международном сотрудничестве между авиакомпаниями для рациональной реализации мировых достижений практической деятельности, для защиты интересов «Аэрофлота» и, в конечном итоге, увеличения валютных поступлений.

Выступая на Конгрессе Международного Совета аэропортов с докладом «Авиакомпании и мировой рынок авиаперевозок», быв­ший Генеральный директор ИАТА Гюнтер Эзер обратил особое внимание на необходимость решения мировым авиационным со­обществом следующих проблем:

— обеспечение надлежащей пропускной способности аэропор­тов при разумных расходах;

— финансовый кризис в авиакомпаниях;

— проблемы ликвидации границ в «Единой Европе» с 1993 года;

— создание многостороннего механизма ценообразования на рынке авиаперевозок;

— возрастающая необходимость более тесного сотрудничества аэропортов и авиакомпаний, особенно в решении экологических проблем и в развитии инфраструктуры аэропортов.

Таковы основные направления деятельности ИАТА, связанные с решением проблем функционирования воздушного транспорта, Рассмотрим теперь, как внедряются международные стандарты и рекомендации ИАТА в практику работы авиакомпании «Аэрофлот — российские авиалинии».

Вступление «Аэрофлота» в полноправные члены ИАТА в 1989 году явилось вполне логичным и важным шагом. Оно как бы завершило процесс приобщения воздушного транспорта России к международному сообществу, поскольку к этому времени наши специалисты уже имели опыт работы в ИКАО и ИКАА. Получены прямой доступ к коллективному изучению и решению конкретных проблем международных перевозок и возможность совместно с другими авиакомпаниями решать актуальные экономические, тех­нические, организационные проблемы международного воздушного транспорта. Однако для того чтобы стать действительно равно­правным партнером ведущих авиакомпаний мира в этом сообще­стве, «Аэрофлоту» пришлось проводить необходимые организационные, технологические, технические и другие меро­приятия. В частности, были отобраны и подготовлены специали­сты, которых рекомендовали для работы (без отрыва от производства) в комитетах и подкомитетах Комиссии по делам ИАТА в качестве экспертов. Многие из них активно подключились к работе по разработке и реализации мероприятий, вытекаю­щих из членства «Аэрофлота» в международных организациях.

Специалисты «Аэрофлота» принимают достаточно активное участие в заседаниях комитетов по организации перевозок, ком­мерческой политике и стратегическому планированию Комиссии по делам ИАТА, в разработке и осуществлении планов работы этих комитетов, в частности, они активно участвуют в решении конкретных проблем международных перевозок, в разработке и совершенствовании правил, руководств и рекомендаций междуна­родных организаций, непосредственно участвуя в работе комите­тов, подкомитетов, рабочих групп.

Делегации «Аэрофлота», комплектуемые в основном из высо­коквалифицированных специалистов соответствующего профиля, регулярно участвуют в работе следующих комитетов, комиссий и рабочих групп ИАТА:

— технического комитета и комитета по перевозкам;

— конференций по организации пассажирских перевозок;

—специального комитета по системам розыска багажа;

—технического совета по контейнерным перевозкам;

— конференций по специальным грузам;

— конференций по процедурам обслуживания в аэропорту;

— комитетов по грузовым системам и по пассажирским фор­мам и процедурам;

— рабочих групп по процедурам обслуживания и по оборудо­ванию для наземного обслуживания в аэропортах;

— в заседаниях совета по опасным грузам;

— в совещаниях подкомитета по связи;

— в семинарах для работников агентств по контролю за дея­тельностью агентов по продаже пассажирских перевозок;

— в конференциях по авиационной безопасности;

— в совещаниях пользователей системы контроля движения средств пакетирования;

— в работе консультативной группы советников по аэрополи­тике и др.

Следует отметить, что отдельные стандарты, резолюции и ре­комендации ИКАО и ИАТА в той или иной степени начали посте­пенно внедряться в практику Аэрофлота давно, еще до вступлении в ИАТА. Дело в том, что развивая международные перевозки, Аэ­рофлот должен был работать по правилам, обязательным для меж­дународных перевозчиков. При этом использовались каналы других международных организаций — ИКАО, АСИ и др., имелся и косвенный доступ к резолюциям, рекомендациям и стандартам ИКАО и ИАТА через существовавшую ранее организацию Бер­линского Соглашения (БС), некоторые авиапредприятия которой уже были членами ИАТА и снабжали остальных членов БС полез­ной информацией и документацией, которая затем сообща обраба­тывалась и включалась в сборники правил и процедур по пассажирским и грузовым перевозкам БС.

