29. Опыт рос парламентаризма. Гос думы

Первым подобием парламента в России были законосовещательные органы - Боярская Дума XVI-XVII вв., совет сподвижников Петра I, "круг молодых друзей императора" при Александре I.

В результате земской реформы Александра II появились своеобразные губернские парламенты-земства, обладавшие законосовещательным правом. Но император был категорически против создания общероссийского земства, видя в том ограничение принципов самодержавия.

Однако из-за усиления террора Александр II, считавший, что земства лояльны к государственной власти, издал распоряжение о присоединении собрания земских представителей к Государственному совету.

Это собрание должно было иметь только законосовещательный характер, но впоследствии оно могло стать полноценным парламентом. Задуманным планам помешало убийство Александра II в марте 1881 года.

Следующий император Александр III проводил политику контрреформ с целью укрепления самодержавия.

Пришедший к власти в 1894 году Николай II продолжал политику отца.

Однако в январе-феврале 1905 г. в России началась первая русская революция (1905-1907 гг.). Она продемонстрировала, что самодержавный период в истории Российского государства завершается и начинается период практической конституционализации и парламентаризации страны.

Первые, вначале умеренные, шаги к парламентаризации были связаны с принятием Николаем II документов от 6 августа 1905 года: "Высочайшего Манифеста об учреждении Государственной Думы", "Закона об учреждении Государственной Думы" и "Положения о выборах в Государственную Думу".

Однако этими актами устанавливался статус Государственной думы как законосовещательного органа при монархе.

Кроме того, в документах 6 августа 1905 г. о выборах содержалась масса ограничений, цензовых требований, которые препятствовали широким кругам русского общества принять участие в работе даже такой бесправной Думы.

В тандеме с Государственной думой должен был функционировать Государственный совет. Статус законосовещательного органа при монархе Государственному совету был придан еще в момент его создания — в 1810 году. Манифестом от 6 августа 1905 г. этот статус был лишь подтвержден.

Отправной точкой становления парламентаризма в России стал Высочайший Манифест, подписанный царем Николаем II 17 октября 1905 г. "Об усовершенствовании государственного порядка" и целый ряд актов, развивающих положения Манифеста и также утвержденных указами императора, изданных в 1905-1906 гг.: Указ от 11 декабря 1905 г. "Об изменении Положения о выборах в Государственную думу (от 6 августа 1905 г.) и изданных в дополнение к нему узаконении", Манифест от 20 февраля 1906 г. "Об изменении учреждения Государственного Совета и о пересмотре учреждения Государственной Думы", Указ от 20 февраля 1906 г. "Учреждение Государственной Думы" (новая редакция) и др.

Манифест 17 октября 1905 г. занимает особое место среди этих документов. В нем говорилось: "Установить как незыблемое правило, чтобы никакой закон не мог воспринять силу без одобрения Государственной думы, и чтобы выборным от народа обеспечена была возможность действительного участия в надзоре за закономерностью действий поставленных от нас властей".

Это означало, что Государственная дума из законосовещательного органа преобразовывалась в законодательный. Расширялись права в законодательной деятельности не только Государственной думы, но и Государственного совета. Он, как и Государственная Дума, также наделялся уже не законосовещательными, а законодательными полномочиями.

