4.1. Общие понятия, термины и определения.

Все природные ЧС подчиняются некоторым общим закономерностям. Во-первых, для каждого вида ЧС характерна определенная пространственная приуроченность и географичность. Во-вторых, чем больше интенсивность и мощность опасного природного явления, тем реже оно случается. В- третьих, каждому ЧС природного характера предшествуют некоторые специфические признаки так называемые предвестники. В- четвертых, при всей неожиданности природной ЧС ее проявление может быть предсказано. В-пятых, во многих случаях могут быть предусмотрены пассивные (использование укрытий) и активные (строительство инженерно-технических сооружений, интервенция в механизм явления, мобилизация естественных ресурсов, реконструкция природных объектов и др.) защитные мероприятия от природных опасностей.

Планируя защитные меры против природных катастроф, необходимо максимально ограничить вторичные последствия и путем соответствующей подготовки постараться их полностью исключить.

Чрезвычайная ситуация (ЧС) – состояние, при котором в результате возникновения источника ЧС на объекте, определенной территории или акватории нарушаются нормальные условия жизни и деятельности людей, возникает угроза их жизни и здоровью, наносится ущерб имуществу населения, народному хозяйству и окружающей природной среде. ( по ГОСТ Р 22.0.02.)

Техногенная чрезвычайная ситуация – состояние, при котором в результате возникновения источника техногенной чрезвычайной ситуации на объекте, определенной территории нарушаются нормальные условия жизни и деятельности людей, возникает угроза их жизни и здоровью, наносится ущерб имуществу населения, народному хозяйству и окружающей природной среде (по ГОСТ Р 22.0.05 – 94).

Различают ЧС по характеру источника (природные, техногенные, биолого-социальные, военные) и по масштабам.

ЧС в мирное время могут возникать в результате производственных аварий, катастроф, стихийных бедствий, диверсий или факторов военно-политического характера.

ЧС невоенного характера – это совокупность исключительных обстоятельств, сложившихся в соответствующей зоне в результате ЧС техногенного, антропогенного или природного характера, а также под влиянием возникших чрезвычайных условий.

Промышленная катастрофа – крупная промышленная авария, повлекшая за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью детей либо разрушения и уничтожение объектов, материальных ценностей в значительных размерах, а также приведшая к серьезному ущербу окружающей природной среде ( по ГОСТ Р 22.0.05 – 94).

Стихийные бедствия – это опасные явления или процессы геофизического, геологического, гидрологического, атмосферного и другого происхождения таких масштабов, которые вызывают катастрофические ситуации, характеризующиеся внезапным нарушением жизнедеятельности населения, нарушением и уничтожением материальных ценностей, поражением и гибелью людей.

Стихийные бедствия как явления часто приводят к авариям и катастрофам в промышленности, на транспорте, в коммунально-энергетическом хозяйстве и других сферах деятельности человека.

Экологическая катастрофа – стихийное бедствие, крупная производственная или транспортная авария (катастрофа), которые привели к чрезвычайно неблагоприятным изменениям в среде обитания и, как правило, к массовой гибели живых организмов и к значительному экономическому ущербу.

Зона ЧС – территория или акватория, на которой в результате возникновения источника ЧС или распространения его последствий из других районов возникла ЧС (ГОСТ Р 22.0.02).

Зона вероятной ЧС – территория или акватория, на которой существует или не исключена опасность возникновения ЧС (ГОСТ Р 22.0.02).

Источник ЧС – опасное природное явление, авария или опасное техногенное происшествие, широко распространенная инфекционная болезнь людей, сельскохозяйственных животных и растений, а также применение современных средств поражения, в результате чего произошла или может возникнуть ЧС (ГОСТ Р 22.0.02).

Ликвидация ЧС – проведение в зоне ЧС и прилегающих к ней районах силами и средствами ликвидации ЧС всех видов разведки и неотложных работ, а также организация жизнеобеспечения пострадавшего населения и личного состава этих сил (ГОСТ Р 22.0. 02).

Опасность в ЧС – состояние, при котором создалась или вероятна угроза возникновения поражающих факторов и воздействий источника ЧС на население, ОНХ и окружающую природную среду в зоне ЧС (ГОСТ Р 22.0.02).

Предупреждение ЧС – совокупность мероприятий, проводимых органами исполнительной власти РФ и ее субъектами, органами местного самоуправления и организационными структурами РСЧС, направленных на предотвращение ЧС и уменьшение их масштабов в случае возникновения (ГОСТ Р 22.0.02)

Риск – сочетание частоты (или вероятности) и последствий определенного опасного события. Понятие риска всегда включает два элемента: частоту, с которой осуществляется опасное событие, и последствия этого события.

Аварии, катастрофы, пожары, обрушения и другие бедствия в России за последние годы оказывают все возрастающее негативное воздействие на социально-экономическую обстановку в стране. Рост числа техногенных ЧС, усугубление последствий и масштабов воздействия, массовые случаи инфекционных заболеваний, пищевых отравлений достигли такого размаха, что начали заметно сказываться на безопасности государства и его населения. Стоит вспомнить такие события, как Чернобыльская катастрофа, авария с хранилищем ядерных отходов под Челябинском в 1957 году, крупная авария с выбросом радиоактивного облака под Томском в апреле 1993 года., пожар на КамАЗе, продолжавшийся несколько недель, пожар на Московском шинном заводе в феврале 1996 г., аварии на теплотрассах города Хабаровска, где практически всю зиму 1990-91 гг. город оставался без теплоснабжения, многочисленные случаи железнодорожных и авиационных катастроф, массовые пищевые отравления. В 1998-99 гг. появился новый вид ЧС – подрывы жилых зданий и мест общественного пользования с целью террора, в результате которых гибнет мирное население.

Например, в 1995 г. из почти 1500 ЧС крупного масштаба 1025 носили техногенный характер. От всех ЧС за год пострадало 50 000 человек, погибли 4400. Высокая степень опасности от аварий и катастроф сохраняется и имеет тенденцию к росту.

Основных причин две. Во-первых, современное производство все усложняется. В его процессе часто применяются ядовитые и агрессивные компоненты. На малых площадях концентрируется большое количество энергетических мощностей. Во – вторых, упала производственная дисциплина. Невнимательность, грубейшие нарушения правил эксплуатации техники, транспорта, приборов и оборудования, экономическая нестабильность и недостаточное финансирование объектов экономики. Все это приводит к трагическим последствиям, огромным материальным убыткам.