история+россии+керов

1.Балакина Т.И. История русской культуры. - М., 1996. - Гл. 11;

2.Сарабьянов Д.В. История русского искусства конца XIX-начала XX века. - М., 1993.

3.Шульгин В.С., Кошман Л.В., Зезина М.Р. Культура России IX-XX вв. - М., 1996. - Гл. 10.

Тема 54. Февральская революция

вРоссии

1.Предпосылки революции

1.1.1. Экономические предпосылки. К 1917 г. в России не были решены задачи капиталистической модернизации. Здесь сохранялась многоукладная экономика, которая характеризовалась крайней неравномерностью развития капитализма по отдельным районам и отраслям. Государство осуществляло активное вмешательство в процесс промышленного производства, при этом сдерживался процесс свободного развития капитализма в сельском хозяйстве и промышленности.

2.Столыпинская аграрная реформа в деревне не была завершена. В ходе ее продолжился рост цен на землю (с 1885-1913 гг. - почти в четыре раза), возросла стоимость аренды земли (в среднем по Европейской России она составляла 29,2% доходности урожая). Государственной думой не было утверждено положение Совета министров от 10 марта 1911 г "Об отводе переселенцам отрубных и хуторских участков в частную собственность". К 1917 г. в деревне сохранялись отработочные формы ренты. В результате землеустройства не удалось создать полноценного фермерского хозяйства.

3.1.2. Социально-политические предпосылки. К 1917 г. в России фактически сохранялась абсолютная монархия, при отсутствии реально действующих политических свобод. Зачатки российского парламентаризма характеризовались крайне низкой эффективностью. В случае необходимости Основные законы попирались монархом, как это было, например, в 1907 г.

Встране господствовал сословный общественный строй, не сформировалась развернутая социальная структура, характерная для развитых буржуазных государств, в частности, в России не сложился средний класс как основа развития рыночной экономики. В силу этого сохранялась незрелость политического движения, партий и общественных организаций. Привилегированным сословием оставалось дворянство, сила которого базировалась на крупном помещичьем землевладении и поддержке Николая II и его окружения. Буржуазия, в том числе финансовая и монополистическая, не имела полноты политических прав и практически не допускалась царизмом к участию в управлении государством. Самодержавие являлось препятствием на пути серьезных преобразований государственного и общественного строя.

1.3. Первая мировая война.

1.3.1. Революция выросла на волне социально-экономического кризиса, вызванного первой мировой войной. Военные расходы привели к росту общего государственного долга в четыре раза (в 1917 г. он составлял 34 млрд. рублей). Война разорвала связь России с мировым рынком.

За годы войны общие посевные площади сократились на 11,9% (особенно на юге России и Северном Кавказе), более чем на 5-7 млн. голов уменьшился основной фонда скота, обострился сахарный голод.

Валовые сборы зерновых в 1916-1917 гг. составили 80% от предвоенных. Это было вызвано в том числе мобилизацией почти 47% трудоспособного мужского населения в армию и реквизициями для нужд фронта более трети крестьянских лошадей. В 1916 г. в 70 губерниях были введены карточки и твердые цены на сахар, в 31 губернии - твердая разверстка на хлеб. Однако кампания по разверстке не дала желаемого результата: за декабрь 1916-январь 1917 г. поступление хлеба на фронт колебалось от 33 до 50% плановых норм.

Разрушение железнодорожного транспорта обострило проблему обеспечения городов сырьем, топливом, продовольствием, фронта - оружием и боеприпасами. По этой же причине промышленные предприятия срывали военные заказы. Подобные кризисные явления происходили на фоне роста промышленного производства, особенно в области военных заказов.

1.3.2.Кризис власти. Хозяйственные проблемы и поражения на фронте привели к углублению кризиса царизма, обострению отношений правительства с Государственной думой. Дезорганизацию власти в годы войны еще более усиливала министерская чехарда. Власть дискредитировала себя связями с Г.Распутиным. На этом фоне в августе 1915 г. произошла консолидация оппозиционно настроенного большинства в Госдуме вокруг Прогрессивного блока во главе с кадетом П.Н. Милюковым и умеренно правым В.В. Шульгиным. Заметно повысились оппозиционные настроения среди интеллигенции, общественных и профсоюзных организаций, студенчества (особенно Петербурга и Москвы). Все это наряду с революционным движением предопределило изоляцию российского императора, препятствовавшего процессам реформирования, лишило самодержавие социально-политической опоры.

