Введение в макроэкономику — Матвеева Т.Ю

Тема 5. Безработица

менных условиях существование циклической безработицы может быть обу­ словлено как недостаточностью совокупных расходов в экономике (низким совокупным спросом). так и сокращением совокупного предложения.

Фактический уровень безработицы рассчитывается как процентное отно­

шение общего количества безработных (фрикционных+ структурных+ ци­ клических) к общей численности рабочей силы или как сумма уровней без­ работицы всех типов:

Поскольку сумма уровней фрикционной и структурной безработицы

равна естественному уровню безработицы, то фактический уровень безрабо­ тицы равен сумме естественного уровня безработицы и уровня циклической безработицы:

ифакт = и* +иЦШС/1.

Уровень циклической безработицы может быть как положительной ве­

личиной (и,._.> О) - при рецессии, когда фактический уровень безработицы

выше ее естественного уровня и наблюдается неполная занятость ресурсов, так и отрицательной величиной (и,._.< О) - при буме, когда фактический уровень безработицы меньше ее естественного уровня и имеет место сверх-

5.3

Последствия

безработицы

Наличие циклической безработицы Представляет собой серьезную мак­ роэкономическую проблему. Безработица оказывает наиболее прямое и сильное воздействие на людей. Вместе с тем в отличие от инфляции, кото­

рая затрагивает всех, безработица является проблемой индивидуальной.

252

5.3. Последствия безработицы

Выделяют экономические и неэкономические последствия безработи­

цы, которые проявляются как на индивидуальном, так и на общественном

уровне.

Нежономи11еские nocлeiJcmt11U1 безработицы - это социальные, психоло­ гические и политические последствия потери работы.

• На индивидуальном уровне они состоят в том, что невозможность найти

работу в течение продолжительного периода времени порождает чувство соб­

ственной неполноценности, приводит людей к психологическим стрессам, от­

чаяниЮ, нервным срывам, сердечно-сосудистым заболеваниям, потере друзей,

развалу семьи и т.п. Потеря стабильного источника дохода может толкнуrь че­

ловека на преступление (кражу и даже убийство), асоциальное поведение.

• На уровне общества они выступают в форме:

роста социальной напряженности, вплоть до политических переворотов.

Не случайно американский президент Франклин Делано Рузвельт, объясняя

причину разработки и проведения им политики Нового курса для выхода из Великой депрессии, главной проблемой которой была огромная безработи- в США в этот период безработным был каждый четвертый), писал, что

уровнем социальной и экономической нестабильности; роста уровня заболеваемости и смертности в стране, а также уровня

преступности;

потерь, которое несет общество в связи с расходами на образование,

профессиональную подготовку и обеспечение определенного уровня квали­ фикации людям, которые в результате оказываются не в состоянии их при­

менить, а следовательно, окупить.

Экономll'lеские последсmв1U1 безработицы проявляются в следующем.

•На индивидуальном уровне они заключаются:

впотере дохода или части дохода в настоящем;

. в возможном снижении уровня дохода в будущем в связи с потерей ква­

лификации (что особенно плохо для людей новейших профессий) и поэто­ му уменьшении шансов найти высокооплачиваемую, престижную работу.

• На уровне общества в целом они состоят в недопроизводстве валового внутреннего продукта, относительном отклонении (отставании) фактическо­

го ВВП от потенциального ВВП. Наличие циклической безработицы означа­ ет, что ресурсы используются не полностью. Поэтому фактический ВВП

меньше, чем потенциальный (ВВП при полной занятости р~сурсов). Откло-

253

Тема 5. Безработица

нение (разрыв) ВВП ( GDP gap) рассчитывается как процентное отношение

разницы между фактическим ВВП (У) и потенциальным ВВП (У*) к вели­

чине потенциального ВВП:

у

Зависимость между отклонением фактического объема выпуска от по­

тенциального (в то время ВНП) и уровнем циклической безработицы эмпири­

чески, на основе изучения статистических данных США за ряд десятилетий,

вывел в начале 1960-х гг. экономический советник президента Дж. Кеннеди,

американский экономист Артур Оукен (Arthur Okun). Формула, отражающая

эту зависимость, получила название закона Оукена.

