47.Бюджетный дефицит:сущность,пр обр, виды, сп финансир.

Гос бюджет, как баланс (смета) доходов и расходов, предполагает выравнивание доходов и расходов. Дефицит – бюджетный недостаток – превышение расходов над доходами (фактический).

Причины возникновения бюджетного дефицита:

1.падение дох усл кризисного состояния эк-ки (спада произв-ва) и уменьшения прироста национального дохода.

2.рост гос-венных расходов без учета финансовых возм-тей, высокий уровень непроизводительных расходов (военные расходы, сод адм аппарата, покрытие убытков предпр, соц программы и др.)

3.крупномасштабный оборот теневого капитала.

4.инфляция, нарушение денежного обращения и системы расчетов.

5.нерац налоговая политика и сокращение налог поступлений

6.нерациональная фин– эк политика (инвестиционная, кредитная, целенаправленно проводимая стимулирующая фискальная).

Структурный дефицит (дефицит бюджета полной занятости) – это состояние бюджета в условиях функционирования эк-ки при естест- уровне безработицы (полной занятости), предст-повышение гос-расходов над доходами при полной занятости.

Циклический дефицит – это разница между факт и бюдж дефицитом и структурным дефицитом. Он возн в рез-те циклического падения производства.

Y

_p – ВНП в условиях полной занятости

Y₁ – ВНП в условиях ↓ производства

ck – фактический дефицит, в том числе cd – структурный, dk – циклический

Первичный дефицит – разность между фактическим (общим) дефицитом и суммой процентных выплат по долгу.

Методы финансирования бюджетного дефицита:

1.кредитно – денежная эмиссия (монетизация);

2.выпуск государственных займов;

3.увеличение налоговых поступлений в государственный бюджет.

При кредитно – денежной эмиссии государство получает сеньораж – доход, извлекаемый в результате выпуска в обращение дополнительного количества денег. Сеньораж возникает при превышении прироста денежной массы над приростом реального ВНП. Он усиливает инфляцию и обусловливает выплату инфляционного налога – потери, которые несут владельцы денежных средств в связи с ростом инфляции через возросшие цены. Сеньораж реализуется путем создания резервов коммерческих банков.

При выпуске государственных займов – увеличивается рыночная ставка процента, кредит дорожает, объем инвестиций сокращается, происходит «эффект вытеснения» инвестиций, что ведет к снижению темпов экономического роста.

Увеличение налоговых поступлений в государственный бюджет осуществляется путем реализации комплексной налоговой реформы, нацеленной на снижение ставок и расширение базы налогообложения.

В результате заемной деятельности государства для покрытия бюджетного дефицита образуется государственный долг.

48.Гос долг:виды, посл накопления, методы регулирования.

Гос долг – долговые обязательства гос-ва, образовавшиеся в рез-те кредитного финансирования бюджетных расходов. Это сумма накопленных за определенный период времени бюджетных дефицитов (за минусом бюджетных излишков).

Внутренний государственный долг – задолженность гражданам и предприятиям своей страны в виде суммы выпущенных и непогашенных долговых обязательств (сроки до 30 лет в РФ).

Внешний государственный долг – задолженность гражданам и организациям иностранных государств по непогашенным внешним займам и невыплаченным процентам.

Основные формы долговых обязательств:

1.кредитные соглашения и договора – кредиты;

2.государственные ценные бумаги, выпускаемые от имени правительства.

Обслуживание гос долга – операции ЦБ РФ по размещению долговых обязательств, их погашению и выплате по ним процентов.

Управление гос долгом – действия гос-ва по погашению и регулированию суммы гос-венного долга, а также по привлечению новых заемных ср-в.

Методы управления государственным долгом:

1.рефинансирование государственного долга – погашение старой государственной задолженности путем выпуска новых займов.

2.конверсия – изм условий займа и р-ров выплачиваемых процентов по нему или превращение его в долгосрочные иностранные инвестиции. В счет долга странам – кредиторам предлагают купить недвижимость, участвовать в совместном вложении капитала, приватизации гос-венной собств-ти. Последствие – увеличение иностр капитала в нац эк-ке без поступления фин ресурсов.

3.консолидация – (переструктуризация) – изм усл займа, связ с изменением сроков погашения, когда краткосрочные об-ва консолидируются в долгосрочные и среднесрочные.

4.пролонгирование – продление срока займа. Увел суммы процента, т.к. процент выплачивается по сумме займа и невыплаченного процента.

5.продажа безнадежных долгов.

Влияние государственного долга на функционирование экономики:

1.возможность банкротства нации;

2.опасность переложения долгового бремени на другие поколения;

3.повышение государственного долга сокращает запас капитала в экономике: деньги «замораживаются» в государственных облигациях, а не вкладываются в реальные инвестиции.

4.выплаты процентов по государственному долгу увеличивают неравенство в доходах: владельцы облигаций обогащаются.

5.повышение налогов для выплаты процентов по государственному долгу подрывает действие экономических стимулов и отрицательно влияет на эффективность распределения ресурсов в экономике: желание работать падает, выпуск продукции падает.

6.заем для рефинансирования долга или уплаты процента по государственному долгу приводит к увеличению процентной ставки, а это снижает склонность к инвестированию и к уменьшению производственного потенциала страны («эффект вытеснения»).

7.страна вынуждена сокращать импорт и увеличивать экспорт товаров, чтобы рассчитаться с внешним долгом в иностранной валюте. Выручка от экспорта идет не на цели развития, а на погашение долга, что замедляет темпы роста, снижает уровень жизни населения.