30. Политические партии России: генезис, классификация, программы, тактика. Развитие общественной жизни по ее главным направлениям (консервативному, революционному, либеральному), объединение сторонников тех или иных взглядов вокруг газет, журналов привело в начале XX в. к организованному оформлению в России политических партий. Представители интеллигенции стали той социальной базой, на основе которой формировались политические партии социал-демократов и социалистов-революционеров (эс). Они сложились раньше либерал-оппозиц партий, так как признавали возможность использования нелегальных методов борьбы. Создание российской социал-демократической рабочей партии (РСДРП) было провозглашено в 1898г. на съезде в Минске. Организационное оформление, принятие программы и устава состоялось в 1903г. на съезде в Лондоне. В программе предусматривалось два этапа революции. На первом – программа минимум – реализация буржуазно-демократических требований: ликвидация самодержавия и установление демократической республики, введение демократических свобод, восьмичасового рабочего дня. На принципах этой части программы партия строила свою тактику в 1905-1907 гг. На второй этап революции предусматривалась программа максимум – осуществление социалистической революции и установление диктатуры пролетариата, подразумеваемой как установление власти рабочих для построения социализма. В начале своей деятельности партия раскололась на две фракции: большевиков во главе с В.И. Лениным (придерживавшихся марксистских принципов революционного насилия, организационного централизма) и меньшевиков во главе с Ю.О. Мартовым (разделявших позиции западной социал-демократии на реформистский путь борьбы с капитализмом, возможность трансформации его в социализм через профсоюзное стачечное движение). В аграрном вопросе большевики отстаивали национализацию земли (переход в собственность государства), меньшевики – муниципализацию (передача в распоряжение местных самоуправлений).  В 1901г. возникла партия социал-революц (эсеров). Лидер – В.М. Чернов, теоретик по аграрному вопросу. Главная цель – борьба за экспроприацию капиталистической собственности и организация «производства и всего общественного строя на социалистических началах». Для этого нужна «полная победа» рабочего класса, к которому относились все трудящиеся, в том числе и крестьянство. После свержения самодержавия, в ходе демократизации государственного строя предусматривалось уничтожение частной собственности на землю. Провозглашалась «социализация земли» - передача ее в распоряжение «демократически организованных общин» как общенародного достояния. Это означало уравнительное землепользование для крестьян по трудовой норме, что отвечало их чаяньям. Для защиты наемных рабочих выдвигались лозунги: восьмичасовой рабочий день, государственное страхование, установление минимума зарплаты. При ЦК партии эсеров была создана «Боевая организация» во главе с Е. Азефом и Б. Савенковым, занимавшаяся индивидуальным террором. Это был расчет на возбуждение революционных настроений молодежи В центре либерального направления общественного движения в России стояла партия конституционных демократов («Народной свободы»), созданная в 1905г. Это партия средних слоев буржуазии, гуманитарной интеллигенции. Лидеры - историк профессор П.Н. Милюков, экономист и публицист П.Б. Струве. Кадеты отстаивали тенденции капиталистического развития страны, выступали за парламентскую конституционную монархию. В аграрной программе допускали «отчуждение» части помещичьей земли за выкуп и передачу ее крестьянам. В пропагандистских целях много говорили о «внеклассовом» характере своей партии, о политических свободах, равенстве, братстве. Как партия «центра», кадеты лавировали между крайними позициями радикалов и консерваторов. На волне революции 1905-1907 гг. пытались разделить власть с царем и продвигать Россию по западному пути буржуазно-демократических преобразований. Партией крупного отечественного предпринимательства являлся «Союз 17 октября». Лидер - моск промышл А.И. Гучков. Октябристы выступали за государственный строй в виде наследственной монархии, ограниченной конституцией. Требовали гарантировать свободу промышленной деятельности, отмены правит надзора за ней, выступали за класс сотрудничество с рабочими. Консервативное («правое») направление общественной жизни представляли сложившиеся в 1905-1906 гг. «Русская монархическая партия» У истоков монархических организаций стояла научная, творческая интеллигенция, занятая изучением и сохранением традиционной русской и славянской культуры. Но под влиянием революции, причину которой монархисты видели в происках антинациональных сил, они требовали установления твердой власти.

