Виды (типы) макроэкономического планирования

Макроэкономическое планирование весьма специфично уже в силу природы и исключительной сложности своего объекта. Оно существенно зависит от характера обслуживаемой им хозяйственной системы и, прежде всего, от соотношения с другим механизмом народнохозяйственной координации — рынком. По этому критерию выделяют 4 типа макропланирования: директивное, индирективное, регулятивное и индикативное (расположены в порядке сокращения роли планирующего органа в экономике).

1. Директивное планирование. Собственником средств производства является государство, а план воплощает государственную стратегию и приоритеты в распределении ресурсов и доходов, определении темпов экономического роста. Директивное планирование стремится не только полностью исключить рынок, но и вынести на макроуровне почти все микроэкономические решения, которые доводятся до предприятии в виде плана. Отсутствует автономия предприятия, что исключает при принятии решения учет и анализ микроэкономических точек зрения.

2. Индирективное планирование. Существует государственная собственность на средства производства. Государство реализует в планах свою стратегию и приоритеты. Однако меняется набор средств реализации планов: для распределения ресурсов в соответствии со своими целями у государства имеются экономические регуляторы (цены, ставки налогов, кредитов, валютные курсы и и т. д.). Хозяйствующим субъектам, не справляющимся с планом, можно не бояться административного наказания, но им приходится отказываться от преимуществ, связанных с выполнением плана. План определяет экономические параметры так, что имитирует конкуренцию и деятельность рынка. С точки зрения плановых органов этот подход не только служит микроэкономическому обоснованию народнохозяйственных планов, но и реально дает микроэкономической среде определенную свободу действий. Однако реальный рынок в данном случае отсутствует.

3. Регулятивноепланирование. Ему соответствует смешанная экономика. Это значит, что либо одинаково существенны доли государственной и частной собственности. Либо доминирующая форма собственности значительно ограничена. К конкретным целям планирования относятся не только распределение государственных ресурсов, не только управление и согласование деятельности предприятий в рамках государственного сектора, но и активное воздействие на поведение частного сектора. При помощи экономических регуляторов государство стремится заставить автономно хозяйствующих предприятий содействовать выполнению плана. План и рынок, имея одинаковую значимость, выполняют разные задачи. Участники рынка способны действовать абсолютно свободно, что заставляет государство вносить свои решения непременно с учетом результатов функционирования рынка. Макроэкономическая и микроэкономическая точки зрения имеют одинаковый вес, хотя планирование, если т ого требуют интересы общества, в состоянии реализовать задачи и в рыночной среде.

4. Индикативноепланирование. Существует в смешанной экономике. Составленные правительством плановые документы содержат общие направления желательного развития экономики, данные о государственных доходах и расходах в рамках госбюджета, о текущих расходах государственных предприятий, направлении кредитно-денежной политики. Как правило, индикативное планирование включает концептуальную часть, прогнозную и планово-регулирующую часть. Прямой задачей плана является координация использования государственных ресурсов, ориентация частного сектора на достижение определенных целей, поставленных правительством через формирование определенной экономической среды. Можно утверждать, что индикативное планирование оказывает воздействие на частный сектор через спрос, его стимулирующий характер и только косвенным образом (через гос. предприятия) проявляет влияние на предложение. В такой системе план играет вспомогательную роль относительно рынка.

Главное содержание индикативного планирования состоит в обосновании целей, задач, направлений и методов реализации государственной социально-экономической политики и является действенной формой организации и взаимодействия всех звеньев системы федеральных органов управления как между собой, так и с региональными органами управления в интересах совершенствования всей экономической системы и отдельных ее элементов в соответствии с задачами социально-экономического развития. Индикативные планы позволяют органично и взаимосвязано соединить в едином документе концепции социально-экономической политики государства, прогнозы функционирования экономики, государственные программы, систему экономических регуляторов, поставки для государственных нужд, объемы государственных капитальных вложений, а также управление государственными предприятиями.