До сих пор доведение до исполнителей и внедрение междуна­родных стандартов и рекомендаций в практику работы «Аэрофло­та» во многом сдерживается тем, что документация поступает, как правило, на английском языке, находится в секретариате комиссий по делам ИКАО и ИАТА и с запаздыванием переводится на рус­ский язык для пользования в предприятиях и подразделениях. Это касается и сборников резолюций ИАТА по пассажирским и грузо­вым перевозкам, которые после перевода анализируются на пред­мет сопоставления с нормативными документами «Аэрофлота», после чего осуществляется выдача соответствующих рекоменда­ций по приведению нормативной документации в соответствие со стандартами и рекомендациями ИАТА.

Привлечение специалистов непосредственно из производст­венных служб к работе в комитетах и рабочих группах ИКАО, ИАТА и АСИ несколько смягчает проблему доведения всего ново­го, что появляется в этих организациях, до практических исполни­телей. Но и здесь есть свои проблемы, так как не все специалисты владеют английским языком, что затрудняет анализ получаемой документации этих международных организаций и ее использова­ние в практической работе.

Кардинальным решением этой проблемы могло бы явиться ис­пользование русского языка в качестве рабочего языка ИАТА. В соответствии с уставом этой организации рабочими языками ИАТА являются рабочие языки ИКАО — это английский, французский, испанский и русский языки. Но добиться использования русского языка в ИАТА пока не удалось, хотя в АСИ с 1993 года русский язык используется в качестве рабочего языка этой органи­зации.

На протяжении многих лет проводится работа по внедрению рекомендаций ИКАО, ИАТА и АСИ в практику гражданской авиации нашей страны. В частности, основные нормативные до­кументы «Аэрофлота» по организации перевозок пассажиров, ба­гажа, почты и грузов разрабатывались с учетом большинства стандартов и рекомендаций ИАТА. Однако правила международ­ных воздушных перевозок пассажиров, багажа и грузов, наставле­ния по организации международных перевозок в гражданской авиации России и СНГ все еще имеют существенные отличия от международных правил ввиду особенностей и специфики нашей работы. Но и при их разработке учитывался международный опыт, который обобщен в документах ИКАО, ИАТА и АСИ. Новые пра­вила должны учитывать все требования международных организа­ций, если мы хотим поднять наши международные перевозки до мировых стандартов.

Основная трудность в использовании документов ИКАО, ИАТА и АСИ заключается в том, что стандарты и рекомендации этих организаций разработаны исходя из широкого применения автоматизации и механизации перевозочных процессов в аэропор­тах мира, что зачастую отсутствует в практике гражданской авиа­ции России или не вполне отвечает международным требованиям.

Работа по внедрению международных стандартов и рекомен­даций в практику деятельности «Аэрофлота» весьма трудоемкая и требует определенных капиталовложений. Специалисты «Аэро­флота» принимают меры по их внедрению или сближают дейст­вующие отечественные руководящие документы с резолюциями ИАТА, стандартами и рекомендациями ИКАО.

Несмотря на то, что официально «Аэрофлот» является членом ИАТА только с октября 1989 года, рекомендациями этой органи­зации, стандартами и международными формами перевозочной документации он пользуется уже более 20 лет. Уже в середине 70-х годов в перевозочном процессе назревает необходимость вне­дрения передового опыта иностранных авиакомпаний, исполь­зующих более прогрессивные формы перевозочных документов (автоматизированные билеты, ордера разных сборов, квитанции оплаты сверхнормативного багажа, авиагрузовые накладные), превосходство которых перед другими уже тогда состояло в том, что имелись неограниченные возможности их использования и они взаимно признавались всеми авиаперевозчиками — членами ИАТА.

В результате авиаперевозочные документы «Аэрофлота» при­знаны всеми генеральными агентами за границей. Приходится со­жалеть, что «Аэрофлот» еще не готов перейти к самой прогрессивной форме оформления совмещенного билета и поса­дочного талона по так называемой Эй-Ти-Би-технологии, с маг­нитным носителем информации, которую уже приняли многие авиакомпании.