1.3.3.Радикализация масс. Война с ее мобилизацией привела в движение широкие народные массы. Экономические проблемы и политический кризис еще более усилил социальное недовольство низов. Политическое бесправие масс также подталкивало их к антиправительственным выступлениям.

Пролетариат. Общая численность рабочего класса к 1917 г. составляла 15млн. человек (из них 4,9 млн.

-сельскохозяйственный пролетариат - связанный с деревней и заинтересованный в получении помещичьих земель). Реальная заработная плата в годы войны (с учетом роста цен) составляла 80-85% от довоенного уровня. Продолжительность рабочего дня равнялась 10 часам (на Урале - 11-12 часов). Война привела к закрытию рабочих газет, профсоюзов, клубов, касс страхования. Начиная с 1915 г., стал заметным рост стачечного рабочего движения в городах и промышленных центрах: Основная форма классовой борьбы в эти годы - экономические забастовки, в которых принимало участие в 1915 г.

-0,6 млн. человек, в 1916 г. - 1,2 млн. В январе-феврале 1917 г. число бастовавших по сравнению с соответствующим периодом 1916 г. возросло в три раза и составило более 600 тыс. человек.

Армия. Важное значение в жизни России особенно в связи с первой мировой войной приобретала армия. Ее общая численность в эти годы составляла 11 млн. человек (из них 60-66% - крестьяне, 1620% пролетариат). Солдатские массы во главе с солдатскими организациями проявляли большую политическую активность, входили в состав основных революционных политических партий (более половины членов партии эсеров, одна треть членов партии большевиков).

Крестьянство. В годы войны крестьянство возобновило борьбу за преобразование всех видов поземельной собственности. На Кубани, в Ставрополье, Поволжье, на Украине прошли восстания против дороговизны. К 1915 г. общее число крестьянских выступлений в 280 уездах составило 17, в 1916 г. - 290 выступлений и столько же за один март месяц 1917 г. Царский указ от 25 июня 1916 г. о принудительном привлечении на тыловые работы в прифронтовые районы инородцев из Казахстана, Средней Азии, Сибири, Хивы, а также установление предельных цен на хлопок, рост поземельных налогов и военные реквизиции вызвали здесь мощное восстание 4 июля 1916 г., в котором приняло участие около 10 млн. человек, что послужило грозным предупреждением царизму.

2. Развитие революции

2.1. Начало революционных выступлений. Революция началась с мощного подъема стачечного движения в Петрограде. Из-за перебоев с поставками продовольствия в городе произошли погромы и забастовки. Массовая стачка рабочих Путиловского завода и последовавший локаут резко обострил положение. 23 февраля (8 марта по новому стилю) работницы Петрограда вышли на демонстрацию с протестом против нехватки хлеба, дороговизны и продолжения войны. Их поддержали рабочиеметаллисты Выборгского района, Петроградской стороны, Васильевского острова. Всего - около 90 тыс. рабочих и работниц 50 предприятий. К ним присоединились также городские служащие, интеллигенция.

В уличных демонстрациях участвовало не менее 15 тыс. студентов. 24 февраля 1917 г. в столице бастовало 214 тыс. человек

. Социалистические партии развернули революционную пропаганду, выступали с разоблачениями царского режима и призывом к свержению монархии. Члены Русского бюро ЦК РСДРП(б) и Петербургского комитета, "межрайонцы", эсеры выступали на митингах, организовывали выход рабочих с предприятий. Цель - охватить своим идейно-организационным влиянием массовое рабочее движение и направить его в русло организованной борьбы против самодержавия и войны.

2.2. Всеобщая политическая стачка. 25 февраля экономические забастовки переросли во всеобщую политическую стачку, охватившую 305 тыс. человек (включая основные вузы Петрограда). 26 февраля явился критическим днем революции. В столице были проведены массовые аресты участников выступлений, произошли вооруженные столкновения с полицией и войсками.

Под влиянием событий, развернувшихся в столице, началась радикализация воинских частей, дислоцированных в Петрограде. 26 февраля на сторону революции встало 70 тыс. солдат запасных батальонов и резервных полков. 27 февраля большевики обратились с манифестом ЦК РСДРП "К гражданам России", в котором призвали восставших выбрать "своих представителей во Временное революционное правительство". Его задачами должно было стать принятие законов, "защищавших все права и вольности народа", о конфискации помещичьих земель, введении восьмичасового рабочего дня, созыве Учредительного собрания.