31.Россия в условиях первой мировой войны и общенационального кризиса. В отношениях между государствами политики Европы делали ставку на силу, расширение своих территорий за счет соседей, передел колониального мира. Имперские амбиции усиливали милитаризм, выразившийся в увеличении армий, военных расходов. Свои требования к переделу Мира предъявляла Германская империя, образовавшая вместе с Австро-Венгрией и Италией «Тройственный союз». Противовесом стало создание другой военно-политической группировки – «Антанты» (Англия, Франция, Россия). В причинах войны главным был англо-германский экономический, военный и колониальный антагонизм. Углублялись и франко-германские противоречия. Россия стремилась сохранить свои политические позиции на Балканах. Поводом к началу войны послужил конфликт между Австрией и Сербией, которую поддержала Россия. 19 июля (1 августа по новому стилю) Германия объявила войну России, объясняя свой шаг начавшейся в ней мобилизации. В войну вступили Франция, союзник России и Англия. В военные действия постепенно втянулись 38 государств с населением свыше 1,5 млрд. человек. Россия оказалась вынужденной вступить в войну, не завершив перевооружение армии и флота. Несмотря на это, на начальном этапе Россия развивала наступление в Восточной Пруссии, чтобы отвлечь немецкие войска с Западного фронта и спасти Францию от поражения. Успешно начались операции против австрийских войск в Галиции. Но уже 1915г. был тяжелым для российской армии. Сказывалась острая нехватка боеприпасов. В 1916г. российская армия прорвала австрийский фронт («Брусиловский прорыв»), значительно продвинулась на Запад. Франция снова была спасена от поражения. Германия потеряла стратегическую инициативу. Однако в это время Россия оказалась в условиях общенационального кризиса. Если в начале войны все слои населения сплотились вокруг правительства в едином патриотическом порыве, то затем гибель миллионов солдат, ухудшение положения народа, вызванного затянувшейся войной, породили массовое недовольство. Нарастал экономический кризис. Промышленность смогла обеспечивать только нужды фронта. Тыл страдал от нехватки предметов потребления. Росла инфляция, разразились топливный и транспортный кризисы. Низкая пропускная способность железных дорог, нехватка вагонов не обеспечивала военных перевозок и бесперебойную поставку продовольствия в города. Возникла угроза голода. Слабо помогало в управлении хозяйством возникновение буржуазных, предпринимательских союзов (Всероссийский земский союз, Всероссийский союз городов). Не улучшило ситуацию создание Военно-промышленного комитета. Малоэффективна была деятельность Особых совещаний – специальных правительственных органов по обороне, топливу, транспорту, продовольствию. Назрел политический кризис. Его проявлением стала «министерская чехарда» (за годы войны сменились четыре председателя Совета министров и свыше двух десятков министров). В 1916г. был убит влиявший на царскую чету Г.Е. Распутин. Неспособность самодержавно-бюрократической машины управлять в экстремальных условиях войны свидетельствовала о кризисе верхов. В стране росли забастовки и крестьянские волнения. Под воздействием агитаторов в армии началось брожение, дезертирство. На окраинах страны усилились сепаратистские национальные движения. Революционные, либерально-буржуазные партии и движения по-своему использовали трудности войны, промахи правительства для дискредитации самодержавия. Большевистские лидеры, находившиеся в эмиграции, поддерживали обращение В.И. Ленина к международной социал-демократии о желании поражения своим правительством и призывали народы превратить войну из империалистической в гражданскую. Они рассчитывали на торжество идей пролетарского интернационализма. Меньшевистская фракция РСДРП и эсеры выступали за немедленное прекращение войны и заключение демократического мира.  Особенно активизировалась либеральная оппозиция в давление на самодержавие. В августе 1915г. шесть буржуазных фракций в IV Государственной думе образовали межпартийную коалицию – «прогрессивный блок», который потребовал создания правительства «народного доверия», ответственного перед думой. Однако это было отвергнуто. Осенью 1916г. лидер кадетов П.Н. Милюков развернул «обличительную» кампанию в Государственной думе против царя и его министров. Царь прервал работу Государственной думы.  В стране возникла революционная ситуация. События февраля 1917г. не привели к выходу России из войны. Временное правительство объявило о верности союзническому долгу.  Продолжалась война. Она закончилась уже после выхода из нее России. В ноябре 1918г. последовало Компьенское перемирие. Германия и ее союзники потерпели поражение. Военно-политические итоги были зафиксированы Версальско-Вашингтонской системой международных договоров 1919г. Война имела катастрофические последствия: огромные людские потери (около 10 млн. погибших), расхищение национальных богатств, обнищание народных масс, что привело к революциям в России, Германии, Венгрии.

