Мухин устойчивое развитие

тическим является только один вид деятельности человека — потребление продукции биоты (продукции фотосинтеза), или, другими словами, отношения человека с природой, в которых человек выступает в качестве консумента (потребителя), выполняя свое видовое предназначение.

Из рассматриваемых двух концепций пока что предпочтение было отдано ресурсной. Это видно, в частности, из материалов Конференции в Рио-де-Жанейро, документов Конференции по народонаселению в Каире, из многочисленных научных и публицистических работ, международных договоров и соглашений в области охраны окружающей среды. Между тем сравнение концепций говорит не в пользу ресурсной. Для ресурсной концепции нет в действительности никакого теоретического обоснования. Она фактически основана на практическом опыте человека, которому представляется, что все дело только в неправильном ведении хозяйства, в необходимости обновления технологий и в ресурсосбережении. Важно, однако, что не существует никаких других технологий, кроме потребляющих ресурсы и, следовательно, перестраивающих и разрушающих биосферу. Человек не производит ничего, кроме отходов — прямых (в процессе производства) и отложенных (в процессе потребления). История науч- но-технического прогресса свидетельствует о том, что человек все больше и быстрее разрушает естественные экосистемы, и в процессе этого разрушения возникли сначала локальные, а затем и глобальные экологические кризисы.

Ресурсная концепция не имеет определяющей возможности устойчивого развития, «поворотной» точки для многих характеристик земной системы. Например, в отношении окружающей среды предполагается лишь, что в основном она сейчас еще не в кризисном состоянии и поэтому допустимы дополнительные хозяйственные нагрузки. Относительно некоторых минеральных ресурсов предполагается, что в будущем они могут быть исчерпаны в течение 10, 50 или 100 лет и т. д. Разнообразные допущения позволяют получать различные ответы на выходе моделей.

Как уже было отмечено выше, биосферная концепция (и соответствующая модель) основана на достаточно полно разработанной теории (Горшков, 1980; Горшков, 1990; Горшков, Кондратьев, Лосев, 1992; Горшков, Кондратьев, Шерман, 1990). Для окружающей среды в этой теории есть важная «поворотная точ-

11

ка» — величина допустимого возмущения окружающей среды.

Теория биологической регуляции помогает не только определить величину порога допустимого воздействия и единицы его измерения, но и на основе данных наблюдений установить время, когда этот порог был превзойден: наблюдаемые глобальные изменения однозначно указывают на то, что подобный порог уже нарушен. Это также означает, что, согласно биосферной концепции, экологический предел развития человечества достигнут гораздо раньше, чем любые другие пределы роста, которые в рамках ресурсных концепций выступают как гипотетические, тогда как биосферная концепция свидетельствует об уже происшедшей катастрофе. Все это определяет необходимость выбора биосферной концепции развития мировой системы в противовес ресурсной концепции.

Ключевое значение имеют воздействия развивающихся индустрии и сельского хозяйства на окружающую среду и биосферу. Хорошо известны связанные с этим проблемы глобальных изменений климата и слоя озона, вырубки лесов и опустынивания, кислотных осадков и их влияния на биосферу, загрязнения атмосферы, почв и океана. Огромную опасность таит в себе продолжающееся уменьшение биоразнообразия. Это проявляется в динамике биосферы, определяющей замкнутость глобальных круговоротов вещества с исключительно высокой точностью, благодаря биоразнообразию (Горшков, 1980; Горшков, 1990; Горшков, Кондратьев, Лосев, 1992; Горшков, Кондратьев, Шерман, 1990).

Члены общественной организации «Друзья Земли» в Нидерландах организовали дискуссию о том, как могли бы выглядеть «устойчивые Нидерланды», а в апреле 1992 года опубликовали свою работу «План действий “Устойчивые Нидерланды”», основанную на том, что глобальное устойчивое развитие достижимо только при условии использования всеми странами пропорциональных количеств природных ресурсов, что приведет к значительному сокращению потребления природных ресурсов богатыми странами.

Голландский «План действий» исходил из трех предпосылок:

• Приоритет должен быть отдан продовольственному обеспечению: только накормив всех, можно выделять землю для производства деликатесов.

12

•Урожаи должны быть устойчивыми, а это значит, что нельзя далее терять культивируемые земли (даже максимально оберегая их, нам будет трудно кормить растущее население Земли).

•Всеми силами надо стремиться к тому, чтобы каждый континент, обеспечивая стабильность, сам удовлетворял свои потребности в продовольствии. Это позволит, кроме того, избежать, в частности, крупных затрат на транспортировку продовольствия.

