3.2. Перспективы развития тэк

На решение перечисленных проблем направлена одобренная правительством РФ «Энергетическая стратегия России на период до 2030 года».

Согласно этой стратегии долгосрочная энергетическая политика РФ исходит из следующих приоритетов:

- устойчивое обеспечение населения и экономики страны энергоносителями;

- повышение эффективности использования топливно-энергетических ресурсов (ТЭР) и создание необходимых условий для перевода экономики страны на энергосберегающий путь развития;

- создание надежной сырьевой базы и обеспечение устойчивого развития ТЭК в условиях формирования рыночных отношений;

- уменьшение негативного воздействия ТЭК на окружающую среду;

- поддержание экспортного потенциала ТЭК и расширение экспорта его продукции;

- сохранение энергетической независимости России, обеспечение энергетической безопасности РФ [15, с. 2].

Энергетическая стратегия России предусматривает формирование экономической и правовой среды, обеспечивает реализацию приоритетов и задач долгосрочной энергетической политики, в том числе выявление инструментов и формирование механизмов государственного воздействия на функционирование ТЭК и его взаимодействие с экономикой страны (разработка законодательных и других нормативно-правовых актов государственного регулирования в налоговой, экспортно-импортной, инвестиционной, инновационной, финансовой и других сферах деятельности, а также в специфических секторах энергоэкономических и энерготехнологических взаимоотношений в обществе) [21].

Для реализации разработанной стратегии в области наукоемких технологий необходимо решение следующих актуальных задач: выявление механизмов и форм взаимодействия научно-исследовательских организаций и производственных предприятий энергетического комплекса, активизация и совершенствование их деятельности по внедрению отечественной конкурентоспособной продукции и современных технологий топливно-энергетического комплекса, развитие экспорта наукоемкой продукции и привлечение инвестиций в энергомашиностроение и электротехническую промышленность и др.

Наиболее быстрыми темпами (увеличение в 8–20 раз) прогнозируется развитие нетрадиционной возобновляемой энергетики, обладающей несомненными достоинствами. Использование газов с низкой теплотворной способностью обеспечивает защиту окружающей среды и сберегает ТЭР. Так, по оценкам специалистов, из 13 млн. т коммунальных отходов, производимых в Москве в течение года, можно получать 400 МВт тепловой или 120 МВт электрической энергии [19, с. 49].

Для обеспечения перспективных уровней внутреннего спроса России в нефтепродуктах и их экспорта предусматривается развитие нефтеперерабатывающей отрасли и, прежде всего на основе повышения эффективности использования нефтяного сырья. Приоритетом станет последовательное повышение качества моторных топлив в соответствии с изменением транспортного парка, при сохранении технологически оправданного использования мазута в качестве резервного топлива на теплоэлектростанциях, безусловное удовлетворение нужд обороноспособности страны. 

Развитие транспортной инфраструктуры нефтяного комплекса России определяется следующими основными целями:

• Стремлением создания собственных нефтеналивных терминалов для морских поставок нефти в традиционные и новые направления экспорта;

• Целесообразностью формирования новых направлений экспорта российской нефти и нефтепродуктов, в том числе минуя таможенную территорию сопредельных государств;

• Необходимостью иметь достаточный резерв нефтетранспортных мощностей на мировых рынках;

• Необходимостью расширения наиболее эффективного нефтепроводного транспорта [4, с. 119].

Для снижения зависимости страны от тарифной политики транзитных государств, создания новых и развития существующих экспортных направлений, увеличения транзита нефти стран СНГ через территорию России и снижения транспортных издержек российских компаний целесообразно осуществлять государственную поддержку минующих территорию транзитных государств экспортно-ориентированных проектов.

Что касается перспектив развития газовой промышленности, то наряду с освоением крупных месторождений целесообразно вовлекать в разработку и, так называемые, «малые» месторождения газа, прежде всего в европейской части страны. По имеющимся оценкам, только в трех регионах – Уральском, Поволжском и Северо-Западном на этих месторождениях можно ежегодно получать до 8-10 млрд. м³ газа [19 с. 52].

Продолжится газификация районов России, в том числе крупных промышленных центров южной части западной и Восточной Сибири, Дальнего Востока. Важное место в структуре топливоснабжения села и рассредоточенных потребителей сохранит сжиженный газ, потребление которого прогнозируется увеличить  в 1,2-1,3 раза.

В газовой промышленности с целью повышения эффективности ее функционирования предусматривается осуществление крупных мер научно-технического прогресса, связанных с использованием прогрессивных технологий бурения, добычи, переработки, и потребления газа, совершенствованием газотранспортной системы, повышением энергоэффективности транспорта газа, размеров, систем аккумулирования его запасов, а также технологий сжижения газа его транспортировки.

Для подачи газа потребителям и обеспечения транзита требуется существенное развитие газотранспортных систем в Восточной Сибири и на Дальнем Востоке, их соединения с Единой системой газоснабжения России.

В целях снижения зависимости от тарифной политики транзитных государств. Создания новых и развитие существующих экспортных направлений. Увеличения транзита газа стран СНГ через территорию России и снижения транспортных издержек российских компаний целесообразно осуществлять государственную поддержку минующих территорию транзитных государств экспортно-ориентированных проектов, например строительство газопровода – Северо-Европейский [5, с. 32].

Инновационное развитие энергетического сектора России и повышение энергоэффективности экономики в целом – важнейшие задачи, стоящие перед страной.