2.3. В дальнейшем всеобщая политическая стачка переросла в стихийное вооруженное восстание. Восставшими был занят Таврический дворец, захвачены вокзалы, мосты, главный арсенал, важные правительственные учреждения. Были арестованы царские министры. К 1 марта весь Петроградский гарнизон (почти 250 тыс. человек) оказался на стороне восставших.

Вслед за Петроградом революция победила в Москве и далее по всей стране.

2.4. Падение самодержавия. Николай II и его окружение не смогли взять под контроль ситуацию в столице и в целом по всей стране. 25 февраля царь издал указ о роспуске Государственной думы, чем ликвидировал последнюю возможность выхода из кризиса реформистским путем.

В ночь с 1 на 2 марта царь под давлением Ставки подписал манифест о создании ответственного министерства и приостановил карательную экспедицию под руководством генерала Н.И. Иванова, направленную на подавление революционных выступлений. Сообщения командующих фронтами и известия о событиях в Петрограде подтолкнули Николая II в ночь со 2 на 3 марта отречься за себя и наследника в пользу брата Михаила Александровича. Последний также отказался от притязаний на престол, подведя черту под историей российского самодержавия.

3. Формирование новых органов власти

3.1.Временный комитет членов Государственной думы. В ходе революции различные политические силы обсуждали вопрос о новых органах власти.27 февраля после получения царского манифеста о приостановке работы Думы депутаты приняли решение о создании Временного комитета Государственной думы во главе с ее председателем октябристом М.В. Родзянко. Комитет назначил своих комиссаров в министерства, и в дальнейшем предпринял меры с целью добиться отречения Николая II.

3.2.Петроградский Совет рабочих депутатов. Одновременно пролетариат Петрограда приступил к созданию Совета рабочих депутатов по образцу 1905 г. Зачатками его стали временные стачечные комитеты, созданные на предприятиях 24-25 февраля большевиками и членами других социалистических партий. Первое заседание депутатов Петроградского Совета состоялось 27 февраля. В Исполком Петросовета было избрано 15 человек, среди которых председательменьшевик Н.С. Чхеидзе, товарищи председателя - трудовик (позднее эсер) А.Ф. Керенский и меньшевик М.И. Скобелев. От большевиков в Исполком вошли члены Русского бюро ЦК РСДРП(б) А.Г. Шляпников и П.А. Залуцкий., кроме того двое эсеров, один левый эсер, шесть представителей партии меньшевиков и пять внефракционных социал-демократов.

3.3. Временное правительство. 2 марта в результате переговоров между Исполкомом Петросовета и Временным комитетом Государственной думы была достигнута договоренность о формировании Временного правительства во главе с министром-председателем и министром внутренних дел - князем Г.Е. Львовым ( бывшим председателем Земгора).

3 марта 1917 г. в специальной Декларация Временное правительство провозгласило себя высшей законодательной и исполнительной властью в России. Специальным указом от 5 марта 1917 г. власть на местах передавалась губернским и уездным комиссарам Временного правительства. Должность губернаторов упразднялась. Петроградский Совет осуществлял контролирующие функции по отношению к правительству, оказывая на него давление слева.

4. Характер и особенности революции

4.1.Характер революции. Февральская революция носила буржуазно-демократический характер.

Она решала задачу свержения самодержавия, введения конституционного строя и открывала путь для развития капитализма в сельском хозяйстве и промышленности, обеспечения политических свобод граждан, уничтожения национального гнета.

4.2.Особенности революции. Революция представляла собой сложное взаимодействие стихийных и сознательных сил революционного процесса. Она поднялась стихийно на базе массового недовольства войной и была осуществлена главным образом силами рабочих и солдат. Участие в революции политических партий, профсоюзов, фабзавкомов, отрядов Красной гвардии явилось важным организующим началом в период революционного подъема. Развернувшаяся деятельность партий и организаций широкого политического спектра способствовала углублению предреволюционного кризиса.

Крупные предприниматели и либеральная интеллигенция, получившие к тому времени определенный опыт участия в политической борьбе, в результате поддержки революции пришли к власти (на периферии общественные исполнительные комитеты возникли раньше Советов). Своеобразие революции заключалось в возникновении в стране феномена двоевластия.