Для того чтобы сельское хозяйство развивалось устойчиво, не нанося экологического ущерба, следует:

- шире вводить севообороты; - эффективно использовать отходы производства и потреб-

ления (компост), фекальные удобрения. Тогда применение минеральных удобрений и пестицидов будет сведено к минимуму; может быть, удастся вообще отказаться от них;

- использовать природные средства для борьбы с эрозией; - не расширять площади сельскохозяйственных земель. Голландский «План действий» выдвигает весьма гуманис-

тическую альтернативу тому сценарию развития мирового сообщества, которому мы следуем сегодня. Он привлекателен своим демократизмом и — по большому счету — реализмом, ибо всякая дискриминация народов чревата в перспективе вселенской катастрофой. И очень важно, что такой план разработали в одной из самых богатых стран мира (Моисеев, 1995).

Человеку необходимо научиться вписываться в уже существующие «естественные циклы». Один из активных сторонников этой точки зрения — В.Г. Горшков (1990). Как отмечает академик Моисеев, существует целый ряд чисто прагматических «промежуточных» научных позиций. К их числу относится концепция, изложенная в фундаментальном сочинении «Проблемы экологии России», изданном под редакцией В.И. Данилова-Данильяна, в ряде работ В.М. Котлякова (Котляков, 1994).

Устойчивое развитие, как и возвращение за порог допустимого возмущения, невозможно осуществить в отдельно взятой стране

âсилу действия закона сохранения. Поэтому все мировое сообщество должно осознать необходимость единства действий в направлении возвращения к устойчивой окружающей среде, сохранения и восстановления в необходимых размерах естественной биоты, а затем переходу к устойчивому развитию.

13

Первым международным актом могло бы стать прекращение освоения новых территорий, еще не разрушенных хозяйственной деятельностью человека, то есть была бы зафиксирована та часть биосферы, которая стала бы источником восстановления биоты до объема, необходимого для стабилизации окружающей среды.

Переход к устойчивому развитию возможен при решении следуюших первоначальных задач:

•Смена экологических взглядов, в первую очередь руководителями всех рангов в каждой стране, и выдвижение экологи- ческого приоритета среди других приоритетов на первое место, единство действий в этом направлении всего мирового сообщества, ориентация общества на достижение необходимых целей через воспитание, обучение и информирование. Постепенное непрерывное возвращение природе разрушенных хозяйственной деятельностью территорий.

•Для сохранения устойчивости окружающей среды, естественной биоты и выживания человечества необходимо изменение стратегии поведения человека. Прежде всего необходимо вернуться в пределы хозяйственной емкости биосферы.

•После возвращения за допустимый порог возмущения необходимо перейти к устойчивому развитию, то есть улучшению качества жизни людей, живущих в пределах несущей емкости поддерживающих экосистем.

Таким образом, главным в настоящее время является разработка стратегии перехода к устойчивому развитию, то есть возвращение в пределы хозяйственной емкости биосферы (возвращение за порог допустимого возмущения). Это должно составлять суть концепции перехода к устойчивому развитию. Разрушение естественных экосистем суши и частично океана приведет к необратимым последствиям, которые станут катастрофическими не только для человечества, но и для многих крупных животных, а возможно, всех многоклеточных организмов. Поэтому начать свой путь к устойчивому развитию каждая страна должна не позже чем на пороге ХХI века.

Концепция устойчивого развития второго направления — это концепция ноосферного развития, являющаяся продолжением направления В. Вернадского.

14

В условиях, когда разрушена старая командно-администра- тивная система хозяйствования, а новая еще не создана, Россия имеет реальные предпосылки первой в мире перейти на ноосферный путь развития. Она и сейчас, при соответствующих условиях, может оказать человечеству неоценимую помощь, направив его на ноосферный путь развития. Россиянам надо вернуть веру в свою страну, в ее светлое благородное будущее. Такая вера вызовет искреннее желание сделать ее своеобразным маяком для мирового сообщества, указывающим путь к выживанию цивилизации.

Научный и природно-ресурсный потенциал России высок. Здесь почти одна треть населения, занятого в народном хозяйстве, имеет высшее или среднее специальное образование. По статистическим данным, на начало 1992 г. в России насчитывалось 946,8 тыс. научных сотрудников, из них 32,1 тыс. докторов и 306,2 тыс. кандидатов наук. По своему научному потенциалу она не уступает развитым странам. Россия обладает весьма важным для жизнедеятельности и создания процветающего общества при- родно-ресурсным потенциалом. На душу населения в России приходится 11,6 га земли, что во много раз больше, чем в любой стране мира. На ее территории встречаются все природно-клима- тические зоны, кроме тропиков. Россия богата практически всеми видами природных ресурсов. Здесь сосредоточено около четверти мировых запасов древесины. Валовая потенциальная ценность разведанных и предварительно оцененных запасов полезных ископаемых в мировых ценах составляет 28,6 трлн долларов, а прогнозный потенциал — 140 трлн долларов. По ресурсному потенциалу на душу населения Россия значительно превосходит другие страны мира.

