гигиенист дохуя / Biologicheski_aktivnye_dobavki_v_pitanii_sovreme

преступлениям МВД России были даны поручения территориальным органам о координации работы по предупреждению попадания на потребительский рынок некачественных и опасных для здоровья БАД. Для оценки эффективности производимых и реализуемых БАД утверждено «Руководство по методам контроля качества и безопасности биологически активных добавок к пище».

Всвязи с выходом руководства Р 4.1.1672–03 «Руководство по методам контроля качества и безопасности биологически активных добавок к пище» в ГУ НИИ питания РАМН были проведены исследования показателей качества и безопасности образцов БАД к пище, отобранных из торговой и аптечной сети г. Москвы. Результаты исследований показали несоответствие по содержанию основных биологически активных веществ, декларированных производителем на этикетках.

Внастоящее время на территории Российской Федерации

вобороте находится более 6000 биологически активных добавок к пище, являющихся источником пищевых и биологически активных компонентов, витаминов и микронутриентов. В целях повышения эффективности и недопущения негативного воздействия БАД на здоровье населения разработана необходимая нормативная и методическая база, а также осуществляется государственная регистрация БАД. Вместе с тем при проведении государственного надзора выявляются серьезные нарушения при производстве и особенно в сфере реализации БАД.

Всвязи с увеличением ассортимента производимых и реализуемых БАД, расширением контингентов их потребителей и с учетом накопленного опыта выявлена необходимость внесения изменений в методические документы по рекомендуемым уровням потребления биологически активных веществ, список запрещенных при производстве БАД компонентов, внедрения в практику новых методов

110

их определения, ужесточение требований к сырью, повышения эффективности государственного надзора за указанной продукцией.

Так, организациям, осуществляющим ввоз, производство и оборот БАД предписано принять меры по обеспечению качества и безопасности БАД; при производстве БАД использовать только зарегистрированное и стандартизированное сырье; представлять при регистрации БАД сведения об отсутствии в них наркотических средств, психотропных, сильнодействующих веществ; не допускать в названиях БАД терминов, а на упаковке рисунков, вводящих потребителя в заблуждение.

На ГУ НИИ питания РАМН возложены обязанности по изменению уровней потребления пищевых и биологически активных веществ, а также по уточнению списка биологически активных веществ, компонентов пищи и продуктов, являющихся их источниками, которые могут оказать вредное воздействие на здоровье человека при использовании, для изготовления БАД.

Управлению организации службы государственной регистрации и лицензирования Роспотребнадзора предписано не допускать регистрацию БАД для детей до 14 лет за исключением разрешенных витаминно–минеральных комплексов.

Вопросы рекламы БАД

Ни одна из сторон сферы оборота БАД не является столь противоречивой и часто нарушаемой, как рекламная деятельность производителей и продавцов. Вместе с тем правила «игры» в этой области во многом определены Федеральным законом от 18 июля 1995 г. № 108–ФЗ «О рекламе», принятом Государственной Думой 14 июня 1995 г. Наиболее значимыми для производителей и продавцов БАД являются понятия о недобросовестной, недостоверной и заведомо ложной рекламе.

111

Статья 6. Недобросовестная реклама

Недобросовестной является реклама, которая:

дискредитирует юридических и физических лиц, не пользующихся рекламируемыми товарами;

содержит некорректные сравнения рекламируемого товара с товаром (товарами) других юридических или физических лиц, а также содержит высказывания, образы, порочащие честь, достоинство или деловую репутацию конкурента (конкурентов);

вводит потребителей в заблуждение относительно рекламируемого товара посредством имитации (копирования или подражания) общего проекта, текста, рекламных формул, изображений, музыкальных или звуковых эффектов, используемых в рекламе­ других товаров, либо посредством злоупотребления доверием физических лиц или недостатком у них опыта, знаний, в том числе в связи с отсутствием в рекламе части

существенной информации. Недобросовестная реклама не допускается.

Статья 7. Недостоверная реклама

Недостоверной является реклама, в которой присутствуют не соответствующие действительности сведения в отношении:

таких характеристик товара, как природа, состав, способ и дата изготовления, назначение, потребительские свойства, условия применения, наличие сертификата соответствия, сертификационных знаков и знаков соответствия государственным стандартам, количество, место происхождения;

наличия товара на рынке, возможности его приобретения в указанных объеме, периоде времени и месте;

стоимости (цены) товара на момент распространения рекламы;

112

дополнительных условий оплаты;

доставки, обмена, возврата, ремонта и обслуживания товара;

гарантийных обязательств, сроков службы, сроков годности;

исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности и приравненных к ним средств индивидуализации юридического лица, индивидуализации продукции, выполняемых работ или услуг;

