4. Понятие, типы и формы макроэкономического планирования

Существует множество форм планирования, например,

в зависимости от уровня: межстрановый уровень планирования, общегосударственный уровень, региональный (субъектов Федерации), уровень хозяйствующих субъектов и их ассоциаций;

в зависимости от круга решаемых проблем: стратегическое, тактическое планирование.

Являясь составной частью управления, планирование чрезвычайно разнообразно по своим объектам, методам и многим другим признакам. Между тем можно выделить ряд общих моментов. Назовем некоторые из них:

1. Планирование— это прежде всего принятие решений о поведении в будущем.

2. Как правило, планирование имеет дело со сложной системой решений. Поэтому, с одной стороны, приходится делить общие задачи на частные, а с другой стороны, последние необходимо решать в  комплексе.

3. Сложность планирования обуславливает его многостадийность, которую можно описать схемой «анализ — прогнозирование — выработка стратегии — операционные планы — контроль за реализацией».

4. Поскольку планируемые системы развиваются, планирование само должно быть непрерывным.

5. В связи с существенными неопределенностью и незнанием относительно будущего планирование должно быть гибким, адаптивным.

6. Несмотря на значительные достижения теории планирование в значительной степени остается искусством и зависит от мудрости, интуиции и изобретательности принимающих решения.

В современных условиях экономическое планирование все больше приобретает характер внутренне согласованного планового регулирования. В связи с этим следует отличать понятия «планирование» и «плановое регулирование».

В узком смысле слова планирование— это проектирование желаемого будущего и эффективных путей его достижения.

Опыт мировой теории и практики планирования позволяет выделить основные элементы планирования:

• определение целей и задач;

• выбор программ, способов действий, служащих достижению целей и выполнению задач;

• определение видов и количества требуемых ресурсов и способов их приобретения и распределения;

• построение процедур принятия решений и способов их реализации для выполнения плана;

• разработка методики обнаружения ошибок плана и их предотвращения на непрерывной основе.

Таким образом, планирование выступает как средство оптимальной концентрации ресурсов и общественных отношений для научно — обоснованного развития экономики.

Что же касается понятия «плановое регулирование», то это оптимальное изменение процессов и пропорций путем использования косвенных экономических рычагов в процессе формирования и выполнения планов в условиях товарно-денежных отношений и изменяющихся структур производственных отношений. Плановое регулирование сочетает и административные меры, и приоритетность разработки и реализации программ для решения важнейших проблем в области экономики и социальных вопросов.

Планирование и рынок не могут произвольно заменять друг друга. Сферы применения и функции плана и рынка должны четко определяться правилами, закономерностями. Ключевая задача планированиясостоит в преодолении дефицита на частном рынке и гарантия того, что расхождение между частной и общественной выгодой может быть компенсировано или сокращено с помощью государственного регулирования.

Макроэкономическое планированиепредполагает определение целей развития экономической системы и отдельных ее элементов как единого целого, выделение приоритетов, подготовку решений для центра и разработку мероприятий по достижению целей при взаимодействии низших звеньев системы управления как между собой, так и с центром.