17. Формы национально-государственного и административно-территориального устройства: понятие и виды.

Форма национально-государственного и административно-территориального устройства - это национальное и административно-территориальное строение гос-ва, которое раскрывает характер взаимоотношений между его составными частями, между центральными и иными органами власти, показывая из каких частей состоит внутренняя структура гос-ва, каково правовое положение этих частей, каковы взаимоотношения их органов и в какой гос. форме выражаются интересы каждой нации, проживающей на территории гос-ва. Различают следующие формы гос. территориального устройства:

1. Унитарное гос-во. Это единое, простое, неделимое, состоящее из административно-территориальных единиц, не имеющих государственно-политического статуса. Признаки: единая система высших гос. органов, одна конституция и единая система законодательства, одно гражданство. Польша, Франция.

2. Федерация – это сложное, составное, союзное гос-во, состоящее из государственно-политических образований, которым в той или иной степени делегирована часть государственного суверенитета. Признаки: две системы высших органов власти, две системы законодательства, территория федерации состоит из территорий ее отдельных субъектов. Россия, США. Федерации могут быть симметричными и асимметричными. Симметричные – те, в которых статус субъектов одинаков. Асимметричные – те, в которых статус субъектов различен.

3. Конфедерация – это временный союз суверенных государств, созданный для обеспечения общих интересов. Гос-ва могут объединять свои усилия в военной, таможенной, экономической и иных сферах. Члены конфедерации полностью сохраняют свой суверенитет, а органы конфедерации главным образом контролируют деятельность ее членов. Могут создаваться представительные, исполнительные ораны, куда члены конфедерации делегируют своих представителей. Конфедерация не обладает суверенитетом, ибо отсутствует общий центральный гос. аппарат и единая система законодательства. Население в формировании органов участия не принимает. Отсутствует общее гражданство. Вопросы обычно решаются путем консенсуса или общего согласия. Конфедерации, как правило, не долговечны. Они либо распадаются либо образуют более тесный союз – федерацию. Швейцария (федерация) – из Швейцарского союза (конфедерация).

18.Форма государственного (политического) режима: понятие, признаки и виды.

Государственный политический режим – это совокупность приемов, способов, методов осуществления государственной власти. Это то, как осуществляется государственная власть и как при этом признаются, уважаются, соблюдаются права и свободы человека и гражданина.

Виды: 1) Демократический – это режим, основанный на признании гос-ом прав и свобод граждан, на их участие в управлении делами гос-ва через выборные представительные органы или непосредственно. Признаки: - население участвует в формировании и осуществлении гос. власти -. выборность и сменяемость центральных и местных органов государственной власти, их подотчетность избирателям, -. легитимность гос. власти, -. доминируют методы убеждения, согласования, компромисса, сужены методы насилия, принуждения, пресечения, -. во всех сферах общественной жизни господствует закон, - провозглашаются и реально обеспечиваются права и свободы человека и гражданина, - «дозволено все, что не запрещено законом» - гласность, отсутствие цензуры, - принцип разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную.

2) Антидемократические режимы: Авторитарный политический режим – режим, основанный на отчуждении гос. власти от народа, на централизации власти и снижении роли представительных органов, на безаппеляционном, командном методе руководства и безусловном повиновении граждан центральным органам власти, где власть может быть сосредоточена в руках одного лидера. Авторитарный режим можно рассматривать как компромисс между тоталитарным и демократическим политическим режимами. Признаки: - в центре и на местах происходит концентрация власти в руках одного или нескольких тесно связанных органов при одновременном отчуждении народа от реальных рычагов власти, - игнорируется принцип разделения властей, 3. ограничивается роль представительных органов власти, хотя они могут и существовать, 4. в качестве методов управления доминируют командные, административные, в то же время отсутствует террор, практически не применяются массовые репрессии и т.д., Тоталитарный политический режим характеризуется абсолютным контролем гос-ва над всеми областями общественной жизни, полным подчинением человека политической власти и господствующей идеологии. Признаки: 1. гос-во стремится к глобальному господству над всеми сферами общественной жизни, к всеохватывающей власти, 2. общество практически полностью отчуждено от политической власти, но оно не осознает этого, ибо в политическом сознании формируется представление о единстве, слиянии власти и народа, - «дозволено только то, что разрешено законом» -. гос. власть формируется бюрократическим способом, закрытым от народа -. доминирующий метод управления – насилие, принуждение, террор, 7. господство одной партии, 8. права и свободы человека и гражданина носят декларационный характер, 9. централизация гос. власти во главе с диктатором и его окружением.

3) Либеральный политический режим – построен на признании ценности и свободы человеческой личности, ее неотчуждаемых естественных прав в пределах, ограниченных действием законов при минимально необходимой регулирующей роли гос-ва.

4) Охлократия – власть толпы, т.е. власть общественно-политических групп, оперирующих к популистским настроениям в их наиболее примитивных и массовидных вариантах. Это ситуации мятежей, где толпа выступает хозяином положения.

5) Плутократия – власть богатых. Где всей полнотой власти в гос-ве обладают представители наиболее богатых слоев населения.