Вопросы структуры глобального энергетического сектора активно обсуждаются мировым сообществом, а воздействие сектора на окружающую среду является предметом особого внимания.

Доминирование в национальной экономике экспорта энергоресурсов не только делает ее восприимчивой к глобальным шокам, но и снижает потенциал долгосрочного экономического роста. Это приводит к сокращению стимулов к инвестициям в человеческий потенциал, увеличению социальной напряженности, замедлению роста реальных доходов населения. Монопрофильность экономики может быть препятствием для самореализации человека.

Стабильность развития российской экономики более не может поддерживаться за счет экстенсивного освоения энергоресурсов. Повышение энергоэффективности – важнейший энергетический, экономический и социальный ресурс России, реализация которого необходима для перехода страны с «экспортно-сырьевого направления» на траекторию устойчивого инновационного развития, снижения негативного воздействия энергетики на здоровье людей и окружающую среду.

Вхождение российской экономики в мировую экономиче­скую систему выявило низкую конкурентоспособность отечест­венных промышленных технологий и большинства товаров, про­изводимых промышленностью страны.

Существенное повышение конкурентоспособности продук­ции российской промышленности возможно при соблюдении следующих условий:

• технологическое переоснащение промышленных предприятий;

• развитие наукоемких технологий и отраслей производства;

• применение новых методов и систем управления производством;

• рациональное использование человеческих ресурсов, обладаю­щих новыми идеями и знаниями [9, с. 110].

В последнее десятилетие XX в. экономический прогресс в раз­витых и ряде развивающихся стран (например, в Индии) был до­стигнут благодаря рациональной инновационной деятельности, позволившей разработать новейшие технологии, произвести вы­сокотехнологичные товары и услуги, использовать новые и но­вейшие факторы производства (информацию, знания, идеи вы­сококвалифицированных человеческих ресурсов и т.п.).

В России показатели инновационной деятельности несмотря на положительную динамику находятся на низком уровне как по количественным показателям (числу инновационно-активных предприятий), так и по качественным — доли затрат на исследо­вания и разработки, доли инновационной продукции в объеме реализованной продукции.

Особенно слабо развивается инновационная деятельность в базовых отраслях отечественной промышленности, в частности в электроэнергетике, топливной, цветной металлургии и др.

Изложенное выше свидетельствует о серьезной необходимо­сти повышения инновационной активности российских про­мышленных предприятий, мотивами которой могут служить как внешние, так и внутренние факторы. Внешними стимулами ин­новаций любых видов на предприятиях являются усиление кон­куренции на мировом и национальном рынках и рост требований потребителей к качественным характеристикам производимых товаров и оказываемых услуг. Внутренними мотивами иннова­ционной активности предприятий являются требования акцио­неров увеличить дивиденды на акции и соответственно увели­чить прибыль предприятий, снизить издержки производства и неудовлетворенность персонала условиями оплаты труда и ра­боты, а также собственников и менеджеров предприятий, стре­мящихся расширить бизнес по экономическим и персональным интересам.

Энергетический сектор должен содействовать воспроизводству человеческого капитала (через развитие энергетической инфраструктуры и предоставление энергетических товаров и услуг по социально доступным ценам, обеспечение устойчивого воспроизводства высококвалифицированных кадров и повышение качества жизни граждан страны, в том числе занятых в энергетическом и смежных секторах), а также способствовать переходу к новой модели пространственного развития, опирающейся на сбалансированное развитие энергетической и транспортной инфраструктуры [15, с. 2].

Главный внешний вызов заключается в необходимости преодоления угроз, связанных с неустойчивостью мировых энергетических рынков и волатильностью мировых цен на энергоресурсы, а также обеспечения вклада энергетического сектора страны в повышение эффективности ее внешнеэкономической деятельности и усиление позиций России в мировой экономической системе. Это означает, что должны быть обеспечены:

• достижение устойчивых результатов внешнеэкономической деятельности в сфере топливно-энергетического комплекса в условиях усиления глобальной конкуренции за ресурсы и рынки сбыта;

• минимизация негативного влияния глобального экономического кризиса и его использование для коренного обновления и диверсификации структуры экономики в пользу менее энергоемких отраслей, стимулирования перехода российского энергетического сектора на ускоренное инновационное развитие и новый технологический уклад;

• увеличение стратегического присутствия России на рынках высокотехнологичной продукции и интеллектуальных услуг в сфере энергетики, в том числе за счет развертывания глобально ориентированных специализированных производств;

• географическая и продуктовая диверсификация российского энергетического экспорта в условиях стабильных и расширяющихся поставок энергоресурсов крупнейшим мировым потребителям;

• рациональное снижение доли топливно-энергетических ресурсов в структуре российского экспорта, переход от продажи первичных сырьевых и энергетических ресурсов за рубеж к продаже продукции их глубокой переработки, а также развитие продажи нефтепродуктов, выпускаемых на зарубежных нефтеперерабатывающих заводах, принадлежащих российским нефтяным компаниям;

• развитие крупных узлов международной энергетической инфраструктуры на территории России, осуществляемое с использованием новых энергетических технологий.

Особая роль уделяется инновационной составляющей государственной энергетической политики. Ее стратегической целью является создание устойчивой национальной инновационной системы в сфере энергетики для обеспечения российского топливно-энергетического комплекса высокоэффективными отечественными технологиями и оборудованием, научно-техническими и инновационными решениями в объемах, необходимых для поддержания энергетической безопасности страны.