3.1. История организации рсчс

РСЧС имеет 70-летнюю историю. Ее основы были заложены при создании 4 октября 1932 года Противовоздушной обороны (ПВО) страны. Появление в мире дальней авиации и ее возможность наносить бомбовые удары в глубине территории государства по военным объектам и гражданскому населению привело к созданию ПВО. В этот комплекс входила, как самостоятельная организация, местная противовоздушная оборона (МПВО), которая была предназначена для защиты населения и объектов народного хозяйства (ОНХ) при бомбардировках с воздуха. Она достойно выполняла свои задачи в годы Великой Отечественной войны. Силами МПВО было ликвидировано 90 тысяч пожаров и возгораний, предотвращено 32 тысячи серьезных промышленных аварий, обезврежено более 430 тысяч авиабомб и почти 2.5 миллиона снарядов и мин, спасены от гибели многие миллионы граждан. Части и формирования МПВО выполнили большой объем работ при восстановлении предприятий промышленности и сельского хозяйства. За годы войны ими было проложено около 200 км водопроводных и канализационных магистралей, сооружено 205 мостов, разобрано свыше 400 тысяч куб. м завалов.

К началу 60-х годов появилась реальная возможность ведения войны с применением ОМП, соответственно изменились задачи и способы защиты гражданского населения. В июле 1961 года в разгар «холодной войны» МПВО была преобразована в Гражданскую оборону (ГО) СССР, ставшую составной частью системы общегосударственных оборонных мероприятий, проводимых в условиях ЧС мирного и военного времени.

Силы и средства ГО принимали активное участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, землетрясениях в Армении и Нефтегорске, вели спасательные работы при катастрофе на газопроводе в Башкортостане, взрыве в Арзамасе и во многих других чрезвычайных ситуациях.

25.11.1992 года Правительство России утвердило Положение о Государственном комитете РФ по делам ГО, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (ГКЧС). Одновременно началось создание Российской системы предупреждения и действий в ЧС (РСЧС), которая в полной мере начала функционировать уже в 1994 году. В январе 1994 года ГКЧС преобразуется в Министерство по делам ГО, ЧС и ликвидации последствий (МЧС России). Становление этой системы происходило в весьма сложных условиях. Только в 1994 году на территории РФ произошло около 1500 крупных ЧС, из числа которых около 400 были природного и более 1100 техногенного характера.

Формирования и войска МЧС России устраняли последствия землетрясения на Курильских островах, наводнений на Дальнем Востоке, прорыва плотин и дамб в Башкортостане и Свердловской области, оказывали гуманитарную помощь населению Чеченской Республики, восстанавливали разрушенные коммуникации в Грозном и других населенных пунктах.

3.2.Структура рсчс и го

В Указе Президента России № 643 от 6.05.1993 года «О гражданской обороне» сказано, что руководство ГО в … областях, учреждениях, организациях и на предприятиях, независимо от их форм собственности, возлагается на соответствующих руководителей органов исполнительной власти,… учреждений, организаций, предприятий.

В нем установлено, что указанные руководители являются по должности начальниками гражданской обороны. Они несут персональную ответственность за организацию и осуществление мероприятий ГО, создание и обеспечение сохранности накопленных фондов индивидуальных и коллективных средств защиты и имущества, а также за подготовку сил, обучение населения и персонала предприятий к действиям в ЧС на подведомственных территориях и объектах.

Бывшие штабы ГО преобразуются в штабы по делам ГО и ЧС.

Создана структура РСЧС, которая включает территориальные, функциональные и ведомственные подсистемы. Рабочими органами всех уровней являются штабы по делам ГО и ЧС.

У начальников ГО объектов рабочим аппаратом должны стать штабы, комплектуемые штатными работниками и должностными лицами. Не освобожденными от своих основных обязанностей.

Штаб является органом управления начальника ГО объекта, на который возлагаются: организация и обеспечение непрерывного управления ГО при любых авариях, катастрофах и стихийных бедствиях; своевременное оповещение служб, формирований, рабочих, служащих и населения прилегающих населенных пунктов о возникновении ЧС; разработка плана ГО; осуществление мероприятий по защите трудового коллектива; обучение личного состава формирований ГО, рабочих и служащих; поддержание постоянной готовности сил и средств для действий в ЧС.

3.3.Основные задачи РСЧС.

РСЧС призвана решать большой объем задач, она занимается проблемами экологии, оказания гуманитарной помощи пострадавшим в результате стихийных бедствий, аварий, катастроф, вооруженных конфликтов в России и за ее пределами, информационным обеспечением в зонах ЧС и созданием сил быстрого реагирования на все ЧС.

Одна из главнейших задач РСЧС – проведение единой государственной политики в области предупреждения и ликвидации ЧС, а при их возникновении – защита жизни и здоровья людей, территорий, материальных и культурных ценностей, окружающей среды.

Следующая задача – сформировать и внедрить четкую систему экономических и правовых мер, направленных на обеспечение защиты населения, технической и экологической безопасности.

Центральная задача – проведение мероприятий по защите населения и территорий.

Сферой постоянного внимания является организация оповещения и информирование населения о ЧС.

Задача ликвидации ЧС одна из самых емких.

К другим задачам относятся: мероприятия ГО; создание и обеспечение готовности сил и средств РСЧС; оказание гуманитарной помощи.

Оказалось, что население очень слабо представляет себе, как действовать в ЧС мирного и военного времени. С этой целью разработана и внедряется единая государственная система обучения населения всей России, начиная с дошкольного возраста. Занятия с неработающим населением должны проводиться по месту жительства с широким использованием наглядных пособий. Начальники ГО объектов и учреждений обеспечивают изучение своими работниками способов защиты от ЧС, готовят их к действиям в составе ГОГО.

Лекция 4

ТЕМА: ДЕЙСТВИЯ РАБОТНИКОВ ОРГАНИЗАЦИЙ И НАСЕЛЕНИЯ В ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ ПРИРОДНОГО ХАРАКТЕРА

Цель занятия:

1.Рассмотреть действия работников объекта народного хозяйства (ОНХ) в ЧС природного характера возникновение которых возможно на территории данных объектов;

2.Дать рекомендации в действии при ЧС природного характера;

3.Провести с обучаемыми тренировку.

На изучение темы отводится 3 часа.

Метод – практическое занятие.

На занятии рекомендуется рассмотреть следующие вопросы:

1.Термины и определения.

2.Классификация и характеристика ЧС природного характера.

3.Стихийные бедствия геологического характера.

4.Стихийные бедствия метеорологического характера.

5.Стихийные бедствия гидрологического характера.

6.Природные пожары.

7.Массовые инфекционные заболевания людей, сельскохозяйственных животных и растений.

8.Деиствия населения в ЧС природного характера.