28. Право еэас: общая характеристика.

В любом государстве осуществляется внешнеэкономическая деятельность, включающая в себя внешнюю торговлю товарами, региональную экономическую интеграцию (региональное экономическое сотрудничество, создание торгово-экономических группировок), международное движение капитала, миграция рабочей силы. Ни одно государство не может существовать изолированно. Важнейшей составляющей внешнеэкономической деятельности является внешнеторговая деятельность, под которой понимается деятельность по осуществлению сделок в области внешней торговли товарами, услугами, информацией и интеллектуальной собственностью.

Внешнеторговая деятельность предполагает трансграничное перемещение товаров и услуг (перемещение товаров через границы государств). К внешней торговле товарами относится их импорт и экспорт. В первом случае это ввоз товара на таможенную территорию определенного государства или ТС без обязательства об обратном вывозе, во втором – вывоз товара с таможенной территории без обязательства об обратном ввозе.

Соответственно все государства контролируют эти перемещения, при этом они регулируют эти товарные потоки в своих интересах посредством применения мер государственного регулирования внешнеторговой деятельности.

Существует два основных метода государственного регулирования внешнеторговой деятельности: 1) таможенно-тарифное регулирование и 2) нетарифное регулирование (например, ст. 19, 20 Федерального закона от 08.12.2003 № 164-ФЗ "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности").

Таможенно-тарифное регулирование – это метод государственного регулирования внешней торговли товарами, осуществляемый путем применения ввозных и вывозных таможенных пошлин.

Таможенно-тарифные меры регулирования внешнеторговой деятельности – это меры, увеличивающие импортную или экспортную цену товаров при пересечении ими границы таможенной территории. Сущность этого метода заключается в том, что посредством взимания таможенных пошлин государство выполняет следующие свои основные функции: фискальную, защитную (для защиты отечественных товаров от иностранной конкуренции), для стимулирования импорта определенных категорий товаров.

Нетарифное регулирование – метод государственного регулирования внешнеторговой деятельности, осуществляемый путем введения количественных ограничений и иных запретов и ограничений экономического характера на ввоз и вывоз товаров.

В основе мер нетарифного регулирования лежит административное ограничение экспорта или импорта (экспортные и импортные квоты, лицензии, ограничения и запреты).

Инструментом реализации мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования внешней торговли товарами является таможенное дело. Посредством таможенного дела осуществляются и обеспечиваются меры государственного регулирования внешнеторговой деятельности. Таможенное дело – это то, посредством чего реализуются меры таможенно-тарифного и нетарифного регулирования внешнеторговой деятельности.

Если исходить из сущностного осознания, под таможенным делом следует понимать сферу деятельности государства, связанную с обеспечением соответствующими государственными органами (таможенными органами) порядка и правил, при соблюдении которых лица могут осуществить право на перемещение через таможенную границу товаров и транспортных средств.

Порядок перемещения товаров и транспортных средств лицами и порядок перемещения самих лиц предполагает соблюдение ими основных положений, правил государственного регулирования внешнеторговой деятельности, которые необходимо соблюдать, чтобы переместить товары и транспортные средства через таможенную границу. Иными словами, в основе перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу лежит соблюдение определенного порядка и правил перемещения. Этот порядок и правила необходимо установить, тем самым определить содержание таможенного дела. Установление порядка и правил – это регулирование, установление порядка и правил перемещения товаров и транспортных средств лицами, т.е. таможенное регулирование.