Февральская революция 1917 года в России

Поскольку Революция 1905-1907 гг. не решила экономических, политических и классовых противоречий в стране, то она явилась предпосылкой февральской революции 1917 года. Участие царской России в первой мировой войне показало неспособность ее экономики на выполнение военных задач. Многие заводы прекратили свою работу, армия ощущала нехватку снаряжения, вооружения, продовольствия.Транспортная система страны абсолютно не приспособлена к военному положению, сельское хозяйство сдало свои позиции. Хозяйственные трудности увеличили внешний долг России до огромных размеров.

Намереваясь извлечь из войны максимальные выгоды, русская буржуазия начала создавать союзы и комитеты по вопросам сырья, топлива, продовольствия и т.п.

Верная принципу пролетарского интернационализма, большевистская партия вскрыла империалистический характер войны, которая велась в интересах эксплуататорских классов, ее захватническую, грабительскую сущность. Партия стремилась направить недовольство масс в русло революционной борьбы за крушение самодержавия.

В августе 1915 года образовался «Прогрессивный блок», который планировал заставить Николая II отречься от престола в пользу своего брата Михаила. Таким образом, оппозиционная буржуазия надеялась предупредить революцию и при этом сохранить монархию. Но такая схема не обеспечивала буржуазно-демократические преобразования в стране.

Причинами февральской революции 1917 года явились антивоенные настроения, тяжелое положение рабочих и крестьян, политическое бесправие, спад авторитета самодержавной власти и ее неспособность провести реформы.

Движущей силой в борьбе был рабочий класс во главе с революционной большевистской партией. Союзниками рабочих выступили крестьяне, требующие передела земли. Большевики разъясняли солдатам цели и задачи борьбы.

Основные события февральской революции произошли стремительно. За несколько дней в Петрограде, Москве и других городах прошла волна забастовок с лозунгами «Долой царское правительство!», «Долой войну!». 25 февраля политическая стачка стала всеобщей. Расстрелы, аресты были не в состоянии остановить революционного натиска масс. Правительственные войска были приведены в боевую готовность, город Петроград был превращен в военный лагерь.

26 февраля 1917 года стало началом февральской революции. 27 февраля на сторону рабочих перешли солдаты Павловского, Преображенского и Волынского полков. Это решило исход борьбы: 28 февраля правительство было низложено.

Выдающееся значение февральской революции в том, что это была первая в истории народная революция эпохи империализма, которая завершилась победой.

В ходе февральской революции 1917 года царь Николай II отрекся от престола.

В России возникло двоевластие, что стало своеобразным итогом февральской революции 1917 года. С одной стороны Совет рабочих и солдатских депутатов как орган народной власти, с другой стороны Временное правительство - орган диктатуры буржуазии во главе с князем Г.Е. Львовым. В организационных вопросах буржуазия была более подготовлена ​​к власти, но была не в силах установить единовластие.

Временное правительство проводило антинародную, империалистическую политику: земельный вопрос не решался, заводы оставались в руках буржуазии, сельское хозяйство и промышленность испытывали крайнюю нужду, не хватало топлива для железнодорожного транспорта. Диктатура буржуазии только углубляла экономические и политические проблемы.

Россия после февральской революции переживала острый политический кризис.Поэтому назревала необходимость перерастания революции буржуазно-демократической в ​​социалистическую, которая должна была привести к власти пролетариата.

