Порядок составления планов пожаротушения и оперативных карточек действий персонала при пожаре

1. Общие требования

1. Порядок составления планов пожаротушения и оперативных карточек действий персонала при пожаре на объектах энергетики (предварительное планирование действий персонала при пожаре на энергетических объектах) устанавливает общие требования к разработке, оформлению и использованию персоналом ПЭС, определяет порядок в организации тушения и взаимодействия персонала ПЭС с объектовыми пожарными подразделениями и другими подразделениями пожарной охраны.

Не допускается составление в ПЭС других местных рекомендаций и положений (инструкций) по данному вопросу.

2. В целях повышения готовности персонала к ликвидации возможных пожаров и успешного тушения в ПЭС (ПО) разрабатываются:

1. Планы пожаротушения (далее ППТ):

• на подстанции напряжением 500 кВ и выше,

• на подстанции напряжением 220 кВ-330 кВ, запроектированных на основании специальных технических условий, силовые трансформаторы которых расположены в закрытых камерах и имеют мощность 63 МВА и выше;

• на тепловые электростанции независимо от мощности;

• на гидроэлектростанции мощностью от 20 МВт и выше;

• на стационарные дизельные электростанции и отдельные газотурбинные установки мощностью 10 МВТ и выше;

• на районные станции теплоснабжения мощностью 300 Гкал и выше;

• на склады нефти и нефтепродуктов, относящиеся к I или II категории склада, общая вместимость которых определяется по таблице 1;

• на мазутное хозяйство энергообъектов независимо от общей вместимости склада.

2. Оперативные карточки действий персонала при пожаре (ОКДПП):

• на каждый маслонаполненный трансформатор (реактор) с объемом масла более 3 тонн, независимо от мощности;

• на масляный выключатель с объемом масла более 3 т, трансформатор тока, трансформатор напряжения ОРУ 110 кВ и выше;

• на каждый кабельный подвал, этаж или полуэтаж;

• на ЗРУ, КРУН выше 1000 В;

• помещения (сооружений) с энергетическим оборудованием напряжением до 1000 В, которое не может быть обесточено при пожаре;

• складские помещения площадью свыше 300м²;

• на каждый турбогенератор (газогенератор) не зависимо от мощности;

• на каждый отсек кабельных тоннелей электростанций;

• на систему топливоподачи угля и сланца;

• на каждую котельную установку не зависимо от производительности;

• на центральный (главный) щит управления станции;

• на компрессорные станции по выработки ацетилена, кислорода и водорода;

• на склады нефти и нефтепродуктов, относящихся к категории IIIа, IIIб или IIIв*, общая вместимость которых определяется по таблице 1.

Таблица 1

Категория склада	Минимальный объём одного резервуара, м3	Общая вместимость склада, м3
I	-	более 100000
II	-	более 20000, но не более 100000
IIIа	не более 5000	более 10000, но не более 20000
IIIб	не более 2000	более 2000, но не более 10000
IIIв*	не более 700	не более 2000
* IIIв – при общей вместимости склада более 100 м3, но не более 2000 м3

3. Перечень объектов, на которые необходимо составлять документы предварительного планирования утверждается руководителем ПЭС и согласовывается с представителем районного подразделения МЧС России на местах.

4. Ответственность за организацию работы по предварительному планированию действий персонала при пожаре на энергетических объектах ПЭС возлагается на технических руководителей ПЭС (ПО).

5. Документы предварительного планирования разрабатываются:

• ППТ - совместно с представителями территориальной пожарной охраны и подлежат утверждению руководителем ПЭС (ПО) и руководителем территориального подразделения пожарной охраны;

• ОКДПП - руководителями структурных подразделений ПЭС (ПО) и утверждается техническим руководителем ПЭС (ПО), при этом графическая часть ОКДПП согласовывается с руководителем подразделения пожарной охраны, в районе выезда которой находится объект ЭСК.

6. Разработке документов предварительного планирования предшествует анализ особенностей объекта и его противопожарного состояния с прогнозированием мест вероятного возникновения пожаров и развития возможных ситуаций, а так же масштабов их последствий.

7. ППТ и ОКДПП переутверждаются не реже одного раза в пять лет или ранее установленного срока в случае внесения изменений по составу сил и средств пожарной охраны, привлекаемых к тушению или в связи с модернизацией технологического процесса, изменением объемно-планировочных решений и др. вопросов, влияющих на ликвидацию пожара.

8. Корректировка ППТ и ОКДПП (внесение изменений в текстовую, графическую и расчетную часть) проводится не реже одного раза в год в период практической отработки на совместных тренировках (учениях), а так же при проведении детальных и контрольных обследованиях, о чем делается соответствующая запись в ППТ, ОКДПП.

9. Документы предварительного планирования разрабатываются в электронном и печатном виде (на бумажном носителе) и хранятся:

• ППТ - на главных (блочных) щитах управления станций, у дежурного электромонтёра по обслуживанию ПС 500 кВ и выше (220 кВ - 330 кВ, запроектированных на основании специальных технических условий, силовые трансформаторы которых расположены в закрытых камерах и имеют мощность 63 МВА и выше), на пункте связи охраняющей объект пожарной части, а так же в ЕДДС районного (территориального) подразделения пожарной охраны. (ППТ на масло - мазутное хозяйство (ММХ) хранится у начальника смены станции, а второй экземпляр у дежурного ММХ);

• ОКДПП – у дежурного персонала цеха, подстанции, на щитах управления, диспетчерских пунктах ПЭС и в соответствующем структурном подразделении, которое разрабатывает карточки. На необслуживаемые подстанции ОКДПП хранится в автомобиле ОВБ. На ТГ оперативная карточка разрабатывается раздельно для дежурного персонала электроцеха и турбинного.

6. С каждым ППТ оперативный персонал обязан, ознакомится под роспись в специально имеющемся в ППТ приложении, а с ОКДПП - в журнале инструктажа на рабочем месте.

7. При разработке ППТ по действиям персонала ПЭС и пожарных подразделений в обязательном порядке должны учитываться требования сохранения непрерывного режима работы максимального количества единиц оборудования для обеспечения потребителей тепловой и электрической энергией при пожаре, а также обеспечения необходимых мер безопасности персонала.

8. ППТ и ОКДПП должны разрабатываться в кратчайшие сроки, но не менее чем за месяц до пуска объекта.

9. При назначении нового руководителя ПЭС, станции или начальника территориального подразделения пожарной охраны дополнительное рассмотрение или переутверждение оперативного плана должно проводиться в срок не более трех месяцев.

ОКДПП переутверждаются при смене технического руководителя ПЭС (ПО), станции и пересогласовываются при смене руководителя подразделения пожарной охраны, в районе выезда которой находится объект.

14. После разработки и утверждения ППТ или ОКДПП посменно должен быть доведен до соответствующего персонала ПЭС с использованием группового или индивидуального метода обучения на данном объекте.

Начальники смен, диспетчеры и дежурные ПС ПЭС, машинисты блоков, операторы и другой оперативный персонал ПЭС (объекта) обязаны знать содержание оперативного плана (карточки) тушения пожара по своим функциям, а также технологических и других должностных инструкций и не реже 1 раза в полугодие участвовать в отработке (тренировке).

15. План пожаротушения ежегодно должен практически отрабатываться на занятиях личного состава подразделений пожарной охраны и плановых противопожарных тренировках в соответствии с требованиями Приложения 6 Стандарта.

16. Каждый экземпляр ППТ и ОКДПП, хранящийся на местах в соответствии с п.1.9 должны иметь бланки допуска на проведение работ по тушению пожара. Как правило, ОКДПП необходимо хранить в папках-скоросшивателях с возможностью быстрой выемки для работы.

Допускается хранить ППТ и ОКДПП совместно с другой оперативной документацией, при условии обеспечения возможности немедленного и беспрепятственного пользования им при пожаре.

17. В случае необходимости выполнения действий с оборудованием, находящимся в оперативном управлении, ведении соответствующего уровня диспетчерского управления (ОДС, ЦУС, РДУ) или влияющим на режим работы энергосистемы, оперативные карточки согласовываются с соответствующим органом диспетчерского управления или ведения.

18. При определении мест расстановки пожарной техники следует учитывать условия безопасности личного состава пожарных подразделений и пожарной техники от падения строительных конструкций, опор или высоковольтных проводов и кабелей, возможных выбросов и горящих веществ и т. п.

2. Требования к составлению плана пожаротушения

1. Персонал ПЭС отвечает за выполнение следующих этапов разработки ППТ:

• получение исходных данных с характеристикой объекта и их предоставление территориальным подразделениям пожарной охраны;

• предварительное согласование нанесенной оперативной обстановки территориальному подразделению пожарной охраны;

• согласование и утверждение ППТ.

Представители территориальных подразделений пожарной охраны отвечают за выполнение следующих этапов разработки ППТ:

• сбор нормативных и справочных материалов;

• изучение оперативно-тактических особенностей объекта;

• предварительное нанесение оперативной обстановки на объекте и знание его характеристик;

• предварительное согласование нанесенной оперативной обстановки с персоналом ПЭС;

• разработка основных элементов ППТ;

• графическое оформление ППТ;

• согласование и утверждение ППТ.

2. ППТ оформляется отдельной книгой (брошюрой) в обложке, на бумаге единого формата размером не менее 210 мм х 297 мм и состоять из текстовой части, графической части и приложений.

3. ППТ должен иметь компьютерный вариант для обеспечения внесения изменений и дополнений.

4. ППТ должен состоять из следующих разделов:

• титульный лист;

• оглавление;

• план – схема объекта на местности (генплан);

• оперативно-тактическая характеристика станции (ММХ), характеристика зданий и сооружений;

• пути и способы эвакуации людей;

• характеристика водоснабжения;

• схема противопожарного водоснабжения;

• определение мест возникновения пожара и прогноз вероятных путей и способов его развития;

• силы и средства, привлекаемые для тушения пожара и время их сосредоточения;

• варианты расчетов сил и средств привлекаемых для тушения пожара;

• рекомендации РТП и должностным лицам оперативного штаба на пожаре;

• основные требования правил безопасности на пожаре;

• поэтажные планы, разрезы корпусов, зданий и сооружений;

• схемы по расстановке пожарной техники с указание возможного количества средств на тушение;

• допуск на тушение пожара на отключенном энергетическом оборудовании в 2-х экз.;

• допуск на тушение пожара на энергетическом оборудовании, находящемся под напряжением до 0,4 кВ в 2-х экз.;

• учет использования ППТ на пожарах, учениях или занятиях, отметки о корректировках;

• учет персонала ознакомленного с ППТ.

2. Графическая часть ППТ должна выполняться в масштабе, на отдельных листах, единого формата А 4 (М11) и А3 (М12), размерами 210 х 297 мм и 297 х 420 мм каждого по 1-му экземпляру (экземпляр формата А3 размером 297 х 420 мм необходим для использования на пожаре как рабочий материал оперативного штаба на пожаре). Размеры копий планировок и других схем должны быть четкими и не более установленного формата. Допустимый масштаб в пределах М1:50 – М1:200.

Все материалы графической части плана должны быть защищены от порчи (ламинат, пленка). При этом листы большого формата должны иметь возможность складываться до установленного формата ППТ.

2. В графической части ППТ:

1. На схемах выделенными контурами показывается:

• объект возможного пожара, прилегающие здания (открытые технологические установки, сооружения) с указанием степени огнестойкости и разрывов;

• водоисточники, которые можно использовать при тушении, их объем и расстояние по маршрутам прокладки рукавных линий;

• обозначается расстановка пожарной и специальной техники, прибывающей на объект по установленному автоматическому номеру вызова (рангу пожара);

• обозначаются места заземления пожарной техники подающей средства тушения на пожаре, а также места ввода сил и средств и места заземления ручных пожарных стволов при тушении.

1. На поэтажных планах показываются:

• места расположения первичных средств пожаротушения, внутренних пожарных кранов, узлов управления автоматических систем пожаротушения, насосных станций, задвижек ручного управления систем орошения, вентиляционных агрегатов противодымной защиты и местных электрощитов;

• места отключения электроэнергии, места задвижек на внутреннем противопожарном водопроводе;

• наличие лифтов, эвакуационных выходов из помещений в коридоры и наружу, а так же фойе, вестибюли и пути движения по ним до выхода на лестничную клетку или непосредственно на улицу.

