3.2.4. Практические задания

Задача №1

Прокурором Алтайского края в Алтайское краевое Законодательное Собрание был направлено представление с требованием приведения в соответствие с федеральным законодательством ряда законов Алтайского края, которыми предусматривалась возможность утверждения краевых целевых программ Алтайским краевым Законодательным Собранием. По мнению прокурора, данные положения законов противоречат ч. 1 ст. 179 Бюджетного кодекса РФ, юридическая сила которого, как акта федерального законодательства, выше, чем юридическая сила любого закона субъекта РФ.

Что такое юридическая сила нормативного правового акта? Юридическая сила какого нормативного правового акта выше – федерального закона или закона субъекта РФ. Прав ли прокурор?

Задача №2

Пенсионеры Алтайского края не довольны размером своих пенсий и политикой, проводимой в крае. Поэтому они хотели бы провести митинг на площади Сахарова. Для этого они направили в Администрацию края уведомление о проведении митинга. Однако Администрация Алтайского края запретила проводить это мероприятие, сославшись на то, что на основе распоряжения главы администрации Алтайского края на площади Сахарова запрещено проводить митинги, так как это постоянно отвлекает от работы сотрудников Администрации, а также создает шум около гостиницы, чем нарушает покой гостей города. Кроме того, по мнению Администрации, для проведения митинга в законодательстве установлен разрешительный, а не уведомительный порядок проведения. Законны ли аргументы краевой Администрации?

Задача №3

Постановлением Государственной Думы было установлено, что обычаю голосовать за отсутствующих на заседании депутатов их коллегами ввиду его широкого применения должен быть придан общеобязательный характер. Конституционный Суд Российской Федерации, ссылаясь на правовую позицию, выраженную в п.13 мотивировочной части Постановления КС РФ от 20 июля 1999 года №12-П, признал Постановление не соответствующим Конституции РФ, однако депутаты, утверждая, что обычай также является источником конституционного права, продолжали голосовать за своих коллег.

Разберите ситуацию. Могут ли выступать в качестве источников конституционного права правовой обычай, решения Конституционного Суда РФ и акты палат федерального парламента и каковы их особенности?

Задача №4

Мама Синичкиной Екатерины очень сильно заболела в день голосования на выборах Президента РФ. Поэтому она попросила свою несовершеннолетнюю дочь Катю сходить на избирательный участок и проголосовать вместо нее за кандидата «Х». Для этого она написала записку для председателя участковой избирательной комиссии и дала дочери свой паспорт. Возможно ли такое волеизъявление? Что нужно делать в подобных ситуациях?

Задача №5

Следственное управление Следственного комитета РФ по Алтайскому краю возбудило уголовное дело против группы националистов, которые ворвались в помещение, принадлежащее местному отделению организации «Церковь сайентологии», разбили обрядовую утварь и разогнали собравшихся. Дело было возбуждено по статье 148 Уголовного кодекса РФ - “Воспрепятствование осуществлению права на свободу совести».

Защитник обвиняемых заявил, что дело подлежит прекращению, поскольку Конституция не раскрывает понятия «права на свободу совести» и не дает определение религиозного обряда. Действия, совершаемые членами организации “Церковь сайентологии”, не являются религиозным обрядом. Кроме того, Конституция не содержит санкции на нарушение нормы о свободе совести, а следовательно в составе данной нормы при наличии гипотезы и диспозиции отсутствует санкция.

Подлежит ли дело прекращению на основании изложенных доводов защиты? В чем специфика такого элемента конституционно-правовой нормы, как санкция? Обладают ли нормы Конституции свойствами прямого действия?

Задача №6

Прокурор обратился в суд с заявлением о признании противоречащей федеральному законодательству содержащейся в постановлении законодательного органа власти субъекта Российской Федерации нормы, предусматривающей наличие вкладыша к паспорту гражданина РФ с указанием в нем на принадлежность гражданина к какой-либо национальности.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 31 мая 2002 г. «О гражданстве Российской Федерации» паспорт гражданина Российской Федерации является документом, подтверждающим гражданство Российской Федерации. Вопросы гражданства в Российской Федерации согласно п. «в» ст. 71 Конституции Российской Федерации находятся в ведении Российской Федерации. По предметам ведения Российской Федерации принимаются федеральные законы, имеющие прямое действие на всей территории Российской Федерации.

Представитель Законодательного Собрания в судебном заседании заявил, что возможность указания по желанию гражданина во вкладыше к паспорту своей национальной принадлежности является мерой обеспечения конституционного права граждан этого субъекта Российской Федерации.

Какое решение должен принять суд?

Задача №7

Жительница Уфы Эльвира Саниатуллина инициировала судебное разбирательство по вопросу о соответствии Конституции РФ Приказа МВД России, который запрещает фотографироваться на паспорт в головных уборах. По мнению заявительницы, это правило противоречит свободе вероисповедания, поскольку ношение покрывала (или хиджаба) для женщин – такое же обязательное требование ислама, как чтение Корана. Кроме того, ограничение прав граждан в соответствии со статьей 55 Конституции возможно только Федеральным законом. Ссылаясь на ту же статью Конституции, другой житель Уфы потребовал, чтобы в паспорт была вклеена фотография, где он улыбается во весь рот.

Возражая на заявление, МВД РФ заявило, что осуществление прав не должно ущемлять права и охраняемые законом интересы других лиц, в целях обеспечения безопасности которых и установлена паспортная система. Паспорт, выполняющий одновременно функции удостоверения личности, документа, подтверждающего принадлежность лица к гражданству РФ и документа учета постоянного места жительства, предусмотрен многими федеральными законами, а правила выдачи паспортов устанавливаются подзаконными актами. Следовательно, указанные правила Конституции не противоречат.

Что такое ограничение прав и свобод человека и гражданина? При каких условиях оно возможно в РФ? Может ли паспортная система ущемлять либо ограничивать права человека?

Задача №8

Депутат Алтайского краевого Законодательного Собрания от партии «К» И. пообещал своим избирателям поставить вопрос в парламенте об асфальтировании дороги по ул. Челюскинцев. Однако он не сдержал свое слово. Поэтому пенсионер К. решил инициировать процедуру отзыва депутата И. Эту инициативу поддерживает еще 58 соседей пенсионера К. Возможна ли в данной ситуации процедура отзыва? По каким основаниям и в каком порядке осуществляется отзыв депутатов Алтайского краевого Законодательного Собрания?

Задача №9

Отдельными положениями Кодекса Республики Коми о выборах и референдумах в Республике Коми было установлено, что совокупностью избирательных прав и правом на участие в референдуме в Республике Коми наделены не граждане Российской Федерации, проживающие на территории Республики Коми, а граждане Республики Коми, т.е. фактически предусмотрено собственное гражданство Республики Коми.

В чем заключается принцип единого гражданства? Возможно ли установление собственного гражданства республик в составе РФ, и каковы правовые последствия принятия такого решения?  В чем заключается правовое отличие ограничения избирательных прав на основании факта постоянного или преимущественного проживания на какой-либо территории от ограничения прав на основании принадлежности к гражданству? Соответствуют ли указанные нормы Кодекса Республики Коми Конституции РФ и федеральному законодательству?

Задача №10

Группа депутатов Государственной Думы РФ, избранных от политической партии ЛДПР, выступила в СМИ с критикой Договора между РФ и США от 17.06.1992 г. «Об избежании двойного налогообложения и предотвращении уклонения от налогообложения в отношении налогов на доходы и капитал». По мнению депутатов, отдельные положения данного Договора противоречат ч.2 ст.19 Конституции РФ и Налоговому кодексу РФ, поскольку предоставляют необоснованные преимущества гражданам США, осуществляющим предпринимательскую деятельность на территории РФ, и тем самым нарушают конституционный принцип равенства прав и свобод человека и гражданина.

Что означает принцип примата норм международного права? Как согласно Конституции РФ должны разрешаться возможные коллизии между нормами международного права и права внутригосударственного?

Задача №11

Конституционный Суд РФ своим Постановлением от 29.11.2006 г. признал несоответствующим Конституции РФ пункт 100 Регламента Правительства РФ, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2004 года № 260. В связи с этим Президент РФ отдал Правовому управлению Правительства РФ распоряжение о разработке новой редакции Регламента Правительства РФ и отменил действующую редакцию.

Какие правовые акты принимаются Правительством РФ? Могут ли они быть отменены Президентом РФ и, если да, то в каких случаях?

Задача №12

Парламент самопровозглашенной Республики Абхазия принял решение о вхождении Республики Абхазия в состав Российской Федерации и обратился с соответствующей инициативой к Президенту РФ.

Возможно ли принятие Республики Абхазия в состав РФ? Какова процедура принятия нового субъекта в РФ?

Задача №13

На партийной конференции «Коммунистической партии РФ» было принято решение не поддерживать представленный Правительством в Государственную Думу проект закона о бюджете на очередной финансовый год. Идя вразрез с решением партийного органа, ряд членов партии - депутатов Государственной Думы проголосовали за принятие бюджета в первом чтении. Обсуждая поступок своих товарищей по партии, Центральный исполнительный комитет партии принял решение об исключении непослушных депутатов из членов партии, поскольку они своими действиями нанесли политический ущерб. Однако депутаты обжаловали решение Центрального исполнительного комитета в суд, ссылаясь на то, что Федеральный закон «О политических партиях» устанавливает (п.9 ст. 23), что члены партии не связаны её решения в своей служебной деятельности. Исключений в данной статье не содержится.

Представитель Центрального исполнительного комитета партии, возражая на жалобу, в суде заявил, что данное правило, как следует из положений пункта 3 статьи 10 того же закона, не распространяется на депутатов Государственной Думы. Кроме того, вопрос об исключении члена партии - внутреннее решение, которое не может быть предметом правового регулирования и судебного разбирательства. Партия вправе сама определять, что есть политический ущерб её имиджу и применять к своим членам необходимые санкции.

Решите дело.

Задача №14

В Министерство юстиции РФ было подано заявление о начале процесса создания политической партии «Женщины Сибири». Рассмотрев представленные документы, Минюст заявил, что создание такой партии невозможно, поскольку принципы её организации, выраженные в названии, противоречат закону.

Возможна ли организация партии по территориальному признаку и на основе социальной принадлежности? Правомерен ли отказ в регистрации организационного комитета?

Задача №15

Президент РФ отказался подписать один из законопроектов, принятых Государственной Думой и одобренных Советом Федерации. Свой отказ Президент мотивировал тем, что Государственная Дума приняла этот законопроект меньшим числом голосов, чем это предусмотрено в Основном законе государства. Дело в том, что представитель Президента, присутствовавший при рассмотрении соответствующего законопроекта в Государственной Думе, подсчитал присутствовавших депутатов. Их оказалось лишь 85 человек. Хотя на табло голосования высвечивался необходимый кворум. Законны ли действия Президента?

Задача №16

Депутат Алтайского краевого Законодательного Собрания Петров И.П. был вызван к следователю прокуратуры в качестве свидетеля по делу Сидорова А.С., занимавшего должность главы районной администрации, где находился округ Петрова. Сидорову вменялись в вину злоупотребления должностным положением, получение взяток и ряд других нарушений, в том числе и нецелевое использование средств, выделявшихся для обеспечения работы приемной депутата Петрова. Следователь предложил Петрову дать показания о некоторых обстоятельствах, связанных с расходованием этих средств и существенных для расследуемого дела. Против допроса Петрова категорически возражает обвиняемый.

Обязан и вправе ли депутат дать показания по делу в качестве свидетеля?

Задача №17

Заместитель Председателя Государственной Думы В.В. Жириновский во время заседания Совета Государственной Думы допустил высказывания, носившие националистический характер, направленные на возбуждение национальной вражды. Эти высказывания были воспроизведены им в интервью газете «Завтра». В связи с указанными фактами было возбуждено уголовное дело по статье 282 часть 2 Уголовного кодекса РФ и материалы дела вместе с подготовленным обвинительным заключением были представлены Генеральным прокурором РФ в Государственную Думу для получения согласия на передачу дела в суд.

Что такое депутатский индемнитет и иммунитет, какова  цель их юридического закрепления и правовое содержание? Может ли В.В.Жириновский быть привлечен к уголовной ответственности по части 2 статьи 282 УК РФ.

Задача №18

Представитель Президента РФ в Сибирском федеральном округе потребовал от руководителя одного из металлообрабатывающих предприятий (акционерное общество без участия государства), находящегося на территории Алтайского края, допустить назначенную Полномочным Представителем комиссию к обследованию производственных помещений в связи с инспектированием состояния металлообрабатывающей промышленности региона. Директор предприятия отказал, ссылаясь на отсутствие у комиссии необходимых полномочий и в связи с опасением разглашения некоторых сведений, составляющих коммерческую тайну.

Правомерен ли отказ? Какие права предоставлены полномочным представителям Президента РФ в федеральных округах?

Задача №19

После 3-х кратного отклонения предложенной кандидатуры на должность Председателя Правительства РФ Иванова С.К. Президент не распустил Государственную Думу, а начал вести переговоры с лидерами депутатских фракций и в результате предложил новую кандидатуру, которая и была утверждена Государственной Думой.

Вправе ли Президент РФ трижды предлагать для утверждения Государственной Думы одну и ту же кандидатуру? Приведите правовые аргументы со ссылками на действующие правовые акты в обоснование своей позиции. Вправе ли Государственная Дума утвердить четвертую по счету кандидатуру на должность Председателя Правительства, или она должна потребовать роспуска?

Задача №20

Соколова В.К. обратилась в Конституционный Суд РФ с конституционной жалобой. Как следует из материалов жалобы ее муж, Соколов С., был осужден к двум годам лишения свободы по ст.199 УК РФ, предусматривающей уголовную ответственность за уклонение от уплаты налогов с организации путем включения в бухгалтерские документы заведомо искаженных данных о доходах или расходах либо иным способом, а равно от уплаты страховых взносов в государственные внебюджетные фонды с организации, совершенное в крупном или особо крупном размере. Соколов С. в соответствии с данной статьей был привлечен к уголовной ответственности за уклонение от уплаты налогов, совершенное «иным способом», выразившееся в том, что суммы, подлежавшие внесению в счет погашения задолженности по налогам, были израсходованы им на хозяйственные нужды. Заявительница считает, что статья 199 УК РФ в части, предусматривающей уголовную ответственность за уклонение от уплаты налогов «иным способом», как допускающая в силу неопределенности понятия иного способа уклонения от уплаты налогов произвольное истолкование, а следовательно, и применение содержащейся в ней нормы, нарушает конституционные принципы правового государства и равенства всех перед законом и судом, а потому противоречит Конституции Российской Федерации, ее статьям 1 (часть 1), 15, 19 (часть 1), 49, 54 (часть 2), 55 (часть 1) и 57.

В каких случаях граждане могут обращаться в Конституционный Суд РФ с жалобами? Вправе ли была в данной ситуации обратиться в Конституционный Суд гр-ка Соколова? Какое решение должен вынести Конституционный Суд в этой ситуации? Каковы последствия признания актов или отдельных их положений не соответствующими Конституции РФ?

Задача №21

Дайте подробный анализ юридического состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Задача №22

Дайте подробный анализ юридического состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Задача №23

Дайте подробный анализ юридического состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Задача №24

Дайте подробный анализ юридического состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Задача №25

Дайте подробный анализ юридического состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Задача №26

Дайте подробный анализ юридического состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Задача №27

Дайте подробный анализ юридического состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Задача №28

Дайте подробный анализ юридического состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Задача №29

Дайте подробный анализ юридического состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Задача №30

Дайте подробный анализ юридического состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Задача №31

Составьте протокол по делу об административном правонарушении.

Задача №32

Подготовьте постановление по делу об административном правонарушении.

Задача №33

Подготовьте жалобу на неправомерные действия сотрудника ФМС России, отказавшего Вам в выдаче заграничного паспорта.

Задача №34

Подготовьте определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.