Одним из последствий февральской революции является октябрьская революция под лозунгом «Вся власть советам!».

После февральской революции 1917 года в России возникло одновременно два органа власти: Советы рабочих и солдатских депутатов, представлявших собой зачаток народной власти, и Временное правительство – орган диктатуры буржуазии.  Руководство Советами захватили меньшевики и эсеры, которые предложили создать буржуазное Временное правительство с передачей ей власти, но при этом оставляли за собой контроль. По сути, они стремились оказывать поддержку Временному правительству. Таким образом, в России установился режим двоевластия.  Причины возникновения двоевластия заключаются в отсутствии опыта политической власти у пролетариата, в их недостаточной организованности и сознательности. Советы оказались не способны удержать власть. Буржуазия же, напротив, за годы войны экономически усилилась и была организационно более подготовлена к власти.  Россия в условиях двоевластия оказалась перед выбором пути своего исторического развития: капитализм или социализм. 1 сентября 1917 г. Россия была объявлена республикой.  Несмотря на то, что Временное правительство держалось только за счет поддержки Советов, фактически власть оказалась в руках буржуазии. Действия Временного правительства были направлены на продолжение войны и сохранение монархии. Меньшевики и эсеры испытывали давление народных масс, которые требовали прекращения войны и проведения радикальных преобразований. Те в свою очередь были вынуждены «давить» на Временное правительство, пытаясь добиться от него уступок. 