5. Итоги революции

5.1.Вторая в истории России буржуазно-демократическая революция завершилась победой. К 1 марта революция победила в Петрограде и Москве, затем она была поддержана по всей стране.

5.2.Падение самодержавия и установление двоевластия. Вторая русская революция завершилась падением института монархии и приходом к руководству страной новых социально-политических сил.

5.2.1.Первая власть - буржуазно-демократическая, была представлена Временным правительством, его органами на местах (общественные исполнительные комитеты или комитеты общественной безопасности), местным самоуправлением (городским и земским). В правительство вошли представители либеральных партий кадетов и октябристов. Временное правительство опиралось на поддержку значительных социальных и социально-профессиональных слоев (интеллигенции, предпринимателей, студенчества, офицерства, чиновников), а также Советов.

5.2.2.Вторая власть - революционно-демократическая, олицетворялась Советами рабочих и солдатских депутатов, солдатскими комитетами в армии и на флоте, фабзавкомами, другими местными демократическими организациями. Советы не являлись органами государственной власти, однако, обладая поддержкой народных масс, они осуществляли контроль за деятельностью правительства, делегируя им доверие, оказанное рабочими и солдатами руководителям Советов.

5.3. Демократизация общественно-политического строя. После победы Февральской революции Россия превратилась в одну из самых демократических стран Европы.

В стране были провозглашены политические права и свободы (слова, собраний, совести, печати, союзов, манифестаций); всеобщее и равное избирательное право; были отменены сословные, национальные и религиозные ограничения, смертная казнь, военно-полевые суды, объявлена политическая амнистия. На легальной основе создавались тысячи политических, общественных, культурных обществ и объединений, профсоюзов, фабрично-заводских комитетов и т.д.

5.4. Возникновение феномена двоевластия не консолидировало, а еще более раскололо российское общество. В условиях раскола политических сил важнейший вопрос о власти не получил законченного решения. Определение формы государственного строя было отложено до Учредительного собрания, сроки созыва которого не назывались.

В результате затягивания решения основных задач буржуазно-демократических преобразований происходило дальнейшее углубление революционного процесса в послефевральский период.

ВОПРОСЫ И ЗАДАНИЯ

1.Раскройте сущность политического кризиса власти накануне Февральской революции?

2.Что представлял собой российский пролетариат и армия накануне февральско-мартовских событий в Петрограде?

3.Почему большевики выступили против единства действий с умеренными социалистами в послефевральский период?

4.К каким демократическим завоеваниям в России привела победа революции?

5.Почему, на ваш взгляд, многие политические деятели в русской эмиграции оценивали Февральскую революцию как катастрофу?

Рекомендуемая литература

1.Аврех А.Я. Царизм накануне свержения. - М.,1989.

2.Алексеев И.В. Агония сердечного согласия: царизм, буржуазия и их союзники по Антанте. 1914-

1917 гг. Л., 1990.

3.Деникин А.И. Очерки русской смуты. Крушение власти и армии, февраль-сентябрь. - М.,1991.

4.Иоффе Г.З. Революция и судьба Романовых. М., 1992.

5.Керенский А.Ф. Россия на историческом повороте. - М., 1991.

6.Соколов А.К. Курс советской истории. 1917-1940. М., 1999.Ч.1. Р.1.

7.Политическая история России в партиях и лицах. - М., 1993.

8.Революция 1917 г. глазами ее руководителей. - М., 1991.

Тема 55. Россия в межреволюционный период

1.Расстановка политических сил

1.1.Выбор пути развития. Завершившаяся революция поставила перед страной проблему выбора дальнейшего пути развития. Ситуация осложнялась возникшим феноменом двоевластия.

По всей стране происходило усиление роли Советов, которые опирались на вооруженные отряды солдат, рабочую Красную гвардию, фабзавкомы. В марте 1917 г. в 393 городах и населенных пунктах России существовало 513 Советов (к октябрю месяцу их число увеличилось до 1,5 тыс.). На фронтах аналогами Советов являлись солдатские комитеты, число которых достигало 50 тыс.

В Советах преобладали эсеры и меньшевики, чьи программы оказались наиболее близки народным массам. Деятельность Советов была направлена на организацию продовольственного снабжения города, создание рабочей милиции и др. Однако в первые недели после февральских событий Петросовет брал также на себя функции властного идеологического центра. 14 марта в манифесте К народам всего мира Совет призвал к прекращению империалистической войны и заключению мира без аннексий и контрибуций (признавалась лишь революционная война с Германией).

