Защита от терроризма.

Выработка требований к системе физической защиты начинается с определения параметров вероятной угрозы. Так называемая модель базовой угрозы вырабатывается по результатам анализа преступной антиядерной деятельности внутри страны и за рубежом и включает в себя такие характеристики как размер террористической группы, используемое оружие и снаряжение, тактика действий, и т.д. Модель постоянно пересматривается. Например, в США, после прорыва грузовика на территорию АЭС Три-Майл-Айлэнд (март 1993 г.), Комиссией по ядерному регулированию (NRC) было принято решение о внесении в модель возможности прорыва начиненных взрывчаткой транспортных средств. Соответственно, меры по защите от такого прорыва были приняты на атомных станциях страны.

Организация физической защиты ядерных объектов предполагает обстановку относительного порядка и отсутствие боевых действий. В частности, рейд чеченских боевиков на город Буденновск в июне 1995 г. далеко выходит за рамки модели базовой угрозы. Ответственность по защите от атак подобного масштаба лежит не на охране радиационно-опасных объектов, а на силовых государственных структурах.

В России применение модели базовой угрозы началось сравнительно недавно (в прошлом, основной целью мер охраны АЭС было предотвращение хищений материальных ценностей и защита станций в случае войны). В ее составлении участвовали специалисты 2-го ГУ Минатома, ФСБ и других ведомств. Вследствие отсутствия информации о методологиях подхода и структуре модели, оценка эффективности ее применения не представляется возможной или по крайней мере сомнительгой.

Следующим шагом проектирования систем защиты АЭС является анализ ее жизненно важных элементов и возможных путей их поражения. Список критического оборудования, определяемый в тесном взаимодействии с работниками АЭС и специалистами конструкторско-проектных организаций, обычно включает:

1. хранилище отработанного топлива.

2. критические элементы реакторной установки.

3. центральный зал управления

4. основные и запасные системы охлаждения (насосы, трубопроводы),

5. системы электроснабжения (распределительные щиты, кабельные магистрали, дизель генераторы).

В ходе анализа физической защиты реакторов выявляются возможные маршруты продвижения террористов и соответствующие затраты. Время является основным критическим параметром. Конфигурация системы защиты, ее приборное оформление, требование к силам охраны определяются таким образом, чтобы удержать противника до подхода основных сил.

В России, где до определенного времени угроза диверсии на АЭС не рассматривалась, концепции жизненно важных зон и системного анализа по разработке физической защиты являются относительно новыми. Эти работы проводятся специалистами СНПО «Элерон» (Минатом) во взаимодействии с атомными станциями. Их выполнение тормозится отсутствием средств у самих АЭС. Взаимодействие с АЭС за пределами России в рамках МАГАТЭ, также затрудняется отсутствием налаженного механизма обмена секретной информацией.

Реальная охрана АЭС обеспечивается системой инженерных барьеров, техническими средствами и персоналом охраны. Задача технических систем периметра станций (включающих двойное ограждение, освещение, систему датчиков для обнаружения попытки проникновения и телекамеры) состоит в предоставлении полной и своевременной информации о нападении, на основе которой организуется оборона и вызывается подкрепление. Критическими факторами являются действия и выучка вооруженной охраны, ее обеспеченность оборонительными позициями и техническими средствами. Без активного противодействия охраны, по оценкам экспертов США, террористам, оснащенным компактными взрывными устройствами (камуфлетными, линейными, поверхностными и т.д.) и гранатометами типа РПГ-7, может понадобиться всего лишь полторы минуты для проникновения в жизненно важные зоны реактора и разрушения критического оборудования.

Организация физической защиты ядерных объектов в России встречается со значительными сложностями. Атомные станции проектировались и строились без учета требований физической защиты от террористических актов. На промплощадках АЭС находятся многочисленные вспомогательные службы, что затрудняет обеспечение контроля доступа и досмотра. Большие территории площадок АЭС осложняют контроль внешнего периметра. Далеки от совершенства технические системы охранной сигнализации. Практически не используются стандартные для западных станций видеокамеры, инфракрасные и микроволновые детекторы. Недостаточно использование металлических детекторов на контрольно-пропускных пунктах. В центральных караульных службах станций отсутствуют современные системы отображения и анализа информации. Помещения охраны не укреплены и легко уязвимы при поражении стрелковым оружием; отсутствуют заграждения против прорыва автотранспорта. Большой проблемой является отсутствие современных средств связи: основным средством внутри объектной и внешней связи по-прежнему остаются незащищенные телефонные линии. Существуют случаи не укомплектованности обеспечиваемой внутренними войсками МВД охраны. Хотя по численности персонал охраны на ядерных объектах Россия значительно превосходит США и другие страны Запада. Наконец, остается неполной система законодательства, регулирующая организацию и применение физической защиты на радиационно-опасных объектах, существуют проблемы в организации действенного контроля эффективности систем физической защиты со стороны Госатомнадзора .