Учитывая указанные выше предпосылки, а также наличие разнообразных экологических проблем, требующих решения, Россия может стать своеобразным «полигоном» мирового сообщества по отработке практических действий по ноосферному развитию.

Переход России на ноосферный путь развития требует создания новой организационной системы управления экономикой.

Первым шагом на этом пути должно быть создание при Президенте Российской Федерации национального комитета по ноосферному развитию, основной функцией которого явилась

15

бы разработка во взаимосвязи стратегических вопросов экономики, экологии и национальной безопасности. Этот Комитет должен выступать в качестве «мозгового» центра по указанным вопросам. Кроме того, на него должна быть возложена разработка организационной структуры управления социально-экономи- ческим развитием страны в условиях перехода России на ноосферный путь развития. Задачи общества, экономики, экологии и национальной безопасности развития должны рассматриваться в неразрывном единстве.

Мы живем в ответственное время, когда нужно принимать срочные меры по спасению человечества от экологической катастрофы и выводу России из всеобъемлющего кризиса. Чтобы решить эти проблемы, нужна объединяющая идея, которая могла бы сплотить все слои общества, политические партии и общественные организации России во имя ее возрождения и мировое сообщество во имя сохранения жизни на Земле. Такой идеей может быть идея перехода человечества на ноосферный путь развития (путь Разума). Переход человечества на ноосферный путь развития вызван необходимостью обеспечения условий его выживания.

Ноосферное развитие — это разумно управляемое соразвитие человека, общества и природы, при котором удовлетворение жизненных потребностей населения осуществляется без ущерба для интересов будущих поколений.

Неизбежность вхождения планеты Земля в эпоху ноосферного развития предсказал великий русский ученый В.И. Вернадский. Он доказал, что человеческая деятельность становится ныне основным геообразующим фактором развития активной оболоч- ки Земли. Отсюда вытекает необходимость совместного изучения общества и биосферы, подчинения их единой цели сохранения и развития человечества. Осуществить ее можно лишь при условии, если основные процессы биосферы будут управляться Разумом.

Во избежание катастрофы человечества необходимо решить продовольственную, энергетическую и экологическую проблемы.

С этой целью следует осуществить:

а) регулирование численности населения Земли (особенно в развивающихся странах) цивилизованным методом;

б) самоограничение населения в чрезмерной потребности материальных благ;

16

в) ускорение научно-технического прогресса, обеспечивающего снижение удельного потребления природных ресурсов и выбросов загрязняющих веществ в окружающую среду на единицу продукции пропорционально росту населения (как минимум);

г) широкое использование нетрадиционных источников для производства продуктов питания, конструкционных материалов, тепла и энергии. Удельный вес этих источников в общем объеме жизнеобеспечивающих ресурсов человечества с каждым годом должен возрастать.

Для решения продовольственной проблемы, кроме повышения продуктивности сельскохозяйственных угодий, следует:

-широко использовать биотехнологии, позволяющие существенно расширить круг природных ресурсов, используемых для получения продуктов питания;

-создать искусственные среды в городах для выращивания грибов, овощей и других видов пищевой растительности;

-использовать химический и биологический синтезы веществ,

àтакже другие технологии для получения продуктов питания. Основными путями решения энергетической проблемы яв-

ляются:

-использование тепла Земли, солнечной энергии и других нетрадиционных источников;

-сокращение потребления энергии на единицу валового национального продукта за счет внедрения новых ресурсосберегающих технологий. Благодаря внедрению новых экологически чистых и ресурсосберегающих технологий расширяется экологи- ческая ниша для проживания населения.

Следовательно, использование новых сил Природы на благо Человечества является важнейшим условием его выживания.

Если Человечество не решит данную проблему, то его ждет вымирание. В историческом прошлом эти силы не раз спасали цивилизацию от гибели. Народы России должны иметь благоприятную окружающую среду для их жизни, труда и отдыха, поэтому необходимо осуществить комплекс мер, важнейшими из которых являются:

-создание здоровой среды обитания в городских и сельских поселениях;

-развитие системы природных комплексов рекреационного

èкультурно-оздоровительного значения;

17

-улучшение качества продуктов питания;

-обеспечение населения качественной питьевой водой;

-предотвращение загрязнения атмосферного воздуха и водных объектов;

-обеспечение радиационной безопасности населения;

-предупреждение и уменьшение опасного воздействия природных явлений, техногенных аварий и катастроф;

-оздоровление (восстановление) нарушенных экосистем.