Руководство Советов поддерживало Временное правительство, расширяя, таким образом, его социальную базу.

В результате возникла альтернатива:

-постепенное реформирование страны в сторону развития западного парламентского типа демократии через деятельность Временного правительства;

-либо передача всей власти Советам и движение в сторону народовластия в форме Республики Советов - советского демократизма, представлявшего тип прямой общинной демократии. В условиях двоевластия и отсутствия единого политического центра притяжения всех социальных сил произошло усиление политической борьбы в стране. Каждый политический лагерь отстаивал свой путь развития.

1.2.Правые политические силы (Союз русского народа, Союз Михаила Архангела, Русская монархическая партия и другие объединения) одновременно с отречением Николая II прекратили свою деятельность, провинциальные отделы самораспустились. Часть консервативных сил примкнула к кадетам, сохранившим свое влияние и оказавшимся после революции на крайне правом фланге. Наметилось создание блока кадетов и умеренных правых.

1.3.Либеральный лагерь русской революции.

1.3.1.Союз 17 октября и партия прогрессистов. Наиболее острый политический кризис после революции переживали праволиберальные партии - октябристов (лидер - А.И. Гучков) и прогрессистов (лидер - А.И. Коновалов). Большинство деятелей этих партий, в том числе А.И.Коновалов, перешли к кадетам. Часть прогрессистов выступила летом 1917 г. под названием Радикально-демократической партии во главе со своими лидерами - И.Н. Ефремовым и Д.Н. Рузским.

1.3.2.Конституционно-демократическая партия (общая численность весной 1917 - 100 тыс. чел.), на базе которой сформировалось Временное правительство, заняла ведущее место в системе политических сил страны (лидер - П.Н. Милюков).

Кадеты выдвинули идею длительной эволюции страны по западному образцу на парламентарной основе. Они высказались за демократическую парламентскую республику и левый блок с умеренными социалистическими партиями. В числе лозунгов партии оставалось требование продолжения войны до победного конца, сохранения единой и неделимой России.

Аграрный вопрос кадеты предлагали решить путем конфискации помещичьей земли за выкуп. После национализации предполагалась передачи ее в бесплатное пользование общинам, а также хуторянам и отрубникам.

1.4. Социалистические партии

1.4.1. Партии умеренных социалистов.

Наиболее массовыми революционными партиями послефевральской России были умеренные социалистические партии:

-эсеров (численностью до 1 млн. членов, лидеры - В.М. Чернов, Н.Д.Авксентьев),

-меньшевиков (РСДРП, численностью до 200 тыс. чел, лидеры - И.Г.Церетели, Ф.И. Дан).

1.4.2.Стратегические задачи. Свою ближайшую задачу умеренные социалисты видели в дальнейшем углублении буржуазно-демократических реформ на основе широкой общенациональной демократической коалиции с участием буржуазии и пролетариата. Основу политической платформы этой группы партий составлял принцип революционного оборончества, т.е. продолжения войны с германским блоком в целях защиты революции и демократических свобод.

1.4.3.Аграрная программа. В области аграрной политики эсеры отстаивали требование социализации земли (ликвидации частной собственности на землю, превращения ее в общенародное достояние, уравнительное распределение земли по трудовой норме). III съезд партии эсеров поддержал также лозунг национализации земли и наделения крестьян землей без компенсации бывшим владельцам.

Меньшевики выступали с требованием муниципализации земли, то есть после конфискации передачи ее в распоряжение местных органов самоуправления для распределения участков пользователям. При этом обе партии отвергали насильственные захваты земель, а окончательное решение аграрного вопроса откладывалось ими до созыва Учредительного собрания.

1.5. Радикальное крыло социалистического лагеря.

1.5.1.Большевики. РСДРП(б) к февралю 1917 г. насчитывала 24-25 тыс. человек (самой многочисленной при этом была партийная организация Петрограда - около 2 тыс. человек). Заграничная коллегия ЦК была представлена В.И. Лениным, Г.Е. Зиновьевым, Н.К. Крупской. Лидером Русского бюро ЦК был А.Г. Шляпников.