У-у*У· х100%=-/3(и-и°),

OJn.c:нa (/3 > 1), показываюЩИЙ, на сколько проценrов сокращается фактический

объем вьmуска по сравнению с потенциальным, если фактический уровень без­ работицы увеличивается на 1 процентный пункт. Таким образом, коэффициент Оукена - это коэффициент чувствительности отклонения ВВП к изменению

уровня циклической безработицы. Для экономики США в те годы, по расче­

там Оукена, он составлял 2,5. В других странах и в другие периоды времени

он может быть числеюю иным. Знак "минус" перед выражением, стоящим в

правой части уравнения, отражает обратную зависимость между фактическим ВВП и уровнем циклической безработицы: чем выше уровень безработицы, тем меньше величина фактического ВВП по сравнению с потенциальным.

Отклонение фактического ВВП (У;) любого года можно подсчитать так­ же по отношению к фактическому ВВП предыдущего года ( У,_1) Формулу для такого расчета также предложил А. Оукен:

У,_1

где и, - фактический уровень безработицы данного года, и,_1 - фактиче­

ский уровень безработицы предыдущего года, 3% - среднегодовой темп ро-

254

5. 4. Государственная политика борьбы с безработицей

ста потенциального ВВП в развитых странах, обусловлеШIЪIЙ увеличением ко­

личества ресурсов (труда и капитала) и технологическим прогрессом; 2 - ко­ эффициеш, показывающий, на сколько процентов сокращается фактический

ВВП при росте уровня безработицы на 1 процеlПНЫЙ пункт при отсутствии

экономического роста и поэтому являющийся коэффициентом чувствительно­

сти изменения ВВП к изменению фактического уровня безработицы. Эго оз­

начает, что если уровень безработицы увеличивается на 1 процентный пункт, то при отсутствии экономического роста факгический ВВП сокращается на

2%. Эrот коэффициеш был рассчитан Оукеном на основе анализа эмпириче­

ских (статисmческих) даЮIЫХ для американской экономики, поэтому для дру­ гих стран он может быть иным.

На основе этой формулы можно определить не только величину от­ клонения ВВП, вызванного ростом уровня безработицы, но и, наоборот,

величину роста фактического уровня безработицы, вызванного спадом в экономике•:

5.4

Государственная

политика борьбы с безработицей

Безработица представляет собой серьезную макроэкономическую проб­

лему, поэтому государство принимает меры для борьбы с ней. Для разных типов безработицы, поскольку они обусловлены разными причинами, ис­

пользуются разные меры.

1 Следует иметь в виду, что эта формула обратная, так как основной является производственная

функция, т.е. зависимость объема выпуска от уровня занятости.

255

Тема 5. Безработица

Общей для всех типов безработицы мерой является создание служб заня­

тости (бюро по трудоустройству).

Специфическими мерами для борьбы с фрикционной безработицей вы­

ступают:

усовершенствование системы сбора и предоставления информации о наличии свободных рабочих мест (не только в данном городе, но и в других городах и регионах);

создание специальных служб для этих целей.

Для борьбы со структурной безработицей используются такие меры, как:

соЗдание государственных служб и учреждений по переподготовке и переквалификации;

помощь частным службам такого типа.

Основными средствами борьбы с циклической безработицей являются: проведение антициклической (стабилизационной) политики, направ-

ленной на сглаживание циклических колебаний экономики, недопущение глубоких спадов производства и, следовательно, массовой безработицы;

соЗдание дополнительных рабочих мест в государственном секторе эко­

номики.

Практикум

ОСНОВНЫЕ КАТЕГОРИИ НАСЕЛЕНИЯ. БЕЗРАБОТИЦА И ЕЕ ПОКАЗАТЕЛИ

А. Верны ли следующие утверждения (да, нет)?

AI. Человек включается в состав рабочей силы, когда он вступает в трудоспособ­

ный возраст.

А2. Люди в течение жизни могут входить в состав рабочей силы и выходить из ее

состава.

АЗ. Уровень безработицы рассчитывается как процентное отношение количества

безработных к общей численности трудоспособного населения.

