Вопрос 10. Внешнеторговая политика государства, таможенные пошлины, квоты и субсидии

Политика монополий в области ценообраз-я находит под­держку у многих государств. Она помогает национ. М сохранять высокий ур цен на внутр. рынке страны и с целью ↑ конкурентосп-ти экспорт­ных тов. устанавливать более низкий уровень цен на них.

Регул-е цен внутр рынка с/х прод осуществляется, 1 -путем гарантированных производителям цен продаж и, 2 -посредством субсиди­рования. Гарант-й ур цен означает предоставление производителям субсидий из бюджета в случае рыноч­ных цен ниже опред. уровня.

Единые закупочные цены на с/х прод установлены во всех странах — членах ЕС. Регулирование цен посредством субсидий включает правит-е субсидии на закупку удобрений, высококач-е семена, проведение ме­лиоративных работ и т. д.

Наиболее общую международно-правовую основу регул-я сост. Генеральное соглашение о тарифах и торговле (ГАТТ),подписанное в 1947г. междунар. соглаш.с по­мощью многостор. договоров закрепляет магистральные на­правления ВТП гос-в. Деятельность ГАТТ дополняют межгосуд-е регион-е орг-и, а также многочисл-е двусторонние торговые договоры и соглашения.

Каждая страна стремится препятствовать импорту иностр тов. и одновременно пытается использ. Возм-ти расширения Э, нередко путем применения демпинго­вых цен. Для борьбы с демпингом страны — участницы ГАТТ разработали специальный кодекс, который был ратифицирован и вступил в силу 1 июля 1968 г. Карательные пошлины использу­ют и в тех случаях, когда одно государство осущ-ет репрес­сию, дискриминацию или «недружественный акт» против другой страны.

С импортных товаров взимается налог с оборота (например, на предметы роскоши), лицензионные сборы, мелкие статистичес­кие сборы за производство операций по досмотру грузов, оформ­ление документов и т.д.

Ввозным таможенным тарифом называют систематизирован­ную сводку таможенных пошлин на все товары, подлежащие об­ложению при импорте на тер-ю данной страны. В целях унификации таможенных тарифов в основу современной класси­фикации тов. положено соглашение 13 стран (Брюссель, 1951 г.) о введении единой классификац-й схемы, которая основывается на делении товаров по произв-му принци­пу (товар и сырье определенной отрасли объединены в единый раздел). Ввозная пошлина согласно этим тарифам взимается с так называемой нормальной цены, по ко­торой товар м/б продан при условии свободной конкурен­ции между покупателем и продавцом в стране покупателя в мо­мент подачи таможенной декларации. Нормальная цена включает первоначальную цену товара плюс расходы, связанные с достав­кой товара до таможенной границы.

Таможенные пошлины представляют собой косвенный налог, взимаемый с товаров, ввозимых в данную страну, и возмещаются в конечном счете потребителями, то есть они поступают в государ­ственный бюджет и являются значительным источником дохода государства.

Таможенные пошлины делят на ввозные, вывозные и транзит­ные. Ввозные взимаются с ин тов на погран таможенных пунктах или при выпуске этих това­ров с тамож-х складов, распол-х внутри страны. Они явл-ся осн. видом пошлин, их применяют все гос-ва как важнейшее ср-во протекционизма. Они играют важную роль во внешней торговле государств, к-е используют их как орудие борьбы с ин конк и срво, обесп-е монополиям макс прибыль на внутреннем рынке.

Вывозные пошлины взимают при экспорте товаров за границу. В наст время эксп пошлины используют разв-ся страны, к-е обладают монополией в обл. пр-ва и сбыта к/л товара (опиум, пробковая кора, селитра, редкие металлы и др.). Наряду с этим их используют и в качестве источника дохода госбюджета. Экспортную пошлину применяют также в целях сохр-я нац. ресурсов, имея в виду сокращ до опред предела вывоза того или иного товара.

Ряд развив-ся стран отказались от экспортных пошлин, чтобы повысить конкурентосп-ть своих товаров.

Транзитные пошлины взимают за провоз иностран­ных товаров через таможенную территорию страны.

По цели взимания таможенные пошлины делят на фискаль­ные и протекционистские. Фискальными считают ввоз­ные пошлины, установленные на потребительские товары, кото­рые в данной стране не производят (кофе, вино, апельсины и др.). Они обычно невысокие и входят в стоимость единицы товара.

Размер протекционистских пошлин должен быть таким, чтобы цена импортного товара, включая пошлину, была на уровне или выше цен аналогичного национального товара. В прошлом их назы­вали воспитательными, поскольку они помогали выдерживать кон­куренцию с иностранными товарами и развивать соответствующие отрасли национальной промышленности и сельского хозяйства.

Ввозные пошлины на готовые изделия в развитых странах до­вольно высоки, что значительно удорожает импортные товары и затрудняет их конкуренцию с национальными товарами на внут­реннем рынке.

В эпоху относительно полного насыщения рынка товарами ввозные пошлины носят наступательный характер и превр-­ся в средство борьбы сильных государств против слабых. В этом случае они служат предметом разбирательства ГАТТ.

Специфич-е пошлины взимают с массы, V, штуки то­вара, цены. Адвалорные пошлины устанавливают в виде % с цены облагаемого товара. Доход от пошлины с цены находится в сильной зависимости от колебаний конъюнктуры. В периоды эко­н. кризисов пошлины с цены как средство протекцио­низма теряют эф-ть в странах, не вступивших в фазу кризиса.

В наст. время значительное число стран перешло к взима­нию пошлины с цены. Таможенный тариф предусматривает по значительному числу товаров обложение адвалорными и специ­фическими пошлинами.

Монополис-й протекционизм, явл-ся осн принципом торговой политики, выр-ся в запретах и ограни­чениях, прим-х в массовом масштабе и в самых разнооб формах. Наиболее распространены следующие виды ограни­чений: контингентирование ввоза, лицензионный ввоз и вывоз, ва­лютное регулирование, государственные экспортные и импортные монополии, косвенные ограничения.

Контингентирование означает огранич. ввоза товаров оп­ред-м кол-вом или Σ на устан-й период времени. Контингентирование, возникшее как средство защиты, превратилось в одно из важных средств наступательного протек­ционизма, более действенное, чем пошлины. Оно стало широко исп-ся в качестве орудия давления на другие страны во время торговых переговоров при установлении списка товаров, подл-х ввозу и вывозу.

Предоставление контингентов, расширение их объема произ­водятся обычно в качестве компенсации за встречные уступки. Контингента товаров могут быть изменены лишь при согласии сторон.

Лицензионная система характеризуется тем, что ввоз или вывоз разрешается лишь по получении лицензий. Лицензии выдают правительственные органы отдельным импортерам, монополиям или зарубежным монопольным организациям. Такая система по­зволяет регулировать и контролировать как импорт, так и экспорт.

Лицензионную систему частично использует государство и в качестве источника фискальных доходов, поскольку при выдаче лицензий взимается лицензионный сбор, в некоторых случаях превышающий таможенную пошлину.

Торговые договоры и соглашения — одно из самых важных средств борьбы за внешние рынки. Это письменные акты, заклю­ченные между суверенными гос-ми в лице правит. органов и регулирующие хозяйственные взаимоотноше­ния физических и юридических лиц, а также правит органов договаривающихся сторон.