ИАТА уделяет внимание и вопросам финансовой отчетности авиаперевозчиков друг перед другом, совершенствованию перево­зочных документов с точки зрения обеспечения авиабезопасности. Все шире используются билеты и багажные бирки с внесенной информацией в виде «бар-кодов», ужесточается оформление приема — передачи багажа и грузов, убыстряется процесс переда­чи информации.

Сегодня, с одной стороны, «Аэрофлот» имеет почти все: ком­пьютеры, линии связи, бирки «секьюрити», «интерлайн» на не­сколько перевозчиков, бирки «ограничено к перевозке» для багажа с возможным доступом, термоаппаратуру для распечатки посадоч­ных талонов и багажных бирок и многое другое. С точки зрения разумной достаточности причин для беспокойства вроде бы нет. Но в связи с усилением авиатерроризма этого уже недостаточно. Необходимо внедрение «бар-кода» — считывающей аппаратуры и службы типа «секьюрити», которая должна использовать эту аппа­ратуру при загрузке и разгрузке багажа. Кстати, вовремя отреаги­ровав на уроки взрыва «Боинга-747» авиакомпании «Пан Америкэн» под Локерби в 1989 году, последовав предыдущим ре­шениям ИКАО, АТА и резолюции ИАТА № 740 и внедрив в свои структуры «Объединенную группу по охране и обработке багажа», американские компании смогли избежать печальных последствий усиления напряженности в районе Персидского залива. Имея ре­комендации ИАТА и накопленный другими компаниями опыт в вопросах авиационной безопасности и в других вопросах обслу­живания воздушных перевозок, «Аэрофлот» неуклонно будет по­вышать свои стандарты, доводя их до мирового уровня.

Без всяких натяжек можно признать работу по внедрению ме­ждународных стандартов ИАТА и ИКАО по перевозке опасных грузов в практику «Аэрофлота» важной. Из года в год растут перевозки этой категории грузов (за последние два года в авиакомпа­ниях—членах ИАТА они возросли вдвое).

Не все резолюции и рекомендации ИАТА по опасным грузам могут быть в настоящее время внедрены и реализованы по причи­нам отсутствия в нашей стране промышленного изготовления мно­гих видов требуемой упаковки, а также из-за отсутствия необходимой измерительной и другой аппаратуры, которая широко применяется при работе с опасными грузами в зарубежных авиакомпаниях и аэропортах.

Международные рекомендации и стандарты ИАТА, ИКАО и АСИ нашли свое отражение и в решении таких важных проблем, как упрощение формальностей и совершенствование обслужива­ния различных категорий авиапассажиров, обработки багажа и груза. Так, в РФ был создан межведомственный комитет по упро­щению формальностей при международных перевозках, в который кроме «Аэрофлота» и других авиакомпаний вошли таможенное, иммиграционное и другие ведомства.

В программе комитета предусмотрен и уже реализуется ряд важных мероприятий. Например, в международном аэропорту Шереметьево уже несколько лет функционирует упрощенная система таможенного контроля прибывающих авиапассажиров и их багажа («красные» и «зеленые» коридоры), а также открыт кон­сульский пункт для оформления транзитных виз.

Членство в ИКАО, ИАТА и АСИ дает широкие возможности для координации усилий авиакомпаний и аэропортов во взаимо­связи аспектов упрощения формальностей и обеспечения безопас­ности полетов,

Специалисты «Аэрофлота» принимают участие в работе тех­нических комитетов ИАТА и АСИ, а также подкомитетов и рабо­чих групп, где рассматривается широкий круг вопросов, касающихся авиационной техники, технологии и оборудования, связанных с УВД, службами связи, посадки, безопасности, а также с коммерческим и техническим обслуживанием ВС, с эксплуатаци­ей и оборудованием аэропортов. Документация и информационные материалы, полученные там, используются в подразделениях, служ­бах «Аэрофлота», аэропорта Шереметьево, а также другими заинте­ресованными авиакомпаниями, управлениями и организациями гражданской авиации.