1.1.Концепция перехода Российской Федерации

êустойчивому развитию

Следуя рекомендациям и принципам, изложенным в документах Конференции ООН по окружающей среде и развитию (Рио-де-Жанейро, 1992 г.), излагается Концепция перехода Российской Федерации к устойчивому развитию, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 1 апреля 1996 г. ¹ 440. В ней сказано, что Россия считает также необходимым и возможным осуществить переход к устойчивому развитию, обеспе- чивающий сбалансированное решение социально-экономических задач и проблем сохранения благоприятной окружающей среды и природно-ресурсного потенциала в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений людей.

Âчасти 1 «Устойчивое развитие — объективное требование времени» указывается, что богатства природы, ее способность поддерживать развитие общества и возможности самовосстановления оказались небезграничными. Возросшая мощь экономики стала разрушительной силой для биосферы и человека. При этом цивилизация, используя огромное количество технологий, разрушающих экосистемы, не предложила, по сути, ничего, что могло бы заменить регулирующие механизмы биосферы. Возникла реальная угроза жизненно важным интересам будущих поколений человечества.

Âсостав целевых параметров устойчивого развития необходимо включить характеристики состояния окружающей среды, экосистем и охраняемых территорий. В этой группе контролируемых параметров — показатели качества атмосферы, вод, территорий, находящихся в естественном и измененном состоянии, лесов с

18

учетом их продуктивности и степени сохранности, количества биологических видов, находящихся под угрозой исчезновения.

Аналогичные системы показателей могут использоваться при решении проблем перехода к устойчивому развитию для каждого субъекта Российской Федерации. Роль России в решении планетарных экологических проблем определяется обладанием большими по площади территориями, практически не затронутыми хозяйственной деятельностью и являющимися резервом устой- чивости всей биосферы в целом.

Необходимо продолжить усилия по основным направлениям международной деятельности России в области охраны окружающей среды, в том числе: по сохранению биоразнообразия, защите озонового слоя от истощения; предотвращению антропогенного изменения климата; охране лесов и лесовосстановлению; борьбе с опустыниванием.

Переход к устойчивому развитию должен обеспечить на перспективу сбалансированное решение проблем социально-эконо- мического развития и сохранения благоприятной окружающей среды и природно-ресурсного потенциала, удовлетворение потребностей настоящего и будущих поколений людей.

При этом подразумевается последовательное решение ряда принципиальных задач:

•В процессе выхода страны из нынешнего кризиса ужесто- чить стабилизацию экологической ситуации.

•Добиться коренного улучшения состояния окружающей среды за счет экологизации экономической деятельности в рамках институциональных и структурных преобразований, позволяющих обеспечить становление новой модели хозяйствования и широкое распространение экологически ориентированных методов управления.

•Ввести хозяйственную деятельность в пределы емкости экосистем на основе массового внедрения энерго- и ресурсосберегающих технологий, целенаправленных изменений структуры экономики, структуры личного и общественного потребления.

Основными направлениями перехода России к устойчивому развитию являются:

- создание правовой основы перехода к устойчивому развитию, включая совершенствование действующего законодательства, определяющего, в частности, экономические механизмы регулирования природопользования и охраны окружающей среды;

19

-разработка системы стимулирования хозяйственной деятельности и установление пределов ответственности за ее экологические результаты, при которых биосфера воспринимается уже не только как поставщик ресурсов, а как фундамент жизни, сохранение которого должно быть непременным условием функционирования социально-экономической системы и ее отдельных элементов;

-оценка хозяйственной емкости локальных и региональных экосистем страны, определение допустимого на них антропогенного воздействия:

-формирование эффективной системы пропаганды идей устойчивого развития и создание соответствующей системы воспитания и обучения.

Переход к устойчивому развитию Российской Федерации в целом возможен только в том случае, если будет обеспечено устойчивое развитие всех ее регионов. Это предполагает формирование эффективной пространственной структуры экономики страны при соблюдении баланса интересов всех субъектов Российской Федерации, что предопределяет необходимость разработки и реализации программ перехода к устойчивому развитию для каждого региона, а также дальнейшей интеграции этих программ при разработке государственной политики в области устойчивого развития.

Проблемы, решаемые в каждом регионе, в значительной степени должны соответствовать федеральным задачам, но при этом необходим учет местных особенностей, предусматривающий, в частности:

-формирование регионального хозяйственного механизма, регулирующего социально-экономическое развитие, в том числе природопользование и антропогенное воздействие на окружающую среду;

-выполнение природоохранных мероприятий на селитебных и незастроенных территориях городов, других населенных пунктов и в пригородных зонах, включая их санитарную очистку, рекультивацию земель, озеленение и благоустройство;

-осуществление мер по оздоровлению населения, развитию социальной инфраструктуры, обеспечению санитарно-эпи- демиологического благополучия;

20