1. Понятие и признаки ап

В КоАП РФ сформировано общее понятие административного правонарушения (ст. 2.1). В соответствии с указанной статьей административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Это понятие охватывает собой ряд признаков.

Прежде всего, административным правонарушением является действие или бездействие, акт волевого поведения физического или юридического лица. В первом случае лицо делает то, что запрещено законом, например, совершает мелкое хищение, курит или разжигает костер в тех местах, где это запрещено. Всякий, кто нарушает данный запрет, совершает административное правонарушение и может быть привлечен к административной ответственности.

К бездействию относится такое правонарушение, как, например, неисполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних. Бездействие выражается в том, что субъект административного права не выполняет те нормы, правила, требования, которые он обязан исполнить.

В любом случае и действие, и бездействие является антиобщественным поведением, которое нежелательно для государства и в целом для общества.

Административное правонарушение характеризуется обязательными признаками:

1. Противоправность.

Деяние является противоправным, если нарушает нормы административного и иных отраслей права, охраняемых мерами административной ответственности. Таким образом, это нарушение правовой нормы, определяющей запрет совершать административное правонарушение. Данные запреты содержатся в следующих нормативных актах:

- Кодекс об административных правонарушениях РФ;

- законы субъектов РФ об административных правонарушениях.

Деяние, не являющееся противоправным, не может образовать административное правонарушение и повлечь административную ответственность.

2. Антиобщественность или общественная вредность.

Деяние является антиобщественным, если причиняется вред законным интересам граждан, общества и государства. Административное правонарушение имеет определенные общие черты с преступлением, поскольку нередко объекты посягательства у них совпадают и по сути дела различаются по тяжести последствий для здоровья и жизни человека и размерам причиненного противоправным деянием ущерба. Сравнение многих составов уголовных преступлений и административных правонарушений подтверждают этот вывод.

3. Виновность – осознание совершение деяния с умыслом или по неосторожности. Вина – психическое отношение правонарушителя к совершенному деянию и его последствиям.

Вина является атрибутом понятия административного правонарушения, важнейшей чертой субъективной стороны состава административного правонарушения, непременным условием административной ответственности, которая, в свою очередь, не может не носить личностного характера.

Вина есть психическое отношение человека к самому себе, к своим действиям и их последствиям. Вина предполагает свободу выбора в поведении человека, соблюдение определенных процедур в обращении с другими людьми и выполнение предписанных правил обращения с объектами внешнего материального мира.

Для признания деяния административным правонарушением необходимо установить, что оно явилось продуктом психической деятельности здравомыслящего лица. Таким образом, не может оцениваться как административное правонарушение антиобщественное, противоправное и административно наказуемое деяние (действие или бездействие), совершенное помимо воли человека, то есть лицом, не способным руководить своими действиями, отдавать в них отчет.

При отсутствии вины привлечение к административной ответственности недопустимо. Только умышленно могут совершаться мелкое хулиганство, мелкое хищение, появление в общественных местах в состоянии опьянения. Примером неосторожных действий могут быть некоторые случаи нарушения санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, нарушения правил паспортного режима (утеря паспорта) и т.д.

4. Наказуемость – важный признак административного правонарушения. Наказуемость выражается в том, что за конкретное действие либо бездействие, признанное административным правонарушением, предусмотрена административная ответственность в виде соответствующих мер наказания.

Только при наличии всех указанных признаков деяние может считаться правонарушением.