прав на использование государственных символов (флагов, гербов, гимнов), а также символов международных организаций;

официального признания, получения медалей, призов, дипломов и иных наград;

предоставления информации о способах приобретения полной серии товара, если товар является частью серии;

результатов исследований и испытаний, научных терминов, цитат из технических, научных и иных публикаций;

статистических данных, которые не должны представляться в виде, преувеличивающем их обоснованность;

ссылок на какие–либо рекомендации либо на одобрение юридических или физических лиц, в том числе на устаревшие;

использования терминов в превосходной степени, в том числе путем употребления слов «самый»; «столько», «лучший»; «абсолютный», «единственный» и тому подобных, если их невозможно подтвердить документально;

сравнений с другим товаром (товарами), а также с правами и положением иных юридических или физических лиц;

113

ссылок на какие–либо гарантии потребителю рекламируемых товаров;

фактического размера спроса на товар;

информации о самом рекламодателе.

Недостоверная реклама не допускается.

Как отмечают специалисты Министерства по антимонопольной политике, в Законе «О рекламе» не случайно разделены понятия недостоверности и недобросовестности. Если первое связано с запретами искажения объективно существующей рыночной информации (чаще всего характеристик товара, работы, услуги), то второе связано с запретом на использование недобросовестных способов, направленных на опорочение конкурента, а также лиц, не пользующихся данным товаром, либо подачи самой рекламы в таком оформлении, которое приводит к смещению представлений потребителей о рекламируемом товаре с другими товарами (как правило, имеющими хорошую, устойчивую репутацию).

Статья 9. Заведомо ложная реклама

Заведомо ложной является реклама, с помощью которой рекламодатель (рекламопроизводитель, рекламораспространитель) умышленно вводит в заблуждение потребителя рекламы.

Заведомо ложная реклама не допускается.

По мнению специалистов Министерства по антимонопольной политике, заведомо ложная реклама является особо тяжким видом недостоверной рекламы, так как предполагает умышленное введение в заблуждение потребителей.

Заведомо ложной в такой рекламе может быть содержащаяся в ней информация как в целом, так и в определенной части. Мотивы и цели введения в заблуждение потребителя рекламы могут быть различными и для признания рекламы заведомо ложной значения не имеют.

Сделка, совершённая под влиянием заведомо ложной рекла-

114

мы, в соответствии с пунктом 1 статьи 31 Закона «О рекламе» и статьи 179 Гражданского Кодекса Российской Федерации может быть признана недействительной как совершённая под влиянием обмана. Потерпевшему в этом случае возвращается виновным все полученное им по сделке и причиненные убытки.

Для признания рекламы заведомо ложной не имеет значения наличие потерпевших от такой рекламы. Достаточно потенциальной возможности ввода в заблуждение потребителей рекламы.

Министерством здравоохранения Российской Федерации также введены определенные ограничения для рекламы БАД. Эти требования заложены в Методических указаниях «Определение безопасности и эффективности биологически активных добавок к пище» МУК 2.3.2.721–98.

Реклама БАД в средствах массовой информации не должна противоречить материалам, согласованным при регистрации БАД.

Не допускается реклама БАД, не прошедших государственную регистрацию в Министерстве здравоохранения Российской Федерации.

Не допускается реклама БАД как уникального, наиболее эффективного и безопасного в плане побочных эффектов средства.

Реклама не должна вводить в заблуждение потребителя относительно состава БАД к пище и ее эффективности.

Недопустимо в рекламе создавать впечатление, что природное происхождение сырья, используемого в составе БАД, является гарантией их безопасности.

Реклама БАД не должна подрывать веру потребителей в эффективность других средств при профилактике и вспомогательной терапии.

Реклама БАД не должна создавать впечатления о ненужности участия врача при применении БАД, в особенности БАД парафармацевтической группы.

115

ВОПРОСЫ ДЛЯ САМОКОНТРОЛЯ

1.Назовите основные законодательные документы, регламентирующие вопросы производства и оборота БАД к пище.

2.Охарактеризуйте основные нормативные документы, регламентирующие вопросы производства и оборота БАД к пище.

ТЕСТОВЫЕ ЗАДАНИЯ

Выберите один или несколько правильных ответов

1.МЕЖДУНАРОДНЫЕ И НАЦИОНАЛЬНЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ, КОНТРОЛИРУЮЩИЕ БЕЗОПАСНОСТЬ ПД

ИБАД

1)Объединенный комитет экспертов ФАО/ВОЗ (JECFA)

2)Территориальные органы Госсанэпиднадзора

3)ФАО (Food and Agricultural Organization)

4)Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ)

2.С А Н И ТА Р Н О – Э П И Д Е М И О Л О Г И Ч Е С К О Е ЗАКЛЮЧЕНИЕ НА ПРОИЗВОДСТВО БАД ВЫДАЕТСЯ НА ОСНОВАНИИ

1)результатов санитарно–эпидемиологического обсле­- дования производства для определения готовности к серийному выпуску продукции

2)личной заинтересованности производителя

3)оценки организации производственного контроля за качеством и безопасностью сырья и готовой продукции

4)оценки результатов лабораторного исследования продукции

116

3.ОСНОВОПОЛАГАЮЩИЕ ДОКУМЕНТЫ В РФ В ОБ­ ЛАСТИ РЕГУЛИРОВАНИЯ РЫНКА БАД

1)федеральные законы

2)приказы

3)санитарно–эпидемиологическиеправилаинормативы

4)методические рекомендации

4.РАЗРЕШАЮЩИЙ ДОКУМЕНТ ПРИМЕНЕНИЯ (ИС­ ПОЛЬЗОВАНИЯ) БАД В РФ

1)транспортная накладная

2)регистрационное удостоверение

3)ветеринарно–санитарное свидетельство

4)счета–фактуры поставщика

5.РАЗРЕШЕННЫЕ МЕСТА ПРОДАЖИ БАД

1)рынки

2)специализированные магазины, отделы

3)аптеки

4)супермаркеты

5)у частных лиц

6.НЕ ДОПУСКАЕТСЯ РЕАЛИЗАЦИЯ БАД

1)не прошедших государственную регистрацию

2)без удостоверения о качестве и безопасности

3)не соответствующих санитарным правилам и нормам

4)с истекшим сроком годности

117

6.ПОНЯТИЕ ПИЩЕВЫХ ДОБАВОК, ИХ РОЛЬ

ВПИТАНИИ СОВРЕМЕННОГО ЧЕЛОВЕКА. КЛАССИФИКАЦИЯ ПИЩЕВЫХ ДОБАВОК

Пищевые добавки – не изобретение нашего времени, они используются человеком в течение нескольких тысячелетий. Как только человек начал заниматься земледелием и скотоводством, возникла необходимость делать запасы пищи и заботиться о ее сохранности. Он открыл консервирующее действие соли, дыма, холода. Древние египтяне применяли при приготовлении пищи мед и уксус, который был получен случайно из прокисшего вина. Древние римляне в вино добавляли сернистый ангидрид.

В XIV веке в Европе начали применять селитру для засолки мяса и рыбы, изобрели другие способы консервирования. Вместе с тем на протяжении многих веков эта сторона человеческой деятельности практически не развивалась, что приводило к огромной потере продуктов питания, снижению их питательной ценности.

К началу прошлого столетия, с возникновением крупных городов, развитием сельского хозяйства и пищевых производств обострились проблемы сохранности и безопасности продуктов питания. Для решения этих проблем в пищевые продукты стали добавлять различные вещества химической и биологической природы, препятствующие развитию микроорганизмов.

XX в. характеризуется бурным развитием этой отрасли. Развитие торговли привело в необходимости перевозки продуктов на большие расстояния. Современный человек постоянно стал предъявлять требования к качеству и ассортименту продуктов питания при сохранении их невысокой

стоимости. Начали создаваться новые виды пищи, совершенствоваться технологии получения традиционных и но-

118

вых продуктов питания. Применение пищевых добавок стало смещаться из области домашней кухни в область промышленного изготовления продуктов.

Согласно определению ВОЗ, под пищевыми добавками (ПД) понимают природные или синтетические (химические) соединения, которые сами по себе не употребляются в пищу, а добавляются в нее в процессе изготовления для придания пищевым продуктам определенных свойств и (или) сохранения (улучшения) качества сырья и готовой продукции. Основными целями введения пищевых добавок являются:

сохранение или улучшение внешнего вида и органолептических свойств пищевого продукта;

совершенствование технологии переработки пищевого сырья, изготовления, фасовки, транспортировки и хранения продуктов питания;

удлинение сроков хранения за счет увеличения стойкости продуктов к различным видам порчи;

создание и сохранение структуры пищевых продуктов. К пищевым добавкам не относятся соединения, повыша-

ющие пищевую ценность продуктов (витамины, микроэлементы и др.), а также посторонние загрязняющие вещества (контаминанты), непреднамеренно попадающие в пищевые продукты из окружающей среды.

Применение пищевых добавок допустимо только в том случае, если они даже при длительном потреблении в составе продукта не угрожают здоровью человека, и при условии, если поставленные технологические задачи не могут быть решены иным путём.

Пищевые добавки могут добавляться в пищевой продукт на различных этапах его производства, хранения либо транспортировки. Они могут оставаться в продуктах полностью или частично в неизмененном виде или в виде соединений, образовавшихся в результате химического взаимодействия добавок с

119