1.5.2.Стратегические задачи. После возвращения В.И.Ленина из эмиграции (3 апреля 1917 г.) руководство партии отказалось от идеи сотрудничества с умеренными социалистами. Большевистская партийная конференция в конце апреля провозгласила стратегию перехода от буржуазнодемократической революции к социалистической. В качестве новой формы государственной власти предлагалась диктатура пролетариата в форме Республики Советов. Успех политической борьбы связывался с поддержкой западного пролетариата, который должен был взять власть в свои руки в результате близкой, как считал Ленин, мировой социалистической революции.

1.5.3.Тактика. В.И.Ленин предложил тактику мирного перехода ко второму этапу революции путем разоблачения империалистической сущности Временного правительства и завоевания большинства в Советах при сохранении лозунга Вся власть Советам!. Конфронтация с буржуазией (лозунг Никакой поддержки Временному правительству!), с одной стороны, обеспечивала поддержку масс, с другой - изолировала большевиков от умеренных социалистических партий, либеральной интеллигенции и других слоев российского общества.

В аграрной сфере большевики отстаивали идею ликвидации частной собственности на землю, немедленной конфискации земли помещиков, превращение ее в собственность государства и передачу в распоряжение местных органов власти, не дожидаясь Учредительного собрания.

1.5.4. Левые эсеры (Б.Д.Камков, М.А.Спиридонова, П.П.Прошьян) занимали также радикальные позиции и нередко выступали вместе с большевиками, призывая рабочих не доверять Временному

правительству и брать власть в свои руки. Левые упрекали центристское руководство партии в оборончестве и призывали немедленно положить конец войне.

1.5.5. Анархисты. Февральская революция положила начало новому этапу анархистского движения в России. Из эмиграции вернулись организаторы движения - П.А.Кропоткин, П.А.Аршинов, Л.Черный. Уже в апреле анархисты выдвинули задачу перехода к новой социальной революции, что означало призыв к свержению Временного правительства и немедленному захвату фабрик и заводов рабочими. Анархисты активно использовали в арсенале революционной борьбы испытанные методы: террор, налеты, погромы.

2. Внутренняя политика Российского государства. Деятельность Временного правительства

Временное правительство поддерживали политическая элита, интеллигенция, предприниматели, некоторая часть рабочего класса и крестьянства, но оно не имело достаточно широкой социальной опоры на местах. Не обладая аппаратом принуждения, правительство не смогло установить действенный контроль над ситуацией в регионах. Это положение обусловило характер внутренней политики Временного правительства, пытавшегося решить ряд социально-политических и экономических задач.

2.1. Установление демократического общественно-политического порядка.

2.1.1.Подготовка созыва Учредительного собрания. Будущая судьба России должно была решиться Учредительным собранием. Задача Временного правительства сводилась формально лишь к организации общественно-политических условий для выборов в Учредительное собрание, которое должно было принять решение о новом государственном устройстве, создании новых постоянных органов власти. Временное правительство, сформированное отнюдь не демократическим путем, не вправе было, по мнению входивших в него либералов, взять на себя проведение коренного переустройства России. Назначенные на сентябрь выборы в Учредительное собрание затем были перенесены из-за затянувшихся переговоров с Советами о составе избирательной комиссии и несбыточной надежды демократов провести выборы после политической стабилизации в стране.

2.1.2.Социально-политический курс правительства был направлен на проведение демократических преобразований и достижение классового мира в стране. В декларации правительства от 3 марта и его обращении к народу от 6 марта была оглашена программа деятельности на ближайшие месяцы: политическая амнистия, отмена смертной казни, ликвидация сословного строя и всех национальных и религиозных ограничений. Были запрещены аресты без суда, упразднена должность обер-прокурора Синода и все дела церкви передавались в новое министерство по делам исповеданий.

В апреле были приняты законодательные акты, в которых реализовывались положения мартовских деклараций: О регистрации товариществ, обществ и союзов, О рабочих комитетах, О печати и др.

2.1.3. Преобразования в армии. 28 февраля 1917 г. был принят приказ 1 Петроградского Совета,

положивший начало так называемой демократизации армии. В соответствии с ним проводилась чистка высшего командного состава русских войск, были отменены военно-полевые суды, вводился институт комиссаров правительства, наблюдавших за политической лояльностью офицеров.

