3. Расчёт платежей за загрязнение окружающей среды в экологические фонды.

Цель работы: изучить методику расчёта платежей за загрязнение окружающей среды в экологические фонды.

Основные понятия

Система экономического регулирования природопользования в России сформирована законом «Об охране окружающей среды». Основным в этой системе является следующее:

- наличие разрешений на выбросы, выдаваемых региональными природоохранными комитетами;

- наличие договора и лицензии на комплексное природопользование, в которых устанавливаются допустимые объёмы выбросов, планы природоохранных мероприятий, нормативы и порядок расчёта и внесения платежей за загрязнения окружающей среды;

- введение платежей за загрязнение;

- создание системы экологических фондов;

- создание системы налоговых льгот;

Основным инструментом регулирования природопользования стали платежи за загрязнение в экологические фонды.

Платежи уплачиваются по двум ставкам. По одной ставке оплачиваются выбросы в пределах установленного норматива, а по другой, повышенной, предприятие платит за превышение выбросов над нормативом.

Обычно ставка платежа за сверхнормативные выбросы в 5 раз превышает базовую. Региональные экологические комитеты могут корректировать базовую ставку, приводя её в соответствие с региональными особенностями.

Параллельно с ведением платежей развивалась система экологических фондов трёх уровней: местные, республиканские (региональные), федеральные. Все платежи аккумулируются в экологические фонды. Из всех собранных платежей за загрязнение 10% поступают в федеральный бюджет, а оставшиеся 90% распределяются следующим образом: 10% - в федеральный экологический фонд, 30% - в региональный, 60% - в местный.

Система платежей за загрязнение окружающей среды складывалась в России поэтапно. В 1989 – 1990 гг. был проведён эксперимент по введению платы за загрязнения в нескольких регионах. В процессе эксперимента были опробованы различные подходы к определению размеров платежей и принципов их калькуляции. В конце концов Российский комитет охраны природы остановился на одном из них с 1 января 1991 г. в России были введены платежи за загрязнения окружающей природной среды. В том числе были введены следующие платежи:

- за выбросы вредных веществ в атмосферу (в том числе за выбросы вредных веществ от стационарных и передвижных источников);

- за выбросы в поверхностные водоёмы;

- за размещение твёрдых отходов.

Были введены ставки платежей за каждый из контролируемых загрязнителей. Эти ставки считаются базовыми, а для того чтобы определить конкретное значения платежа, они умножаются на поправочные коэффициенты.

Для отходов подлежащих захоронению, выделяется четыре класса опасности, в соответствие с этим были установлены четыре различные ставки платежа на 1 тонну отходов.

Расчёт платежей за загрязнение

Общий платёж за выбросы определяется по следующей формуле

,

где k – поправочный коэффициент учитывающий региональную специфику;

P_i – ставка платежа за выбросы i-ой субстанции в пределах установленного норматива;

V_i – фактические выбросы i-ой субстанции;

V_iⁿ – нормативные выбросы i-ой субстанции;

n – число контролируемых веществ.

Рассматриваемое предприятие осуществляет выбросы в атмосферу, в которых содержится пять контролируемых загрязнителей (таблица №1).

Таблица №1 – Значения платежей за выбросы вредных веществ в атмосферу

Вещество №	Плата за выбросы в пределах норматива, тыс. руб./т	Плата за сверхлимитные выбросы тыс. руб./т
1	25	125
2	35	175
3	50	250
4	20	100
5	70	350

Поправочный региональный коэффициент имеет значение k=1.8.

Выбросы и лимиты на них для данного предприятия приведены в таблице №2

Таблица №2 –Значения выбросов вредных веществ, лимитов выбросов и превышения лимитов выбросов.

Вещество №	Выбросы, т.	Установленный лимит выбросов, т.	Превышение лимита выбросов, т.
1	3,4	60	-
2	1,3	50	-
3	5,1	15	-
4	1,5	130	-
5	175,7	25	150,7

По последнему веществу из таблицы №2 видно, что имеется превышение фактических выбросов над лимитом. Поэтому для расчёта платежа по этому компоненту воспользуемся формулой

Для оставшихся двух веществ из таблицы №2, по которым выбросы оказались меньше, чем установленные лимиты, применяется более простая формула

Суммарный платёж за все выбросы составит следующую величину

P=1.8·((25·70+5·70·(150,7))+1.8·(3,4·25+1,3·35+5,1·50+1,5·20)=98802.9 тыс. руб.

Рассчитаем отчисления в федеральный бюджет и экологические фонды региона:

Отчисления в федеральный бюджет составляют 10%

Р_ФБ = 94188.59·10/100 = 9880,29 рублей

Остальные 88922,61 распределяются следующим образом:

- 10% - в федеральный экологический фонд

Р_ФЭФ = 88922,61·10/100 = 8892,26 рублей

- 30% - в региональный

Р_{РЕГИОН Ф} = 88922,61·30/100 = 26676,78 рублей

- 60% - в местный

Р_МФ = 88922,61·60/100 = 53353,57 рублей

Вывод: при изучении практической работы мы ознакомились с основными положениями по защите окружающей среды, законом «Об охране окружающей среды», методикой расчёта платежей за загрязнение окружающей среды в экологические фонды. Были получены сведения о распределении денежных потоков между экологическими фондами субъектов Российской Федерации.