В частности, на заседаниях технического комитета ИАТА об­суждаются такие вопросы, как:

— проблема «Воздушное судно — защита окружающей cpеды». Комитет ИАТА стоит на защите интересов авиакомпании «средней руки» и выступает против дискриминации авиакомпаний с устаревшим парком ВС (в техническом комитете ИАТА таких авиакомпаний хотя и незначительное, но все же большинство). Отсюда — важность участия специалистов «Аэрофлота» в этом комитете в качестве полноправных членов;

— проблемы шума на местности от воздушных судов. Позиции большинства членов комитета та же;

— эшелонирование: сроки введения новых норм (более жест­ких) сдерживаются старым парком ВС. Этот вопрос представляет существенный интерес для «Аэрофлота»;

— оснащение ВС системами предупреждения столкновения в воздухе. В России соответствующего оборудования пока нет, по­этому требуется постоянное внимание новым решениям и реко­мендациям технических комитетов ИАТА и АСИ;

— технические средства поиска и спасания людей при авариях (система космической связи, навигации и определения района бед­ствия) и др.

К сожалению, работа над решением этих проблем в РФ идет медленно, с отставанием от мирового уровня в основном из-за раз­розненности усилий организаций воздушного транспорта и про­мышленности. Целесообразно сконцентрировать усилия многих организаций на основных вопросах и подготовить четкую про­грамму решения технических вопросов в рамках технического ко­митета ИАТА и защиты в нем интересов «Аэрофлота».

Участие специалистов «Аэрофлота» в подкомитете по связи дает возможность использовать результаты исследований по эко­номической целесообразности внедрения микроволновой системы посадки (МЛС), которые проводятся Авиатранспортной Ассоциа­цией (АТА) США в сотрудничестве с ИАТА и АСИ.

Целый ряд рекомендаций подкомитета уже удалось внедрить в Международном аэропорту Шереметьево, в частности:

1) для обеспечения связи с воздушными судами на всю глуби­ну полета по маршруту полетов в аэропорту Шереметьево уста­новлена радиостанция системы «АИРКОМ», сопряженная с сетью СИТА. Система обеспечивает связь с ВС, имеющими соответст­вующее бортовое оборудование (в т.ч. все типы ВС отечественно­го производства, оснащенные радиостанциями «Арлекин»), практически на всех международных трассах, так как они в настоящее время оснащены или радиооборудованием системы «АЙРКОМ», или «АРИНК»;

2) в целях улучшения взаимодействия с иностранными авиа­компаниями в АРАЛ принята система обозначения телеграфных индексов служб (отделов), рекомендованных для применения ИАТА.

Специалисты «Аэрофлота», в свою очередь, делятся с коллега­ми в соответствующих комитетах и рабочих группах АСИ и ИАТА ^; своим опытом, который в некоторых вопросах не уступает опыту ; развития мировой техники и технологии. Например:

— измеритель уровня осадков на поверхности ИВПП (ИУО-4);

— методика выбора оптимального направления работы ВПП, аэродромов;

— применение системы автоматизированного контроля загрязнения воздуха в аэропортах;

— методы уменьшения уровня шума от воздушных судов в районе аэродромов ГА и др.

Это еще один пример полезности сотрудничества специали­стов в рамках ИАТА, ИКАО, АСИ.

В марте 1991 года на европейской региональной технической конференции ИАТА, где российская делегация участвовала впер­вые, был представлен подготовленный секретариатом рабочий до­кумент по развитию международных воздушных линий нашей страны, в котором наряду с серьезным анализом нашей системы УВД, уровня оснащенности районных и других центров УВД и инфраструктуры УВД на территории восточное Урала были изло­жены рекомендации ИАТА по улучшению существующей инфра­структуры контролируемого воздушного пространства, навигации и связи.

ИАТА выразила готовность совместно с экспертами России работать над существующими у нас проблемами и оказывать со­действие в их решении.

На основе установившихся контактов экспертами наземных эксплуатационных служб крупнейших авиакомпаний, заинтересо­ванных в повышении технического уровня обслуживания в аэро­портах России и СНГ, специалистам «Аэрофлота», участвующим в подкомитетах и рабочих группах АСИ и ИАТА, практически безвозмездно предоставляется полезная информация по интересую­щим их вопросам в части прогрессивных технологий, средств и особенностей обслуживания ВС в иностранных авиакомпаниях.