Главной мерой стало создание в армии выборных комитетов солдат и матросов, которые распоряжались наличным оружием, контролировали деятельность офицеров и т.п. В условиях войны, углублявшегося внутриполитического кризиса в стране и радикализации масс, подобные нововведения (например, возможность солдатских комитетов обсуждать приказ офицера и выносить решение о необходимости его исполнения) привели к резкому падению дисциплины в армии и боеспособности ее частей.

Временное правительство установило в целом демократический строй в стране, но при этом некоторые меры приводили к подрыву основ государственности, ослаблению государственной власти.

2.2. Была изменена вся система государственной власти. Временное правительство направляло в регионы своих губернских, уездных, волостных комиссаров, под чьим контролем действовали местные земские органы и общественные комитеты.

Одновременно ликвидировались старые органы высшей государственной власти. В мае-октябре были распущены Государственный совет и Государственная дума. Законодательные акты принимались непосредственными распоряжениями правительства. Выработкой государственной политики занимались Экономическое, Юридическое и др. совещания.

В первые дни после революции был уничтожен репрессивный аппарат самодержавия: полиция, жандармерия, цензура. Для охраны общественного порядка в апреле началось создание милиции, исполнительного органа земств. Для расследования действий высших чиновников царского режима была создана Чрезвычайная комиссия.

2.3. Реформа местного самоуправления. На всю Россию была распространена сеть земств, демократизирована их избирательная система. 15 апреля 1917 г. Временным правительством было принято Положение о выборах в новые органы местного самоуправления, согласно которому провозглашалось всеобщее и равное избирательное право для российских граждан, включая женщин, военнослужащих и представителей всех национальностей. В мае-июне 1917 г. была проведена реформа местного самоуправления. Новыми органами местной власти стали общественные исполнительные комитеты (или комитеты общественной безопасности), которые являлись объединениями коалиционного типа.

Создавались волостные земства, заменившие в мае все другие волостные органы власти, и районные городские думы.

2.4. Аграрная политика. 19 марта Временное правительство в специальной декларации объявило о начале подготовки аграрной реформы. Временное правительство провело национализацию земель, принадлежавших царской фамилии. В апреле начали создаваться губернские, уездные и волостные земельные комитеты, которые занимались урегулированием земельных споров и переписью земель в преддверии аграрной реформы. В начале мая прошла 1-я сессия Главного земельного комитета (с участием представителей Всероссийских советов крестьянских и рабочих депутатов), которому было поручено готовить земельную реформу, окончательный проект которой должно было принять Учредительное собрание. На всех уровнях создавались комитеты по снабжению (распределению зерна).

Крестьянство же на общинных сходах создавало собственные комитеты, которые присваивали необрабатываемые земли (без выплаты компенсаций), захватывали сельскохозяйственный инвентарь и скот помещиков, сами устанавливали порядок использования выпасов. С марта по июнь 1917 г. был зарегистрирован рост правонарушений в деревне, включавших воровство, вырубки леса, погромы.

2.5. Решение рабочего вопроса. Здесь Временное правительство, стремясь к примирению труда и капитала, действовало с наибольшим размахом. 12 апреля был издан закон о собраниях и союзах, провозгласивший свободу профессиональных объединений. На его основе рабочие получили право на восстановление организаций, запрещенных в годы войны, создание новых демократических объединений. В результате к концу 1917 г. в стране насчитывалось более 2 тыс. профсоюзов во главе со Всероссийским центральным советом профессиональных союзов (председатель - меньшевик В.П. Гриневич).

С той же целью в мае-августе 1917 г. были созданы Министерство труда, трудовые округа во главе с комиссарами и биржи труда, примирительные камеры (с участием представителей заводоуправлений и рабочих). В мае было создано Министерство призрения, взявшее на себя функции бывших благотворительных обществ. На частных предприятиях и объектах государственной промышленности вводился рабочий контроль. 23 апреля правительство узаконило создание на предприятиях фабричнозаводских комитетов. Было введено также государственное страхование рабочих, легализованы забастовки. В экономических условиях начала XX в. рабочим невозможно было добиться большего в рамках демократического режима и господства частной собственности.

При этом вводимый явочным путем 8-часовой рабочий день не получил законодательного оформления.

2.6. Национальная политика. Законом от 20 марта отменялись все вероисповедальные и национальные ограничения, в том числе в использовании национальных языков.

В области национально-государственного устройства Временное правительство продолжало отстаивать идею единой и неделимой России. Исключение было сделано лишь в отношении Польши и Финляндии: