Вопрос 6. Содержание работы органов управления предприятий различных организационно-правовых форм.

Управленческая деятельность на предприятиях любой организационно-правовой формы осуществляется по нескольким важнейшим направлениям:

организация взаимодействия с внешней средой — потребителя­ми продукции, поставщиками ресурсов и услуг, государственны­ми органами, органами местного самоуправления и т.д.;

корректировка производственной структуры в соответствии с требованиями рынка;

установление и регулирование организационно-экономичес­ких связей между структурными подразделениями предприятия (специализация и концентрация производства, планирование хо­зяйственной деятельности, внутрихозяйственные отношения и т.д.);

создание механизмов регулирования поведения работников на предприятии (заинтересованность каждого члена коллектива в эффективной работе, участие в управлении и т.д.).

На систему управления и эффектив­ность деятельности предприятий влияет принадлежность к той или иной организационно-правовой форме, а также внутри­хозяйственная организация производства, организационных структур и структур управления. При этом организационная структура характеризует состав, размеры, число, территориальное размещение производственных, обслуживающих и других подраз­делений, а структура управления отражает состав, расстановку звеньев и ступеней управления, их взаимосвязь и соподчиненность по вертикали и горизонтали.

Основными типами структур управления на сельскохозяй­ственных предприятиях остаются линейная, функциональная, дивизиональная (продуктовая), адаптивная (матричная) и их комби­нации.

Система управления предприятием должна соответствовать его организационно-правовой форме и регулируется норматив­ными документами. Так, порядок управления в различных орга­низационно-правовых формах хозяйствования в общем виде оп­ределяется нормами Гражданского кодекса (ГК). Например, ст. 91 устанавливает основы организации управления в обществе с ограниченной ответственностью, ст. 103 — в закрытых и откры­тых акционерных обществах, ст. 110—в производственном коо­перативе. Конкретизируются соответствующие положения в принятых в развитие ГК федеральных законах, регулирующих правовые основы, организацию и деятельность отдельных видов предприятий.

Несмотря на большое разнообразие организационно-правовых форм предприятий, можно выделить три основные группы, имеющие наиболее принципиальные различия в управлении:

государственные;

основанные на долевой или совместной собственности с демокра­тичными формами управления (хозяйственные общества и товари­щества, производственные сельскохозяйственные кооперативы);

основанные на долевой собственности, но с недемократичны­ми формами управления (товарищества на вере).

В большинстве организационно-правовых форм хозяйствова­ния АПК, основанных на долевой или совместной собственности, сохраняется участие собственников земельных долей и имуще­ственных паев в управлении производством. При этом выделяют три модели внутрихозяйственного управления.

Наиболее распространенная модель предусматривает центра­лизацию основных функций внутрихозяйственного управления в администрации предприятия, в состав которой входят руководи­тель хозяйства и коллегиальные органы (общее собрание, правле­ние, совет и др.). Администрация избирается общим собранием и подотчетна ему по всем основным вопросам хозяйственной дея­тельности. Характерная особенность этой модели — формирова­ние общих фондов предприятия. Из этих фондов осуществляются платежи государству, финансируются расходы на производствен­ные и социальные нужды, производятся выплаты дивидендов ра­ботникам, создаются при необходимости финансовые резервы. Хозяйственная самостоятельность первичных трудовых коллекти­вов в этой модели управления остается невысокой.

Вторая модель внутрихозяйственного управления предполага­ет более широкие полномочия первичных трудовых коллективов в решении текущих вопросов, касающихся деятельности своего подразделения. Они могут самостоятельно реализовывать свою продукцию, распоряжаться полученным доходом. Для этого на каждое подразделение в бухгалтерии или финансово-расчетном центре предприятия заводят лицевые счета, из которых по уста­новленным нормативам отчисляются средства на содержание ад­министративно-управленческого персонала и другие хозяйствен­ные нужды. Администрация хозяйства при этом сосредоточивает у себя в основном функции взаимодействия с внешней средой, разрабатывает стратегию и тактику поведения предприятия на рынке.

Наконец, третья модель управления основана на предоставле­нии коллективам производственных и обслуживающих подразде­лений практически полной самостоятельности в осуществлении деятельности: реализации продукции, взаиморасчетах с другими предприятиями, уплате налогов, распределении прибыли и т. д. Такие структурные подразделения могут иметь счета в банках, со­здавать свои фонды. Руководитель и коллегиальные органы управ­ления предприятием (правление, совет) выполняют при этом главным образом обслуживающие функции, делегированные кол­лективами подразделений.

При выборе той или иной модели внутрихозяйственного уп­равления необходимо учитывать множество объективных и субъективных факторов: конкурентоспособность выпускаемой продукции; степень развития внутрихозяйственных отношений; активность и подготовленность работников к самостоятельной де­ятельности в условиях рынка; наличие в коллективе лидеров и т. д. В каждом конкретном случае необходим индивидуальный подход к проблеме.