32.Революция 1917г. Ухудшение снабжения столицы продовольствием (хлеб в стране был, но его не подвозили) вызвало в феврале 1917г. стихийные массовые манифестации («женский бунт»), поддержанные забастовками рабочих. Расстрел демонстрантов полицией оказал решающее воздействие на солдат 180-и тысячного Петроградского гарнизона. При их массовой поддержке 27 февраля восстание рабочих Петрограда победило. В тот же день на заводах и в воинских частях были проведены выборы в Петроградский Совет рабочих и солдатских депутатов. 1 марта Петросовет издал «Приказ № 1» о демократизации армии. Петроградский гарнизон был подчинен Совету и обязывался выполнять лишь его распоряжения. 2 марта император Николай II под давлением главнокомандующих фронтами – генералов отрекся от престола. Он был сослан вначале в Тобольск, а затем – в Екатеринбург, где 17 июля 1918г. (уже после захвата власти большевиками) был убит вместе с семьей по указанию Я.М. Свердлова. На этом закончилось 300-летнее правление династии Романовых в России. На Архиерейском Соборе Русской Православной церкви в 2000г. Николай II и его семья были канонизированы в лике святых страстотерпцев. Сразу после отречения царя (после переговоров Временного комитета Государственной думы и Исполкома Петросовета) было сформировано Временное правительство из представителей буржуазных партий. Эсеро-меньшевистское руководство Петроградского Совета считало, что совершившаяся революция - буржуазная. Поэтому оно не стремилось взять всю полноту государственной власти и заняло позицию поддержки Временного правительства.  На деле в России сложилась внутренне противоречивая система управления – двоевластие: Временное правительство – с одной стороны и Исполком Петроградского Совета рабочих и солдатских депутатов – с другой. Реальная сила была у Петросовета. Только с его санкции Временное правительство могло проводить свои декреты. Двоевластие в центре и многовластие на местах – таково начало революции 1917г. Буржуазия, обуржуазившиеся помещики, состоятельная интеллигенция (всего 4 млн. человек) стремились предотвратить дальнейшее развитие революции. Рабочий класс (18 млн. городских и сельских рабочих) стихийно создавал фабрично-заводские комитеты для установления рабочего контроля над производством. Крестьянство (130 млн.) требовало уничтожения крупной частновладельческой собственности. Создаваемые местные земельные комитеты и сельские сходы сами принимали решения о переделе земли. Особой политической и главной вооруженной силой революции стала армия (15 млн. человек). Солдаты выступали за окончание войны и широкую демократизацию всех военных институтов. Шел процесс перегруппировки политических сил. Распадались правые монархические организации. Либерально-центристская партия кадетов (70 тыс. человек) превратилась из оппозиционной в правящую. Заняв ключевые посты во Временном правительстве, кадеты отказались от требования конституционной монархии и выступили за парламентскую республику. Влиятельными стали умеренные социалистические партии эсеров (800 тыс.), меньшевиков (200 тыс.). Они придерживались линии Временного правительства на продолжение войны с германским блоком и лишь после победы над ним обещали развернуть социально-экономические реформы. Вопрос о национально-государственном устройстве был оставлен на решение демократически избираемого Учредительного собрания, подготовка к которому затянулась. В условиях политической свободы активно действовали местные Советы, фабрично-заводские комитеты и профсоюзы, явочным путем устанавливающие рабочий контроль за производством и распределением продуктов. Солдатские комитеты ограничивали функции командиров. Крестьянские комитеты захватывали и делили помещичьи земли. Широкую поддержку получили Советы рабочих, солдатских и кресть­янских депутатов, которые за несколько месяцев сформировались в многоуровневую централизованную организацию (Всероссийский съезд Советов, избранный им высший орган - Центральный Исполнительный Комитет, местные областные, губернские, городские, сельские советы). Советы как самодеятельная организация представляли собой попытку реализовать снизу идеал непосредственного самоуправления. Временное правительство выступало за переход к парламентской республике западного типа с разделением властей (законодательной, исполнительной), рыночную экономику со свободой иностранного капитала. Такую линию проводили в основном партии кадетов и меньшевиков, не получившие в этом поддержку народа.  Партия большевиков, вышедшая из подполья крайне ослабленной и малочисленной (24 тыс.), быстро росла и привлекала своими лозунгами: фабрики – рабочим (под рабочий контроль), землю – крестьянам (в уравнительный раздел), мир – народам (прекращение войны), власть – Советам (возрождение традиционного соборного народоправства). В июле 1917г. в общественном развитии наступил перелом. Временное правительство сорвало мирный демократический процесс, расстреляв в Петрограде демонстрацию рабочих. Возглавляющий правительство эсер А.Ф. Керенский и Верховный главнокомандующий Л.Г. Корнилов стали соперничать в установлении военной диктатуры. Большевистская партия, выросшая до 240 тыс. человек, возглавила формирование отрядов рабочей гвардии. Ослабли позиции умеренных социалистов. Эсеровская партия раскололась на две самостоятельные группировки - правых и левых социалистов. Последние в союзе с большевиками подготовили вооруженную смену власти. 24 октября отряды из рабочих-красногвардейцев, солдат и матросов под руководством Военно-революционного комитета Петроградского Совета заняли ключевые пункты столицы, чем фактически лишили Временное правительство власти, обеспечили, по сути, бескровный государственный переворот. Состоявшийся 25-26 октября Второй съезд Советов сосредоточил власть у избранного нового Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета (ВЦИК), состав которого (62 большевика, 29 левых эсеров, 6 меньшевиков, 4 представителя других партий) отразил соотношение политических сил в стране. Было сформировано правительство – Совет Народных Комиссаров (СНК) во главе с В.И. Лениным. Съезд Советов принял «Декрет о земле», давший возможность крестьянам распределить конфискованные государством помещичьи земли по уравнительному общинному принципу в частное землепользование. В принятом «Декрете о мире» содержался призыв к народам и правительствам воюющих стран заключить демократический мир без аннексий и контрибуций. В ходе Октября большевизм, по существу, оказался руководителем антикапиталистического по форме и докапиталистического по сути взрыва тех слоев деревни и города, чьи уравнительно-патриархальные устремления питались общинно - социалистическими идеалами. Для народа власть Советов означала становление демократии в той форме, которая имела исторические корни.