2. Особенности составления оперативной карточки действий персонала при пожаре

1. ОКДПП должна размещаться на листе с 2-х сторон формата А4, размером 210 мм х 297 мм и состоять из текстовой части (лицевая сторона) и графической (оборотная сторона).

2. В текстовую часть ОКДПП заносится:

• краткая характеристика объекта;

• действия персонала при пожаре;

• действия персонала по остановке оборудования, для подготовки объекта к ликвидации пожара силами и средствами пожарной охраны и обеспечения устойчивой и безопасной работы оставшегося оборудования.

1. В краткой характеристике объекта указывается номер оперативной карточки, адрес, характеристика объекта, системы противопожарной защиты, средства пожаротушения и средства защиты личного состава пожарной охраны.

2. Для персонала определяются поэтапные действия по обеспечению успешной ликвидации пожара:

• сообщение о пожаре в пожарную охрану;

• сообщение вышестоящему руководству;

• действия по снятию напряжения и остановки оборудования;

• действия по приведению систем АПЗ в работу;

• действия по тушению первичными средствами;

• встреча первых прибывающих подразделений пожарной охраны;

• информирование РТП о складывающейся обстановке на месте пожара;

• обеспечение безопасных условий тушения пожара;

• проведение инструктажа и выдача письменного допуска на тушение;

• предоставление информации и выполнение указаний РТП.

3. Остановка оборудования «Вывод в ремонт» - порядок действий персонала по проведению необходимых операций с технологическим оборудованием, находящимся в зоне пожара, для обеспечения устойчивой и безопасной работы объекта и личного состава пожарной охраны при ликвидации горения (пример ОКДПП приведен в Приложении 1).

3. ОКДПП подписывается начальником структурного подразделения, эксплуатируемым объект, согласовывается специалистом по пожарной безопасности ППКиОТ ПЭС (ПО), утверждается техническим руководителем ПЭС (ПО), графическая часть ОКДПП согласовывается с руководителем подразделения пожарной охраны, в районе выезда которой находится объект ЭСК.

4. В графическую часть ОКДПП наносится контурно план объекта, в котором указываются здания (часть здания по осям), сооружения, оборудование с указанием разрывов и степени огнестойкости, проезды и подъезды (подходы) к объекту горения, противопожарное водоснабжение (внутреннее и наружное), места расстановки пожарной техники, в том числе резервной и средств тушения, места заземления пожарной техники и пожарных стволов, места хранения электрозащитных средств для личного состава пожарной охраны и т.д. С целью полноты и восприятия план - схема дополняется условными обозначениями и расстояниями в метрах между зданиями и оборудованием в соответствии с действующими государственными стандартами.

5. Графическая часть должна быть наглядной и без второстепенных элементов, не относящихся к вопросам ликвидации пожара на объекте.

При согласовании ОКДПП с подразделением пожарной охраны, в районе выезда которой находится объект, согласованию подлежит только графическая часть (план-схема, пример которой приведен в Приложении 2).

6. При составлении ОКДПП в кабельных туннелях, подвалах, полуэтажах и этажах в обязательном порядке необходимо отражать:

1. В текстовой части должно быть указано:

• номер кабельного отсека в пределах противопожарного отсека;

• порядок включения систем АПЗ;

• мероприятия по безопасным условиям работы персонала и л/с пожарной охраны;

• порядок выдачи письменного допуска на тушение пожара;

2. В графической части ОКДПП должны быть представлены план кабельного отсека с нанесением входов и люков, секционных перегородок, системы пожаротушения, мест ответвлений кабелей в соседние отсеки и помещения, а так же вентиляционные устройства.

Приложение 1

У Т В Е Р Ж Д А Ю С О Г Л А С О В А Н О

Начальник ОДС Главный инженер «Семеновских ЭС»

__________ В.Г. Ложкарев __________________ М.С. Козлов

« »_____________ 2004 г. « » ________________ 2004 г.