Обострение боевых действий в Чечне зимой и весной 1995 г., июньский рейд отряда Басаева на Буденновск и январское нападение Радуева на Кизляр заставили российское правительство усилить оборону радиационно-опасных объектов. Дополнительные группы тактического реагирования появились на атомных станциях. Произошло усиление режима в закрытых городах Минатома. Однако работа по созданию высокоэффективной и экономичной системы безопасности ядерного комплекса далека от завершения. Предстоит освоить новые методики, создать материальную базу и современные учебные центры, разработать соответствующее законодательство и создать благоприятные условия для его выполнения.

6.2. ПРАВИЛА И ПОРЯДОК ПОВЕДЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ ПРИ УГРОЗЕ ИЛИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ТЕРРОРИСТИЧЕСКОГО АКТА.

Действие при угрозе взрыва и после него.

Признаки опасности взрыва:

1.Неизвестный сверток или предмет например в пивной банке, пачке сигарет, игрушке, бутылке, обрезке трубы,молочном пакете, любом свертке или ящике. НЕ ТРОГАТЬ – ОПАСНО!

2.Остатки различных материаловнетипичных для данного места.

3.Натянутая проволока, шнур.

4.Почва отличающаяся на небольшом участке по цвету, рыхлости и влажности от окружающей поверхности.

5.Провода или изоляционная лента свисающая в неожиданных местах.

6. Запах не характерный для окружающей среды (гексоген пахнет суповой приправой).

7. Следы ремонтных работ.

8. Бесхозная вещь в общественных местах.

9. Письма необычной толщины(более 3 см), весом не менее 50 гр в тщательной упаковке. Возможен специфический запах. Надпись «Вскрыть лично».

10. Запах газа.

Действие при взрыве и после него.

1.Соблюдать принцип «Защита от осколков – ваш сосед».

2.Держаться в середине группы.

3.Граната (незнакомый предмет) упавший рядом. Не цепенеть с последними с мыслями, у вас есть от 3 до 7 секунд. Бросок в сторону. Упасть на живот желательно за укрытие. На открытом месте ногами в сторону возможного взрыва прикрыв руками голову.

4.Не поддаваться панике.

5.После взрыва оценить свое физическое состояние, при наличии травм оказать сомопомощь. В первую очередь остановить кровотечение.

6.Оказать взаимопомощь другим потерпевшим. В первую очередь проявляющим признаки жизни остановить обильное кровотечение.

При проведении практической части занятия руководителю необходимо довести до обучаемых, разработанные на предприятии или учреждении, планы их действий в случае возникнувших ЧС, отработать их практически.

Провести тренировку

Лекция 7

ТЕМА: ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ И ЕДИНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СИСТЕМЫ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПО ЗАЩИТЕ НАСЕЛЕНИЯ.

Цель занятия:

1.Рассмотреть с обучаемыми вопросы организации защиты населения и территорий в ЧС мирного и военного времени.

2.Отработать практические навыки укрытия в защитных сооружениях, использовании средств индивидуальной и медицинской защиты, проведении санитарной, частичной и полной обработке.

На изучение темы отводится 3 часа.

Метод – групповое упражнение.

На занятии рекомендуется рассмотреть следующие вопросы:

1.Организация защиты населения в ЧС мирного и военного времени.

2.Действие работников ОНХ при угрозе применения вероятным противником ОМП (Групповое упражнение).

Методические рекомендации:

1.Время на проведение занятия распределить:

1 час – изучение 1 учебного вопроса.

2-3 часы – групповое упражнение.

2.В нечетный год обучения тема группового упражнения «Действие работников ОНХ при угрозе применения вероятным противником ОМП.)

3.В четный год обучения тема «Действия работников ОНХ в условиях ЧС природного характера» а при наличии в непосредственной близости от ОНХ потенциально опасного объекта «Действие работников ОНХ и населения при аварии на _________ с выбросом (выливом) ________ .»