256

Праюпикум

А4. Уровень безработицы определяется пуrем сопоставления общего количества за­ нятых и общей численности безработных.

А5. Уровень безработицы - это показатель потока.

Аб. Оптимально уровень безработицы должен быть равен нулю.

А7. Когда безработный отказывается от поисков работы, он больше не считается безработным.

А8. Всякий, кто имеет рабочее место, считается полностью занятым.

А9. Если человек не работал предыдущую неделю из-за сильной снежной бури, он

не относится к категории занятых.

AIO. Если уровень безработицы уменьшается, то это всегда означает, что большее

количество рабочих имеют работу.

AIJ. Если человек не работал целый месяц из-за воспаления легких, он не относит­ ся к категории безработных.

А11. Если уровень безработицы растет, то это всегда означает, что численность без­

работных увеличилась.

АIЗ. Увеличение пособий по безработице, как правило, увеличивает среднюю про­ должительность безработицы.

А14. Безработица ведет к перераспределению доходов.

AIS. Уровень безработицы почти одинаковый для различных демографических

групп: мужчин, женщин, молодежи, пожилых.

Аlб. Если в экономике есть люди, отчаявшиеся найти работу, то официальный по­

казатель уровня безработицы будет ниже, чем действительный уровень безработицы.

А17. Выплата пособий по безработице ведет к сокращению уровня безработицы,

потому что получатели этих пособий не учитываются в общей численности рабочей

силы.

Б. Выберите единственный правильный ответ

Gl. При подсчете уровня безработицы к безработным относят:

а) детей;

б) только людей, достигших 18 лет и старше; в) домохозяек;

г) людей, получающих пособие по безработице; д) всех людей, не имеющих работы.

TeAfO S. Безработица

52. Человек не считаеn:я безработным, если он:

а) ходит в школу;

б) оzив.ает выхода на новую работу; в) временно уволен;

r) не работает и ищет работу;

д) нет верного ответа.

53. Люди счиrаются безработными, если они:

а) не имеют места работы и не иmут работу;

б) эаиимаIОТСя домашним хозяйством;

в) Н8ШJIИ работу, но еще не приступипи к ней; r) нахоцтся на военной службе;

д) нет верного ответа.

В4. Уровень безработиuы рассчитывается как процекrное отношение количества: а) неработающих к числу работающих;

б) неработающих к численности рабочей сипы; в) безработных к численности трудоспособного населения; r) безработных к численности рабочей сипы;

д) безработных к численности занятых.

55. Уровень безработицы равен:

а) [(L - E)/L] х 100%; б) (U/L) х 100%;

в) [U/(E + U)] х НЮ%; r) (1 - E/L) х 100%;

д) все ответы верны.

56. Если домохозяйка начинает искать работу, то уровень безработицы:

а) снижается;

б) повышается; в) остается без изменений;

r) определенно сказать нельзя.

57. Если человек увольняется со старого места работы и ищет друrую работу, то

уровень безработицы: а) повышается;

б) снижается;

в) остается без изменений;

r) определенно сказать нельзя.

68. Если человек выходит на пенсию, то уровень безработицы:

а) остается без изменений;

б) снижается;

в) повышается;

r) определенно сказать нельзя.

258

.G9. Если бродяrа одумался и начал рабаrать дворником, то уровень безработицы:

а) сНИDется;

б) повышается;

в) остается без изменений;

r) определенно сказать нельзя.

.G10. Все перечисленное может сократить уровень безработицы, за исключением: а) уменьшения количества безработных;

б) роста числа эанятых; в) равного сокрашения численности занятых и численности рабочей силы;

r) роста численности людей, отказавшихся от поисков работы.

.Gtl. Если уровень безработицы вырос с 6 до 8%, то это означает, что численность

безработных:

а) выросла на 2%; б) выросла более чем на 2%;

в) выросла менее чем на 2%; r) определенно сказать нельзя.

611. Человек, который надеется вскоре снова получить рабаrу, относится к каrеrории: а) занятых; б) неполно занятых;

в) безработных;

r) не включаемых в численность рабочей силы.

