Лекция 1 тема: гражданская оборона как система общегосударственных мер по защите населения от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий,

Цель занятия: помочь слушателям уяснить роль и место гражданской обороны в общей системе государственных оборонных мероприятий; познакомить с организационной структурой и задачами организаций гражданской обороны.

На изучение темы отводится 1 час.

Метод – лекция.

В лекции рекомендуется осветить следующие вопросы:

1. Место гражданской обороны в общей системе оборонных мероприятий страны.

2. Основные задачи гражданской обороны.

3. Задачи формирований гражданских организаций гражданской обороны объектов народного хозяйства.

1. МЕСТО ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ В ОБЩЕЙ СИСТЕМЕ ОБОРОННЫХ МЕРОПРИЯТИЙ СТРАНЫ.

Гражданская оборона – система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.

Появление во второй половине ХХ века ракетно-ядерного оружия, массированное оснащение им вооруженных сил наиболее развитых стран привело к изменениям в способах вооруженной борьбы. Возникла потребность по-новому решать задачу защиты тыла страны. Это вызывалось невиданным ранее возрастанием уязвимости тыла в современной войне и зависимости вооруженных сил и всей государственной структуры от экономических и социальных условий общества.

Современные методы и средства борьбы позволяют наносить удары на всю глубину тыла воюющих государств. Теперь, когда средства вооруженной борьбы обладают колоссальной силой разрушения, а средства доставки их к цели – неограниченной дальностью полета и высокой точностью попадания, когда стираются грани между фронтом и тылом, судьбы государств могут решаться не только на полях сражений, но и в глубине их территорий.

Одной из важнейших задач в условиях современной войны становится защита населения и территорий, промышленных и сельскохозяйственных объектов, транспорта и связи от нападения с воздуха. Основную роль в ее решении, несомненно, будут играть Вооруженные силы. Однако в ракетно-ядерной войне, тем более при внезапном нападении противника, было бы неправильно рассчитывать на полную безопасность населения проживающего в тылу.

Революция в военном деле выдвинула необходимость иметь такую оборонительную систему в государстве, которая смогла бы осуществлять эффективную защиту населения народного хозяйства на всей его территории. В июле 1961 года была создана Гражданская оборона СССР, которая стала составной частью системы общегосударственных оборонных мероприятий, осуществляемых в мирное и военное время для защиты населения и народного хозяйства от оружия массового поражения и других средств нападения противника, а также для проведения спасательных и аварийно – восстановительных работ в очагах поражения и зонах чрезвычайных катастрофических ситуаций.

25 ноября 1992 года Правительство России утвердило Положение о Государственном комитете РФ по делам ГО, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий (ГКЧС). Тогда же начинает создаваться Российская система предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях (РСЧС). 1993 г. можно назвать годом ее становления. Наконец, 1994 г. стал первым годом ее функционирования. Кроме того, в январе 1994 г. ГКЧС преобразуется в Министерство по делам ГОЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС).

Основные понятия гражданской обороны.

Силы ГО – воинские формирования, специально предназначенные для решения задач в области ГО. На вооружении войск ГО имеется специальное вооружение и техника. Деятельность войск ГО осуществляется с момента фактического начала военных действий, а также по особому указанию в мирное время при стихийных бедствиях, крупных авариях, катастрофах, требующих проведения аварийно – спасательных и других неотложных работ для сохранения жизни и здоровья населения.

Служба ГО – служба, предназначенная для организации мероприятий ГО, включая подготовку необходимых сил и средств. В стране создаются службы ГО: федеральные, республиканские, областные, автономных областей и автономных округов, районные и городские, а также службы гражданской обороны организаций.

В территориях есть службы: аварийно – спасательная, экстренной медицинской помощи в ЧС, наблюдения и контроля за потенциально опасными объектами экономики и вероятными источниками ЧС. Кроме того, имеются службы: противопожарные, оповещения и связи, торговли и питания и др.

Особый смысл заключается в понятии «территория, отнесенная к группе по гражданской обороне»: это территория, на которой расположен город (населенный пункт), имеющий важное оборонное или экономическое значение. На объектах, находящихся на этой территории, имеется высокая вероятность возникновения ЧС в мирное время.

1.2.ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ (ЗАЩИТЫ).

Гражданская оборона (ГО), защита (ГЗ) это наука о защите человека и территорий от ЧС мирного и военного времени и является составной частью Единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС.

Учитывая специфичность работ по защите населения и территорий от ЧС задачи ГО (ГЗ) можно разделить на 5 групп:

1. Защита населения и территорий от ЧС в мирное и военное время;

2. Подготовка объектов народного хозяйства (ОНХ) к устойчивому функционированию в ЧС мирного и военного времени;

3. Организация и проведение аварийно - спасательных и других неотложных работ (АСДНР);

4. Решение проблем управления в кризисных ситуациях, организация и обеспечение прогноза и предупреждения ЧС;

5. Организация подготовки профессионалов и населения действиям в ЧС мирного и военного времени.

Задачи ГЗ в мирное время могут быть следующие; максимальное ограничение возможности выхода аварийно химически опасных веществ (АХОВ) и их паров (зараженного воздуха) за пределы потенциально опасных объектов; максимальное ограничение проживания населения в пределах санитарно-защитных зон и зонах, подверженных стихийным бедствиям; создание надежных локальных систем оповещения и информации; переход от использования средств индивидуальной к средствам коллективной защиты населения, проживающего в защитных зонах. Речь идет не об убежищах, а о жилых и общественных зданиях специальной конструкции, предусматривающей возможность нахождения в них людей в режиме полной изоляции от окружающей природной среды.

В концепциях задач ГО на военное время сохраняются традиционные способы и методы защиты – укрытие в защитных сооружениях, эвакуация населения, средства индивидуальной защиты (СИЗ), в том числе и медицинские, оповещение населения. Нельзя считать основным способом защиты массовую эвакуацию населения из крупных, категорированных городов в короткие сроки. Она нереальна в настоящих условиях и может рассматриваться только как чрезвычайная мера и лишь в исключительных случаях. Необходимо укрывать население в защитных сооружениях. Для этого следует сохранить, содержать в порядке и поддерживать в готовности к приему населения тот фонд защитных сооружений, который был создан в предыдущие годы. Новые убежища и укрытия строить в первую очередь на объектах атомной энергетики и других радиационно-опасных объектах.