Участие российских специалистов в заседаниях рабочей груп­пы ИАТА по оборудованию для наземного обслуживания ВС по­зволило внести в отдельные разделы «Руководства ИАТА по обслуживанию в аэропортах» требования, отвечающие особенно­стям эксплуатации самолетов в России, вызванные конструктив­ными и параметрическими отличиями самолетов, климатическими условиями в аэропортах России, СНГ и т.д. Это имеет большое значение в связи в тем, что указанное Руководство ИАТА в опре­деленной степени служит основанием для разработки междуна­родных стандартов ИСО и других нормативных документов, учитываемых при осуществлении международных перевозок.

Кроме того справочный раздел «Руководства ИАТА по обслу­живанию в аэропортах» по просьбе специалистов «Аэрофлота» дополнен данными по самолетам отечественного производства (размеры дверей, люков, координаты расположения точек коммер­ческого и технического обслуживания, параметры основных об­служиваемых систем).

Материалы, полученные специалистами «Аэрофлота» с засе­даний рабочих групп ИКАО, ИАТА и АСИ, используются и для разработки отраслевой программы комплексной стандартизации в гражданской авиации, при разработке технических заданий на но­вые наземные средства и др.

Участие «Аэрофлота» в работе ИАТА совпало с периодом пе­рехода предприятий отрасли к деятельности в рыночных условиях. Авиапредприятия, которые становятся авиакомпаниями, самостоя­тельно вступают в ИАТА. Для АРАЛ как ведущего международ­ного авиаперевозчика активное участие в ИКАО, ИАТА и АСИ стало жизненно важным фактором, поскольку авиакомпании необ­ходимо самой быстро и правильно ориентироваться в мире авиа­ционного бизнеса, завоевывать рынок за счет оптимального выбора стратегии, тактики и приемлемых стандартов сервиса.

Критически оценивая участие авиапредприятий РФ в междуна­родных организациях, надо признать, что еще не реализовано мно­гое из того, что можно было бы сделать уже сейчас и выйти на мировой уровень, получить максимальную отдачу от участия в международных организациях. Ряд мер не зависит от авиакомпа­ний, так как до настоящего времени некоторые решения в отноше­нии международных перевозок, условий продажи, бронирования, расчетов по перевозкам по-прежнему принимаются другими орга­нами и организациями (Минтранс, ГС ГА и др.). До сих пор не отлажен механизм взаимодействия различных служб по вопросам участия в ИКАО, ИАТА, АСИ, информация об их решениях по­ступает к исполнителям поздно, в результате чего мы запаздываем с их внедрением в производство.

Однако есть заметные сдвиги в работе предприятий РФ в этом направлении, многие решения принимаются с учетом рекоменда­ций международных организаций, их документы постепенно ста­новятся рабочими документами авиапредприятий.

Непосредственное участие в высших и рабочих органах ИКАО, ИАТА, АСИ (Ассамблее ИКАО, Генеральной конференции ИАТА, Совете АСИ, совещаниях по перевозкам, комитетов по агентским программам и других форумах) дает возможность корректировать коммерческую и производственную практику авиапредприятий России. Участие в них руководителей и специалистов авиакомпа­ний подтверждает тенденцию последних лет отхода ИАТА и АСИ от контрольно-распорядительных функций в мировом авиабизнесе к координирующим. Так, ИАТА более не сдерживает жесткую конкуренцию авиакомпаний — ее членов, а только пытается ее корректировать., вырабатывать «кодексы поведения» при конку­ренции. Отсюда напрашивается вывод для коммерческой политики российских авиакомпаний -— на основе стандартов и рекоменда­ций ИАТА и других организаций полагаться на собственную кон­курентоспособность, активно идти на коммерческие альянсы и соглашения с партнерами, чтобы удержаться на внешнем рынке и расширить свою долю в мировом авиатранспортном процессе.

Помимо рассмотренных здесь подробно международных орга­низаций ИКАО, ИАТА, АСИ представителям наших авиакомпа­ний и ведомств приходится часто контактировать и с другими международными организациями, в том числе региональными (как межправительственными, так и неправительственными), либо уча­ствовать в работе их форумов в качестве наблюдателей. Все эти организации для наглядности представлены на рис. 3.3 и 3.4.

Г л а в а 4. КОММЕРЧЕСКАЯ РАБОТА ПО ПРОДАЖЕ ПЕРЕВОЗОК И ВНЕШНИХ АВИАЦИОННЫХ УСЛУГ