50.Структура государственного бюджета. Бюджетный дефицит и методы его финансирования.

Главным звеном в финансовой системе является государ­ственный бюджет (от англ. budget- чемодан, мешок с деньгами).Бюджет - сводный план сбора доходов и использования полученных средств на покрытие расходов федеральных или местных органов государственной власти.

Бюджет утверждается законодательными органами власти, парламентами, а в России - Федеральным Собранием. По мате­риальному содержанию государственный бюджет - это централизованный фонд денежных средств государства; по социально-экономической сущности - это основное средство перераспреде­ления дохода и других макроэкономических результатов произ­водства для реализации социальных задач общества.

Организация бюджета предполагает четкое бюджетное устрой­ство и продуманный бюджетный процесс.

Бюджетное устройство - это организационные принципы и структура построения бюджетной системы. Государственная бюд­жетная система России включает федеральный бюджет, 21 республиканский бюджет, 56 краевых и областных бюджетов, городские бюджеты Москвы и Санкт-Петербурга, 10 окружных бюджетов автономных округов и около 29 тыс. местных бюджетов.

Бюджетный процесс — это деятельность органов власти по составлению, рассмотрению, утверждению и исполнению бюд­жетов всех уровней. В большинстве стран мира, в том числе и в России, он охватывает четыре основные стадии:

• - составление проекта бюджета;

• - рассмотрение и утверждение бюджета;

• - исполнение бюджета;

• - составление отчета об исполнении бюджета и его утверждение.

Доходная часть государственного бюджета — формируется в основном за счет налоговых поступлений и доходов, получае­мых государством от различной деятельности. Это и государ­ственные займы, эмиссия бумажных денег.

Расходная часть государственного бюджетапредполагает выделение средств на социальные нужды (не менее 50% всех рас­ходов), финансирование науки, культуры, обороны, содержание правоохранительных органов, органов государственной ачасти и управления, а также финансирование народного хозяйство и т.д.

Государственный бюджет должен быть сбалансирован, т.е. расходы соответствуют доходам. При условии превышения рас­ходов над доходами наблюдается дефицит бюджета, а обратное явление называетсяпрофицитомбюджета. Принято считать, что если объем бюджета не превышает5% валового внутреннего про­дукта страны, то он допустим.

Мировая практика знает четыре основных способа решения проблемы бюджетного дефицита:

1. Сокращение бюджетных расходов.

2. Изыскания источников дополнительных доходов.

3. Выпуск (эмиссия) необеспеченных денег, используемых для финансирования государственных расходов.

4. Одалживание денег у граждан, банков, хозяйственных орга­низаций, других государств и иностранных финансовых организаций.

Ежегодные бюджетные дефициты, складываясь, образуют го­сударственный долг.

Государственный долгбывает двух видов:

1. Внутренний- перед гражданами, банками и фирмами сво­ей страны, а также иностранцам купившим ценные бумаги внут­ренних займов.

2. Внешний- перед правительствами, международными бан­ками и финансовыми организациями, представившими деньги в заем на основе правительственных согласований.