6. Подготовка отчета о результатах аудита эффективности

6.1. Структура отчета

По результатам каждой проверки эффективности использования государственных средств подготавливается отчет, который должен включать следующие компоненты:

а) цели данной проверки;

б) перечень объектов проверки;

в) период времени, который охватывала проверка;

г) краткую характеристику проверяемой сферы, программы или направления деятельности объекта проверки с указанием обязанностей и функций руководителей, имеющих отношение к показателям и результатам работы в проверяемой области;

д) критерии оценки эффективности, которые использовались для целей данной проверки, и имеющиеся разногласия с руководством проверенного объекта в отношении их применения;

е) заключения и выводы, сделанные по результатам проверки;

ж) рекомендации, которые должны содержать предложения проверяющих по устранению выявленных недостатков и решению имеющихся проблем;

з) замечания руководителей проверенных организаций (если они представлены), включая имеющиеся разногласия в отношении использованных критериев оценки эффективности, выводов и рекомендаций, а также запланированные ими меры по устранению выявленных недостатков.

(Примерная форма отчета о результатах проверки эффективности приведена в Приложении 10.)

В отчет о результатах проверки следует включать не только выявленные недостатки, но и заслуживающие внимания достижения в проверяемой сфере, в том числе и положительные результаты деятельности проверяемой организации. Такая информация обеспечивает более объективную оценку путем создания соответствующего равновесия в отчете. Кроме того, она может быть использована другими государственными органами и организациями для повышения эффективности их деятельности.

В ходе проверки могут быть выявлены проблемы, не связанные непосредственно с целями данной проверки и требующие проведения дополнительной работы. Если у проверяющих нет возможности выполнить эту работу в рамках данной проверки, в отчете о ее результатах необходимо отразить эти проблемы с указанием причин, по которым они требуют дальнейшего изучения.

Отчет о результатах проверки эффективности представляет, как правило, значительный интерес для законодательных и исполнительных органов государственной власти, а также общественности. Однако те или иные его положения могут одновременно вызывать различную реакцию и вряд ли полностью удовлетворят интересы и представления всех его потенциальных пользователей.

Поэтому важно подчеркнуть, что профессиональная оценка эффективности деятельности проверенного объекта по использованию государственных средств, данная в отчете о результатах проверки, не должна быть подвержена влиянию возможной на нее реакции со стороны тех или иных заинтересованных органов или лиц. Формирование соответствующих заключений и выводов в отчете о результатах проверки является прерогативой и входит в компетенцию только аудитора Счетной палаты, ответственного за ее проведение, и группы проверяющих.