613. Человек, который не работает и занимается домашним хозяйством, относится

к категории:

а) безработных;

б) не включаемых в численность рабочей смы;

в) занятых;

r) отчаявшихся найти работу.

.G14. Если человек болен и временно не может рабаrать, то он относится к категории:

а) занятых;

б) неполно эанятых; в) безработных;

r) не включаемых в численность рабочей силы;

д) отчаявшихся найти работу.

.G15. Если человек болен и больше не может рабаrать, то он относится к категории: а) занятых; б) безработных;

в) не включаемых в численность рабочей силы; r) отчаявшихся найти работу;

д) неполно занятых.

259

Тема 5. Безработица

Б16. Человек, который нашел работу, но еще не приступил к ней, оm:осится к ка­

тегории:

а) занятых; б) безработных;

в) неполно занятых;

г) не включаемых в численность рабочей силы.

Б17. Человек, который не мог найти работу так долго, что прекратил ее поиски, от­

носится к категории:

а) не включаемых в численность рабочей силы; б) безработных;

в) не включаемых в численность трудоспособного населения; г) отчаявшихся найти работу; д) верны ответы а и г.

Б18. Человек, который работает неполный рабочий день и активно ищет другую ра­ боту, но не может ее найти, оm:осится к категории:

а) безработных; б) не включаемых в численность рабочей силы;

в) занятых;

г) отчаявшихся найти работу;

д) определенно сказать нельзя.

Б19. Сезонный рабочий, временно не имеющий работы, относится к категории:

а) не включаемых в численность рабочей силы; б) неполно занятых;

в) занятых;

г) безработных;

д) определенно сказать нельзя.

Б:ZО. Увольнение работника, работающего на трех работах по совместительству, с

одного неосновного места работы приведет к: а) уменьшению числа занятых; б) увеличению числа безработных;

в) увеличению числа не включаемых в рабочую силу; г) нет верного ответа.

Б:Zl. В состав рабочей силы включается:

а) кондитер, вышедший на пенсию; б) домохозяйка, работающая уборщицей на полставки;

в) учитель фехтования, отчаявшийся найти работу; г) рэкетир, осужденный по статье Уголовного кодекса;

д) нет верного ответа.

260

Практикум

Б22. К категории безработных относится:

а) бухгалтер, уволившийся по собственному желанию и рассчитывающий найти бо­ лее выгодную i)аботу;

б) милиционер, вышедший досрочно на пенсию по состоянию здоровья; в) лаборантка, уволенная по сокращению штатов и прекратившая поиски работы по­ сле долгих бесплодных попыток ее найти;

г) чиновник, переведенный на режим неполного рабочего дня и активно ищущий

другую работу; д) нет верного ответа.

Б23. К категории занятых не относится:

а) модный парикмахер, занятый неполную рабочую неделю; б) сиделка, помогающая ухаживать за больным; в) подросток, пьдрабатывающий продажей газет и журналов;

г) заболевший ангиной продавец супермаркета;

д) нет верного ответа.

Б24. К категории безработных относится:

а) автомеханик, который больше не хочет работать; б) машинистка, направленная службой занятости на курсы программистов; в) не работающий из-за сильных морозов строитель;

г) все предыдущие ответы верны;

д) нет верного ответа.

Б25. Если общая численность населения страны составляет 159 млн человек, числен­ ность трудоспособного населения - 139,7 млн, численность занятых - 87,6 млн, а численность безработных - 7,8 млн, то уровень безработицы приблизительно равен:

а) 4,9%; б) 5,2%; в) 5,58%; г) 8,18%.

БZ6. Если общая численность населения страны составляет 100 млн человек, чис­

ленность трудоспособного населения - 75 млн человек, численность рабочей силы - 60 млн человек, а уровень безработицы - 11%, то численность занятых составляет:

а) 53,4 млн человек; б) 54,5 млн человек; в) 51,75 млн человек;

г) 49 млн человек;

д) нет верного ответа.

Б27. Если численность безработных - 12 млн человек, а уровень безработицы ра­ вен 8%, то численность занятых равна:

а) 96 млн человек;

б) 138 млн человек;

261